视界

■重庆设立500亿基金 加快集成电路产业发展

近日出台的 《重庆市加快集成电路产业发展若干政策》显示，重庆将设立总规模为500亿元的半导体产业发展基金，加快集成电路产业发展。

集成电路产业是典型的人才密集、技术密集、资金密集产业。重庆市经信委相关负责人介绍，《若干政策》在平台支持、研发支持、投资支持、企业培育、人才支持、服务保障等方面做出详细规划，全方位支持集成电路产业发展。

其中的重点即是设立重庆市半导体产业发展基金。根据规划，基金将对实际到位投资2000万元以上的集成电路项目，给予最高500万元资金支持；对实际到位投资5亿元以上的项目，给予最高2000万元贴息支持。

此外，重庆将对国家级集成电路创新中心连续3年每年给予最高2000万元的研发支持；还将建设重庆市集成电路公共服务平台，按成本价为相关企业提供电子设计自动化工具、知识产权库、检测等公共服务。

集成电路被喻为“现代工业粮食”，是物联网、大数据、云计算等新一代信息产业的基石。重庆是国内发展集成电路产业最早的城市之一，现有集成电路企业约20家，覆盖集成电路芯片设计、制造、封装等全产业链。

■今年秋冬季京津冀PM2.5要下降3%重度污染减少3%

近日生态环境部举行了例行发布会，《京津冀及周边地区2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》即将印发实施，今年秋冬季，京津冀及周边地区PM2.5平均浓度要同比下降3%左右，重度及以上污染天数要同比减少3%左右。另外，生态环境部要求环保督察执法过程中避免“一刀切”，以保护合法合规企业权益。今年的 “攻坚行动方案”是持续实施大气污染防治工作的部署和安排，既与去年的攻坚行动一脉相承，保持了工作的连续性，充分借鉴和采取去年行之有效的、好的经验和做法，又增强了治污措施的广度、深度和力度。

具体来说，一是更加注重科学推进。在目标方面，坚持稳中求进，在巩固去年秋冬季改善成果的基础上，推进空气质量持续改善。2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周边地区PM2.5平均浓度同比要下降3%左右，重度及以上污染天数同比减少3%左右。同时，充分考虑各地工作重点和管理基础，提出清单式、差异化任务要求。

二是，更加强化源头控制。着力优化四个结构：优化产业结构，严控“两高”行业产能，巩固“散乱污”企业综合整治成果，深化工业污染治理，继续推动去产能；优化能源结构，有效推进清洁取暖，大力推进散煤治理；优化运输结构，提升铁路货运比例，推广新能源和清洁能源车船，继续淘汰黄标车、老旧车；优化用地结构，推进露天矿山综合整治，加强扬尘综合治理，做好秸秆综合利用和禁烧。

三是，更加聚焦突出问题。随着大气污染防治工作深入推进，量大面广的柴油货车、工业炉窑以及挥发性有机物（VOCs）污染问题日益突出，成为大气环境管理的“硬骨头”，因此在治理范围上，攻坚方案增加了柴油货车污染治理、工业炉窑污染治理、VOCs综合治理三个专项行动。

对于符合生态环境保护要求的企业，不得采取集中停产整治措施。对工程施工、生活服务业、养殖业、特色产业、工业园区以及城市管理等重点行业和领域，各地要出台细化防止“一刀切”的有效措施，及时向社会发布公告。对生态环境保护督察执法中发现的问题，各地应按要求制定可行的整改方案，加强政策配套，根据具体问题明确整改阶段目标，禁止层层加码，避免级级提速。各地要加强对生态环境保护“一刀切”问题的查处力度，坚决遏制假借生态环境保护督察等名义开展违法违规活动，对不作为、乱作为现象，发现一起、查处一起，严肃问责。

■商务部：前7月全国实际使用外资近5000亿

8月16日，商务部外资司负责人介绍全国吸收外资情况时表示，1至7月全国新设立外商投资企业35239家，同比增长99.1%；实际使用外资4967.1亿元人民币，同比增长2.3%。其中，高技术制造业实际使用外资487.8亿元，同比增长31%。总体来看，我国新设企业势头良好，实际使用外资稳定增长，结构进一步优化。

数据显示，7月我国实际使用外资增速明显加快，当月全国新设立外商投资企业5648家，同比增长113.1%；实际使用外资504.2亿元，同比增长14.9%。

值得注意的是，我国高技术制造业吸收外资表现突出，实现持续快速增长，结构进一步优化。数据显示，1至7月，制造业实际使用外资1508.1亿元，同比增长8.8%，占比30.4%。高技术产业实际使用外资同比增长7.5%，占比达21.5%。高技术制造业实际使用外资487.8亿元，同比增长31%，其中电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业同比分别增长40.3%、63.7%、149.2%；高技术服务业实际使用外资581亿元。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示：“高技术制造业是我国吸收外资的重要方向。按照新的外资负面清单，放宽了很多制造业的空间，尤其是高技术制造业。我们欢迎高技术制造业外资企业来华投资，一方面将对我国产业升级产生积极作用，另一方面，外资在这一过程中也将享受到我国制造业升级带来的红利。”

“上半年总体来说吸引外资压力不小。内部来看，劳动力成本增加，使一些企业尤其是劳动密集型企业可能出现调整，转向东南亚等国家；外部来看，中美贸易摩擦给中国企业投资带来了新的担忧。”白明表示，在国际形势复杂、充满不确定性的环境下，应进一步出台措施优化外商投资环境，优化政府部门服务，加强知识产权保护，让外资看到我国对外开放的决心。

商务部新闻发言人高峰日前也表示，将继续改善营商环境，保护外资企业在华的合法权益，使中国继续成为外国企业投资的首选之地。

对于接下来如何落实促进外商投资的政策，对外经贸大学教授桑百川表示，一方面，要落实好共性需求，比如加强知识产权保护，推进投资便利化和自由化，建设法制化、市场化、国际化的营商环境等；另一方面，要有创新，在保持基本吸收外资取向的同时，各地应该根据自身的条件和实际情况，推出有针对性的举措。

■商务部回应欧盟终止对华光伏产品反倾销和反补贴措施

8月31日，欧委会宣布，欧盟对华光伏产品反倾销和反补贴措施将于9月3日到期后终止。商务部新闻发言人表示，中方欢迎欧盟终止对华光伏双反措施。中欧光伏贸易争端逐步得到解决，是通过磋商成功解决贸易摩擦的典范。中方愿意继续秉持既有合作精神，与欧盟一道推动全球温室气体低排放、气候适应型和可持续发展；推动全球自由贸易和以规则为基础的多边贸易体制，为全面发展温室气体低排放经济及其福利作出贡献。