全面从严治党视域下净化党内政治生态的策略探析

摘 要 党的十九大报告提出“全面净化党内政治生态”，这是关系到党和国家发展的重要战略部署。全面净化党内政治生态，需要加强思想政治教育和良好政治文化建设，完善相关体制机制，把好选人用人关，加强监督。

关键词 全面从严治党 党内 政治生态

作者简介：罗清，中共苏仙区委党校，讲师，研究方向：党建。

中图分类号：D261 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.185

党的十九大报告提出“全面净化党内政治生态”①，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，业已写进新修订的党章。 党内政治生态是指党内各政治主体、政治系统、政治活动之间所形成的相互作用、相互影响、相互制约的政治发展环境，是党风、政风、社会风气的集中体现。党内政治生态的好坏直接关系到党运国运的兴衰。

一、全面净化党内政治生态的重大意义

中国共产党是中国的执政党，是工人阶级先锋队，宗旨是为人民服务。作为执政党，中国共产党的自身建设好坏，组织队伍纯洁性与先进性等方面的表现，不但影响着自身的发展前途，还直接关系着国家和民族的命运。

（一）全面净化党内政治生态事关党的生死存亡

党内政治生态是集中反映党的政治主体、政治关系、政治文化和政治机制等的运行情况的一面镜子，从党内政治生态的好坏，就可以直观地看到党的性质是否变质，党是否仍然充满着生机和活力，是否具有持续发展壮大的前景。堡垒往往是从内部被攻破的，党内政治生态的破坏，如同人的自身肌体出现了病变，如果不予以重视和及时疗治，最终将导致党亡政息。

（二）全面凈化党内政治生态事关国家政治环境

马克思主义哲学观告诉我们，任何事物都是相互联系、相互影响的，没有完全独立于其他事物的独立个体。一个政党的内部政治生态同样也会对外部政治生态产生影响，尤其是中国共产党是中国的执政党，党员干部在党政军民学各个领域占据着重要位置，党员干部队伍庞大，党内政治生态极大程度地反映了整个国家的政治生态，党内政治生态的破坏将严重扰乱国家政治生态，破坏国家政治环境。全面净化党内政治环境也是对国家政治生态的净化，对国家政治环境的治理，为国家的政治机制健康运转提供保障。

（三）全面净化党内政治生态事关“中国梦”的实现

十九大报告指出，当今时代我国社会主义各项事业取得了举世瞩目的成就，我们比历史上任何时期都要更接近中华民族伟大复兴的“中国梦”。但是我们也要清醒的认识到，在国家各项事业总体向好的前提下，我们党内还存在着一些问题需要解决，党内政治生态存在严重破坏的迹象，作为执政党和中国特色社会主义事业的领导者，中国共产党要切实做到“打铁还需自身硬”，党内政治生态的破坏严重阻碍了党的发展，破坏了党存在和执政的群众基础，限制了党的执政能力和执政水平，以及为党的长期执政埋下了隐患。带领全国各族人民实现两个一百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，坚持全面从严治党，必须全面净化党内政治生态。

二、全面净化党内政治生态所面临的挑战

全面净化党内政治生态是党的十九大提出的重要工作部署，是习近平全面从严治党政治思想的关键内容之一。全面净化党内政治生态意义重大，刻不容缓，而又面临诸多挑战。

（一）党内政治生态存在危机，整治任务艰巨

中国共产党有着8900多万人的庞大队伍，自新中国成立作为执政党以来，为国家发展和民族事业做出了突出贡献。但是，随着经济的高速增长，物质条件的改善，对外开放的扩大，一些不好的思想种子正在萌芽，一些资本主义腐朽价值观念正在腐蚀广大党员干部，个人主义、拜金主义、官僚主义、贪污腐败盛行，官场码头文化、圈子文化、潜规则猖獗。一些地方和领域大案要案窝案呈多发态势，盘根错节，牵连的人很多。“老虎”犯罪不在少数，“苍蝇”违法违纪案件更是屡见不鲜。

据中央纪委监察部网站公布的消息，截止到2017年6月底，十八大以来全国共立案审查中管干部280多人，厅局级干部8600多人，县处级干部6.6万人，乡科级及以下党员干部134.3万人，处分农村党员干部64.8万人。②据中国经济网统计，截止2018年9月20日，十八大和十九大以来，全国共查处省部级及以上官员（不含企业任职）167人，其中以山西居多。触目惊心的数字告诉我们，党内政治生态面临严峻挑战，全面净化党内政治生态任务艰巨。

（二）党外政治生态失衡，外部监督体系有待完善

党外政治生态失衡主要指的是两个方面，一是各民主党派在得到政治地位保证的同时未能充分发挥该有的政治作用，民主党派参政议政和民主监督的职能因为种种原因而在一定程度上流于形式，对执政党的建言建策和规约、牵制功能出现弱化。二是科学完整的群众监督体系没有建立起来，已有的群众监督体系未能切实发挥作用，一个很明显的现象是，许多贪污腐败的官员在多年的任职期间曾多次被群众举报，然而最后都没有得到严惩，群众的呼声被掩盖压制下来了。

另外，媒体在很长的一段时期内都扮演着局外人的角色，没有有效介入国家政治和国家治理，尤其是没有很好地发挥民主监督的作用，近些年媒体监督力度逐渐加大，许多案件因为在媒体上得以报道，被放在聚光灯下，所以得以较快地公平公正的得以处理，一些贪污腐败无所遁形，这是可喜的改变，但仍有待进一步完善媒体监督体系，以期更好地发挥群众监督急先锋的作用。

