“专业力量”监督“专业问题”

杨文杰 宋晨光

“上半年大项目招引力度还不够，建议区政府充分发挥沪湖廊道及湖苏沪高铁即将全面开工建设等有利契机，深入实施产业招商，严把项目准入关，力争100亿元以上工业项目真正落地”，“2017年决算中‘科学技术普及项支出同比2016年减少80%以上，能说明下原因吗？”……

7月下旬，湖州市南浔区人大常委会财经小组开展2018年半年度重点项目及预决算情况调研督查活动，对正在实施、拟实施的项目及政府预决算情况提出意见建议。

凝聚专业力量，打造监督智囊团

为进一步深化财经监督，针对财经条线人手不足、专业知识欠缺等问题，南浔区新一届人大常委会本着“专业力量”监督“专业问题”，及时调整、充实财经监督力量。

按照专业对口、标准提高、扩大视野、注重实效等原则，南浔区人大常委会从各级行政机关、银行及会计事务所等单位聘请14名财经咨询专家，并从六大主导行业及乡镇人大代表中优选8名代表，为区人大常委会开展财经监督打造了一个高质量的专业智囊团。

“建议区政府进一步细化化债举措”“根据中央文件精神，建议从明年起增加国有资产预决算情况”，“鉴于上半年部分重点项目开工率不高，建议下半年有关部门强化项目前期，加快项目开工”…… 7月15日，区人大财经监督微信群内传来激烈的讨论声。

为进一步提高财经监督效率，充分发挥新兴网络交流工具实时、灵活、快捷的优势，南浔区人大财经委特意组织了一个财经监督微信群，财经专家监督小组成员可以图文形式，第一时间反映日常监督中发现的问题。今年以来，该平台已收到问题反映46个，督促问题解决37个。

通过建立微信平台，还可将拟初审的议案提前上传审阅，并可直接在群内发表意见建议，不仅延长了代表委员的审议时间，还有效提升了人大财经监督实效。

此外，为进一步深化政府重大项目与预算执行监督，南浔区人大常委会还联合区政府探索开发了“政府重大项目与预算在线监督平台”，以便财经监督小组成员和人大代表对项目开展实时在线监督。

立足专业视角，强化监督实效

“针对正奥链条厂等部分项目统一验收时间过长的问题，建议规划、建设部门结合实际对已完工的部分厂房进行分期验收，从而加快项目提前投产。”在7月19日开展的半年度项目调研时，财经小组成员陆斌诚恳地说。该建议引起了区级相关部门的高度重视，并及时采取措施予以解决。

为进一步规范机关事业单位房产管理，切实解决家底不清、权属不明、账实不符、闲置浪费等问题，自去年11月起，南浔区人大常委会财经小组适时参与机关事业单位房产管理使用情况专项审计调研督查，并提出了盘活存量、扩大增量，进一步做大做强区属国资公司等建议。截至2018年6月底，已有12000多平方米的房产办理资产划转手续。

此外，为加快政府重大投资项目和重点产业项目推进，财经小组组织专家参与前期论证，并對部分推进缓慢或问题突出的项目开展持续跟踪监督。为进一步规范政府财政预算编制、预算执行，帮助政府管好“钱袋子”，财经小组还定期集中审议政府预算执行和决算报告，并积极关注政府投资项目的跟踪审计情况，力求监督真正取得实效。

今年以来，南浔区人大常委会财经监督小组共集中开展项目督查4次，走访项目现场20多个，发现问题18个，现场解决问题7个，其他问题事后也都已完成整改。同时，还集中开展财政预决算、部门预算、审计审查等工作5次，发现问题64个，涉及资金超亿元。

“自成立财经监督小组以来，不仅增强了专业队伍的配备，而且有力地助推了政府部门的工作实效。”南浔区人大财经委有关负责人表示，下一步，他们还将不断创新监督方式，深化财经监督范围，拓宽财经监督渠道，从而有效提高财经监督力度和实效。