精准扶贫视角下贫困生资助育人体系的构建

王顶娟

摘 要：院校资助育人体系的构建是落实精准扶贫工作的根本要求及主要途径，纵观当前各大院校贫困生资助育人工作，依旧存在贫困生无法精准识别、贫困生资助金不足、贫困生资助方式欠缺等问题。基于精准扶贫视角，针对贫困生资助育人工作现状，分别通过优化贫困生资助运行机制，提高资助精准度；加强贫困生资助保障机制建设，提高资助实效性等路径，构建了贫困生资助育人体系，旨在能够帮助广大贫困生实现大学梦，切实解决他们的学费问题，确保每名贫困生都能顺利完成学业。

关键词：精准扶贫；贫困生；资助育人；体系构建

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1001-7836（2018）09-0017-03

引言

精准扶贫是党中央、国务院在十八大会议中所提出的重要举措，明确了精准扶贫在现代社会中的关键性指导思想。习总书记曾在深入湖南考察的过程中指出：“应按照不同类别有针对性地指导，实现工作的精细化，真正做到扶贫的精准性。”其中，精准扶贫主要指的是对于不同贫困地区环境、不同贫困户情况，通过科学合理的方式对资助对象进行精准识别、精准帮助、精细管理的过程。而各大院校的贫困生是落实精准扶贫政策的主要对象群体，对贫困生展开精准帮助是推进扶贫攻坚的关键环节。对此，在精准扶贫视角下，各大院校应重新审视贫困生资助育人工作，不断革新资助模式，健全以精准扶贫为重点的新时期贫困生资助育人体系。

一、精准扶贫视角下贫困生资助育人现状

（一）贫困生无法精准识别

在许多院校采取的资助育人模式中，对贫困生确定的主要依据有以下几点：其一是学生生源地对学生开具贫困证明；其二是详细填写家庭经济条件信息；其三是学生日常消费情况。但由于这些信息提供者都是学生，院校在核实过程中存在较大困难，为后续确定贫困生带来较大的困难。并且每个地区对贫困生的认定标准都不同，贫困证明开具较为简单，造成贫困生无法精準认定。虽然院校也在不断地改革与完善这方面的工作，但却无法做到连续性管理，这就让许多学生有机会谎报信息获取资助金，严重浪费了资助资源[1]。

（二）贫困生资助金额不足

各大院校的贫困生资助金主要来源是政府拨款、院校资助筹集以及社会相关机构捐赠等，但随着院校的不断发展，整体规模不断拓展，学生人数不断增加，为贫困资助工作带来了较大困难，贫困生的日益增多，造成了资助金的匮乏，无法保障能够满足每名贫困生的真实需求。

（三）贫困生资助方式欠缺

我国当前贫困生资助方式有两种：其一是发放教育资助金，其二是无偿资助。这两种模式虽然能够有效缓解贫困生经济压力，但却也存在不足。只是单方面地进行资金补助，无法增强他们的自律自强意识，不能培养他们努力奋斗的坚强品质，并未从长远角度出发。而无偿资助则会让贫困生养成不劳而获的习惯，产生强烈的依赖感，阻碍了资助育人工作的有效开展。

二、精准扶贫视角下贫困生资助育人体系的构建路径 （一）优化贫困生资助运行机制，提高资助精准度

1精确识别贫困生

首先，院校可根据学生校园一卡通、所使用的手机及学习工具的档次、日常穿着服饰的价格、宿舍同学对其的评价、班级民主评选等，来全面增强贫困生认证的精确性。其次，可与院校其他部门，共同构建家庭经济详情共享体制，参考档案贫困学生信息库以及特困学生证明、低保证明、残疾证明等能够真实反映学生家庭经济条件较差的相关信任度较高的证件，对贫困生家庭状况进行深入识别及挑选。再次，院校应加大诚信教育力度，加强谎报贫困生的责任追究，在学生申请贫困金的过程中，要让他们签订申请材料真实度承诺书，并详细向他们说明虚假申请所需承担的责任与后果，一经发现虚假信息，将对改名学生严肃处罚，并及时追回所有发放的资助金，以此来提高学生的个人诚信意识，防止资助金用于其他事物中，造成资源浪费。与此同时，还要建立贫困生识别体系，最大限度地发挥校内学生干部、宿舍监督员的重要作用，细心观察班级同学平时的消费情况，对生活节俭的同学增加了解，及时将他们的情况反馈给教师，进而核实家庭经济真实情况，将某些尚未主动提出申请资助金的贫困生找出来，与他们进行交流，让这些学生了解国家精准扶贫的相关政策体制，减轻他们生活负担，为他们提供充足的资金，真正让资助政策落到实处，发挥实际作用[2]。最后，院校应制定贫困生确立的灵活机制，对利用不正当手段得到贫困资助金或是家庭经济条件有所改善的学生，及时更新资助名单，用更加需要资助的学生顶替，体现出资助育人的公正与公平。