（三）党员队伍庞大，思想政治水平参差不齐

中国共产党有8900多万党员，拥有一个庞大的组织规模和组织体系，然而这近9000万党员来自不同的地区、不同的阶层，文化程度、知识水平、思想政治高度、道德水准，等等，诸多方面存在着明显差异，要想达到思想上的高度统一，政治觉悟和党性的高度一致，存在着现实的困难。在教育和监管、监督方面也必须因人因地而异，这需要智慧，更需要投入大量的人力、财力、物力。

全面从严治党和全面净化党内政治生态， “全面”是一个关键词，是党建工作的重点，要对如此庞大的党员干部群体进行教育，开展党的建设，确保不留死角，不落下任何一位党员，不遗留任何顽疾、隐患、毒瘤，确实是个不小的挑战。

三、全面净化党内政治生态的可行性策略

全面净化党内政治生态要在全面从严治党大的战略布局下，从大局出发，长远谋划，科学布局，就党内政治生态存在的问题和隐患，时代发展及中国特色社会主义事业、党的自身发展需要，有针对性地探索可行性路径。

（一）加强思想政治教育，正本清源

马克思唯物主义社会哲学观指出，意识来源于实践又指导实践，社会意识具有主观能动性，社会意识影响社会存在。同时，马克思社会主义的科学思想也指出，一切的行动都要有科学思想的指导。也就说，有什么样的实践就会有什么样的思想，反过来，有什么样的思想也会导致什么样的实践。全面净化党内政治生态，首要的就是要加强广大党员干部的思想政治教育，从思想上根除不良党风、政风的胚胎，用正确科学的思想指导广大党员干部的实践，这是具有根本性的举措。

习近平总书记强调，“必须把党的思想政治建设摆在首位，营造风清气正的政治生态。”“坚决纠正‘劣币驱逐良币的逆淘汰现象。”③十八大以来，在党中央的安排部署下，全国先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、重温入党誓词、学习党章等一系列思想政治教育活动，取得了一定成效。接下来的任务，一是要将前期的一系列成果显著的学习教育活动常态化、制度化，另一方面是要积极开展新的形式多样的思想政教育活动，强化教育成果考查，增强教育内容的实践性。

（二）培厚良好政治生态土壤，涤清政治文化

清明正气的政治文化是培育良好政治生态的土壤。一个政党的政治文化对培养党员干部的共同价值观念、政治观念、政治思维、政治心理和政治规范，对保证党员干部的忠诚，维护党内团结，保证党的性质不变质等都至关重要。文化是融入血液和骨髓的关键因子，对个人和集体的影响不可忽视。全面净化党内政治生态，关键是要形成良好的政治文化。政治文化“通过润物无声、熏陶浸润的滋养，发挥潜移默化的影响力，蕴化出结构稳定而充满生机的政治局面，”④形成平衡有序高效运转的良好党内政治生态。

良好的政治文化的形成，要科学谋划，双管齐下。一方面要旗帜鲜明地抵制和反对厚黑学、关系学、潜规则、官场术、拜金主义、利己主义等庸俗腐朽的政治文化，另一方面，还要加强弘扬和培育社会主义核心价值观，从优秀传统文化中汲取影响，加强优秀传统政治文化和君子文化继承与发展。

（三）完善体制机制，扎紧制度牢笼

体制机制的建设，具有较强的规约性和警示性，是把權力关进笼子的关键，也是在加强宣传教育之外实现良好政治文化建设的强有力保障。没有制度建设的政治生态整治不可能取得实质性成效。

加强对已有体制机制的改造。中国共产党向来注重党的自身建设，从新民主主义革命时期到党的十九大，形成了一系列有利于党的建设和维持党内政治生态平衡的体制机制。但是，随着时代的发展，大的社会环境和政治环境以及党所面临的问题和挑战出现了新情况，需要适时根据所面临的问题和挑战对已有体制机制进行修改和完善。

视需要适时制定出台新的体制机制，在体制机制的立与破之间，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。比如近几年新修订和出台的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规，为营造风清气正的政治生态提供了制度保障。

（四）坚持选人用人公平导向和科学标准，净化组织队伍

列宁曾经告诫执政党：“共产党员成了官僚主义者。如果说有什么东西会把我们毁掉的话，那就是这个。”⑤官僚主义盛行，选人用人机制缺乏科学性和公平性，将导致严重的“劣币驱逐良币”现象，这对党和国家都将是灾难。

要进一步严格选人用人标准，实现选人用人机制向着更加科学化、人性化、合理化方向发展。对受到群众举报，受到党规党纪处分和受到国家法律制裁的党员干部，不用或慎重，完善和落实行政提拔考察和公示制度，杜绝带病提拔。注重党风政风和个人道德水平的综合考评，有才无德者不用，在职在任期间不作为、无作为、无作为、懒政、惰政的党员干部在调任和提拔时要有所限制。

加强对关键少数尤其是“一把手”的监督。关键少数一般是指在党政机关担任重要职位的领导干部，这部分人在自己管辖范围内位高权重，对下级有带头示范作用。抓好关键少数，也就抓住了形成良好政治生态的关键。

四、结语

全面净化党内政治生态，是党加强自身建设，保持党的纯洁性和先进性的重要举措，也是保证中国特色社会主义事业健康稳步发展的重要部署。路漫漫其修远兮，全面净化党内政治生态需要全党、全民共同努力。

注释：

①习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告.北京：人民出版社.2017.26.

②http：//www.ccdi.gov.cn/toutiao/201710/t20171017_126102.html.

③习近平关于全面从严治党论述摘编.北京：中央文献出版社.2016.44.

④王希鹏、宫铭.净化党内政治生态的框架分析与推进理路——学习习近平净化政治生态思想的体会.思想理论教育导刊.2018（3）.34-38.

⑤列宁全集：第52卷.北京：人民出版社.1988.300.