为推动我省人大工作继续走在前列营造良好舆论氛围

2018年10月 11日，《浙江人大》杂志宣传工作会议在台州临海召开。各设区的市人大及部分县（市、区）人大有关负责同志参加会议。省人大常委会副秘书长、研究室主任张国强出席会议并讲话。

贯彻落实中央、省委决策部署要求，把握人大宣传工作正确方向

张国强指出，党的十八大以来，习近平总书记对做好新时代宣传工作提出了一系列重要观点，特别是在今年8月21日至22日召开的全国宣传思想工作会议上，习近平总书记发表的重要讲话，总揽全局、视野高远、内涵丰富、思想精深，是指导新形势下党的宣传思想工作的纲领性文献，把我们党对宣传思想工作的规律性认识提升到了一个新的高度。人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分。做好人大宣传工作，必须以习近平总书记重要讲话精神为指引，自觉推动党的宣传政策落地见效，确保人大宣传保持正确政治方向。

一是深刻领会新时代宣传思想工作新理念新战略新论断。学习领会习近平总书记重要讲话精神，重点要把握好以下五个方面：一是牢牢把握“三个下功夫”是新时代宣传思想工作的努力方向，就是着力在基础性、战略性工作上下功夫，在关键处、要害处下功夫，在工作質量和水平上下功夫，更好地为经济社会发展提供坚强思想保证和强大精神力量。二是要牢牢把握“九个坚持”原则要求是做好新时代宣传思想工作的根本遵循，就是坚持党对意识形态工作的领导权，坚持思想工作“两个巩固”的根本任务，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，坚持培育和践行社会主义核心价值观，坚持文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量，坚持提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，坚持以人民为中心的创作导向，坚持营造风清气正的网络空间，坚持讲好中国故事、传播好中国声音。三是牢牢把握“统一思想、凝聚力量”是新时代宣传思想工作的中心环节，强信心、暖人心、筑同心，汇聚推动各项事业发展的强大正能量。四是牢牢把握“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”是新形势下宣传思想工作的使命任务，增强社会主义意识形态的强大凝聚力和引领力。五是牢牢把握“党管宣传、党管意识形态”的根本要求，以党的政治建设为统领，加强党对宣传思想工作的领导，保证正确政治方向。我们要切实增强责任意识、担当意识、奋进意识，真正学深悟透、深刻把握、活学活用，以重要讲话精神武装思想、指导实践、推动工作，为我省人大工作谋好新篇、干在实处、走在前列创造有利舆论环境。

二是人大宣传要坚持旗帜鲜明讲政治。习近平总书记强调，新闻舆论工作者要增强政治家办报意识，这个“意识”的关键就在于能否坚持正确的政治方向，必须把政治方向摆在第一位。人大机关首先是政治机关，做好人大工作首先要讲政治，人大宣传工作尤其如此。要牢固树立新时代宣传工作的意识形态观，进一步提高政治站位，以习近平总书记新时代宣传思想工作重要论述为指导，从讲政治的高度谋划、部署、推进人大宣传工作。要牢固树立马克思主义新闻观，引导人大新闻宣传工作者做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者、人大事业的捍卫者。要牢固树立人大宣传工作的党性原则，党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党。始终坚持党对人大新闻宣传工作的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

三是人大宣传要坚持围绕中心、服务大局。习近平总书记强调，宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因事而谋、应势而动、顺势而为。人大宣传工作是人大工作的重要组成部分，省委提出的中心工作和重点任务，就是全省各级人大围绕中心、服务大局的使命所在，就是人大宣传工作的重点所在。党委、人大、政府的主战场在哪里，人大宣传报道工作就要出现在哪里、就要跟进到哪里，在推动重大决策部署落实上始终态度坚决、行动迅速、工作到位。这就要求我们必须紧紧围绕实现“两个高水平”“四个强省”“六个浙江”的目标任务，推动省委全面深化改革和对外开放、推进“四大建设”、实施乡村振兴战略、打好三大攻坚战、深化“最多跑一次”改革等战略举措实施，全方位、多维度、纵深度开展宣传报道，全面、客观、立体式展现全省人大履职行权、推动中心工作的新时代新作为新风貌。