2精准帮助贫困生

院校应用建设性眼光及创新思维，在现有资助育人基础上，按照高等教育根本原则及贫困学生发展规律，从不同角度、不同维度地利用资金、人力及精神等方面增进与学生之间的沟通，更加靠近学生，并且要采取符合他们个人发展真实需求的方式，积极帮助广大贫困生解决经济问题，将提供帮助变成创造动能，深入探索与建立以科学发展观为导向的可持续性自主育人机制。院校不仅要在物质上给予贫困生切实帮助，确保他们顺利完成学业，同时更要重视对贫困生的思想教育工作，加强心理辅导，宣传更多励志故事，加大安全与诚信教学力度，让贫困生客观评价自我，正确面对自身条件，减轻他们的心理压力与负担，乐观地面对生活，并始终怀有感恩之心，树立诚实守信意识，努力学习、直面挑战，不断提高自身的综合能力。

此外，为了保障资助育人工作的精确性、高效性及科学性，院校可积极贯彻并落实互帮互助、精准扶贫原则，大范围地调动教师参与资助育人的热情与积极性，通过教师与贫困生之间单独结对的方式，由教师在学业、生活、职业生涯规划、创新创业意识、综合能力、兴趣特长等方面对贫困生进行有效帮助与教育，构建常态化的师生帮扶工作机制。

3精细管理贫困生

首先，院校资助育人管理部门应积极利用网络信息技术，通过网络化资助平台，与其他各部门共同创建贫困学生信息搜集、信息共享体系。让学生亲自输入家庭经济信息并出示有效证件证明，在网络平台中提出贫困金申请，民政部门应及时将贫困学生个人详细信息及申请资料准确输入，真正做到及时更新、实时管理，保障广大贫困生信息的精准度。院校资助工作人员只需要登录管理系统便可全面地了解学生家庭经济详情，并利用智能软件准确地识别、检测、排序，得到相应的科学贫困等级结果，提高贫困生资助管理工作效率。

其次，院校可构建大学生个人心理档案，全面记录贫困生在校期间所受到的资助方式及相应变化、经济状况的变动、社会兼职等信息，将努力上进、自強不息的优秀贫困生作为实施精准扶贫资助对象心理健康教育的案例，对内心自卑、紧张、社交存有障碍等一系列具有心理问题的贫困生，加强心理辅导，帮助他们消除心理疾病，建立积极乐观的心态。

最后，院校可建立贫困学生帮扶小组，引导在校贫困生的自我管理、自主服务、发挥优势，用相互帮助的形式，彼此监督、彼此鼓励，通过社会实践活动、补习班、志愿者服务等形式，切实解决现实困难，增强集体凝聚力，提高他们的个人综合素养与能力。

（二）加强贫困生资助保障机制建设，提高资助实效性

1强化资助管理人员培训

院校负责贫困生资助工作的主要人员是以辅导员为领导的学生工作团队，他们相对较为年轻化，人员流动性较强，特别是新入职的工作人员对于具体流程比较陌生，加上工作量较大，教学事务缠身，让他们在工作过程中无法集中精力，进而导致工作效果不理想。对此，院校应高度重视并加强对资助育人工作人员的整体能力的培训与提升，积极邀请经验丰富的专家来校进行主题讲座，指导工作人员更加科学高效地开展贫困生资助当中的识别、确定、资助及管理等工作，规范工作细节，明确工作职能，切实提高工作实效性[3]。此外，也可通过学生资助工作的各种公开课，让各部门工作人员相互交流经验，共同探讨资助工作细节，协同解决工作过程中出现的各种困难，对典型案例进行深入分析，探索更加科学的方式，提高工作人员对细节的重视度，规避各种低级错误，从而让精准扶贫政策能够真正及时有效地贯彻和落实，增强整体工作质量。

2完善资助考核激励体制

院校应进一步完善贫困生资助工作的考核与激励体制，组织资助育人各项工作的评选活动，对在工作中表现优异的人员及相关部门给予一定的表彰，并将评选成绩纳入到最终的年底考核体系中，奖励各位工作人员严格按照规章制度办事，切实为贫困学生服务，帮助他们顺利完成学业。与此同时，院校应加强责任追究，对侵害学生自身合法权益，工作过程中暗箱操作、私自挪用款项、暗地行贿受贿等违法行为，要对有关部门及具体工作人员严肃审查，追究其责任，充分保障资助育人工作的公正、公平性，让精准扶贫政策能够切实贯彻及有效落实。

3加大资助监督管理力度

贫困大学生资助款项是贫困生顺利毕业的重要保障条件，但在当前具体实施过程中，出现冒充贫困生来获取帮助资金，或是相关工作人员利用不光彩途径私自挪用经费，严重违反了精准扶贫政策要求，触犯了法律规定，导致国家提供的资助款项无法真正帮助经济困难的大学生[4]。针对这种情况，想要提高资助育人整体的有效性，确保经济困难的大学生切实得到国家财政帮助，就需要各大院校应在具体工作中，秉承公开、公正、公平的基本原则，加强资助育人各项工作的规范性，按照正规流程办事，通过班级、院系、学校三方不同等级的公开方式，及时有效地将贫困学生最终确定结果、各种资助款项的审核结果张贴在校园的公告栏中，上传到校园官方网站、微信公众号、微博平台中，让学生与教师第一时间得到最新信息，与此同时还要向广大师生提供举报电话，实现整个工作过程的透明化。此外，监察部门应充分发挥自身的审查作用，定期对资助款项的流向加以排查，并将监察结果进行全校通报，让精准扶贫、资助育人项目在阳光下开展，从根本上增强该项工作的公信力。

（三）构建贫困生资助舆论机制，提高资助认知度

1完善资助体制宣传工作

对于刚入校的新生来说，全新的学习环境、生活秩序及相关规章制度需要他们逐一去了解，院校应加强新生入学培训与宣传工作，对精准扶贫各项资助条例加以宣传，让贫困生全面掌握国家资助制度与各种奖项的设定，明确贫困金申请方式及资助对象标准。与此同时，院校应教育学生要接受真实的自我，客观地看待自己的出身及家庭条件，应用积极的心态去面对，消除自卑心理，要深刻意识到困难只是暂时的，是成功路上无法避免的，要用乐观的心态去对待眼前的困境，树立坚定的信心，严格要求自己，将其内化成努力学习的动力，按照具体流程申请贫困帮扶基金，充分利用精准扶贫这一有利政策及良好平台，顺利毕业，通过自己的才能找到满意的工作，以此来改变家庭条件及自我命运，进而逐渐提高生活质量，并积极回馈社会，主动帮助其他人。

2拓展资助宣传推广渠道

院校应利用校园宣传栏、主题班会、新生入手说明、学生手册等各种有效的线下宣传途径以及微博、微信等网络传播平台，积极进行精准扶贫制度宣传推广，全面报道校内贫困生资助的真实案例，营造浓厚的精准扶贫氛围，进一步深化广大学生对资助育人的了解与认知，为在校贫困生提供更加有效的贫困金获取途径及方法，以此来减轻他们在学费上的压力及家庭负担，让贫困生全身心地投入到学习当中。

3培养贫困学生自强品质

院校应积极主动地组织贫困生加入到助学、筑梦为主题的宣传活动中，大力宣扬为青春奋斗、成就自己梦想的口号，让广大贫困生准备励志类演讲，从中挖掘优秀贫困生，并对其个人真实故事加以报道，利用媒体与网络的推送，以及线下主题报告会与专题演讲等丰富形式，以全国大学生技能大赛获得者、院校奖学金及与国家励志慰问金获得者等有着代表性、榜样作用的学生为代表，向其他贫困生讲述自己在校期间刻苦学习、战胜困难的经历，用真实的故事去鼓舞贫困生发愤图强，促使他们向这些学生学习，勇于挑战逆境，用知识武装自己，用知识改变命运，严格要求自己、不断奋斗、磨炼自己的意志力，从而更好地成长成才。

结束语

院校资助育人体系的有效构建及落实是党和政府部门推动教育公正、帮助贫困家庭脱贫、建成小康社会的关键举措。虽然各大院校资助育人在实际工作中还存在贫困生确立困难、帮扶资金不足、资助育人模式欠缺等问题，但在精准扶贫政策的有利指导下，积极改变工作方法、创新工作形式，在精确识别贫困生方面投入更多精力，全面整合资源针对性地帮助贫困生，加大贫困生日常管理及服务力度，创建精准扶贫的良好环境，将能够进一步提高资助育人工作效率，确保各环节工作能够落到实处，切实惠及到真正需要帮助的贫困生家庭，从而助力他们的大学梦，保障广大贫困生顺利完成学业。

参考文献：

[1]徐君莉.精准扶贫背景下高校学生精准资助育人工作探索[J].高校后勤研究，2017（10）：67—70.

[2]邱宇德.浅谈精准扶贫对高校贫困学生资助工作的启示[J].教育现代化，2017，4（37）：112—113.

[3]刘璇.基于“教育精准扶贫”下的普通高校精准资助实施路径探析[J].教育现代化，2017，4（26）：108—109+122.

[4]杨喆，马静涛，王威，袁雨辰.“精准扶贫精准脱贫”方针下的高校“精准资助”工作体系建设[J].中国校外教育，2017（6）：14—15+27.

Abstract：The construction of college-funded education system is the basic requirement and the main way to implement the precise poverty alleviation. Looking at the impoverished students funding and educating work in colleges and universities at current， there are still some problems， such as inability to accurately identify some poor students， insufficient funding， and a lack of funding methods and so on. Based on accurate poverty alleviation perspective， this paper， aimed at the status quo of poverty-stricken students funded education， proposes optimizing the funding mechanism for impoverished students to improve the accuracy of funding， and strengthening the funding support mechanism for impoverished students to improve the effectiveness of funding， thus establishing an impoverished students funding and educating system in order to help the impoverished students achieve the dream of attending university， effectively solve their tuition fees and ensure that every impoverished student can successfully complete their studies.

Key words：precise poverty alleviation； impoverished students； funding for education； system construction

（責任编辑：朱 岚）