四是人大宣传要坚持正面宣传、凝聚力量。习近平总书记强调，坚持团结稳定鼓励、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针。要坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。在事关大是大非和政治原则问题上，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。人大宣传工作肩负着宣传人民代表大会制度、阐释中国特色社会主义政治发展道路、弘扬社会主义民主法治精神的重任，政治性、法律性都很强。这就要求人大新闻宣传工作必须唱响主旋律，始终坚定不渝地宣传澄清我国人民代表大会制度与西方国家“两院制”“三权分立”的本质区别，以做战士不当绅士的姿态，敢于亮剑、勇于交锋、善于斗争，旗帜鲜明驳斥所谓的“颜色革命”“广场政治”“公民社会”等种种杂音，坚决捍卫人民代表大会制度的权威，集聚全社会信仰、拥护、维护社会主义民主政治的坚强力量。

突出重点，创新形式，以更大宣传力度推动人民代表大会制度深入人心

张国强说，栗战书委员长指出，要加强人大新闻宣传的统筹协调和组织策划，面向大众、注重创新，多用鲜活生动的事实，多用通俗易懂的语言讲好人大故事，形成加强新闻舆论工作的浓厚氛围，让国家根本政治制度深入人心。我们要认真落实栗战书委员长的指示要求，把人大宣传工作摆在更为重要的突出位置，坚持正确舆论导向，更新人大宣传理念，突出宣传工作重点，创新宣传方式方法，不断提升人大新闻宣传的传播力、引导力、影响力、公信力。

一是以更大力度宣传阐释习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治提出一系列新理念新思想新战略，拓展了人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求，标志着我们党对人民代表大会制度的规律性认识达到新的高度，为做好新时代人大工作指明了方向、提供了遵循。栗战书委员长指出，要加强对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的学习、研究、宣传，进一步深化认识、领会精神、掌握要领，自觉用这一科学理论统揽和指导人大各项工作。这是坚持和完善人民代表大会制度的重要基础，是本届人大工作的重要任务。9月26日至27日，全国人大常委会在河北省石家庄市召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，栗战书委员长发表重要讲话。在谈到加强宣传方面，栗战书委员长强调，要进一步加大力度、改进方式、增强实效，关键是要牢牢掌握人大新闻舆论工作的主动权、话语权，加强统筹协调和组织策划，综合运用多种传播手段，拓展报道的广度和深度。

浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要发源地。习近平总书记在浙江工作期间，就人大制度和人大工作多次发表重要讲话、作出重要指示。学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，我们有着丰富的资源和便利的条件。8月下旬召开的全省各级人大常委会主任学习会上专门安排相关学习内容。省人大常委会研究室编印了总书记在浙江工作期间的讲话文稿汇编，梳理形成了一批高质量的研究成果。人大宣传工作者要深入学习、深刻领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面理解、准确把握其核心理念、宏大思维、方法策略，采取推出访谈、开设专栏、刊发系列评论和理论文章等多种形式，把总书记重要思想讲明白、说入理、论透彻，让总书记重要思想在浙江人大工作实践中再开花、再结果。

二是以更大力度宣传阐释坚持和完善人民代表大会制度、坚定走中国特色社会主义政治发展道路。坚定中国特色社会主义制度自信，首先要坚定政治制度自信，核心是坚定人民代表大会制度这一根本政治制度自信。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，支撑中国国家治理体系和治理能力，集中體现社会主义民主政治的特点和优势。人大制度的感召力、人大工作的影响力，离不开新闻宣传工作的“鸣锣开道”。要加强对人民代表大会制度优势和特点的研究宣传，深入阐释在中国实行人民代表大会制度的历史逻辑、法理逻辑、实践逻辑，深入阐释人民代表大会制度发挥的巨大功效，增强人民代表大会制度根本政治制度自信，在党的领导下坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。要深化对人大工作规律的认识和把握，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把通过人民代表大会制度真正打通三者关系的理论和实践依据讲明白、讲透彻。人大新闻宣传要牢牢把握人民代表大会制度优越性这个总方向和总开关，站在坚定“四个自信”的高度，积极传播新时代人大制度和人大工作的新战略新部署新要求，深度挖掘人民代表大会制度的深刻内涵和丰富外延，使全体人民真信真懂真拥护人民代表大会制度。

三是以更大力度宣传报道人大工作与时俱进创新发展。习近平总书记在浙江工作期间指出，人民代表大会制度是一项年轻的政治制度，坚持和完善人民代表大会制度必须加强地方人大工作，在实践中坚持，在坚持中发展，在发展中完善。人大宣传工作必须立足人大履职行权，牢牢抓住人大实践这一“富矿”，让人民群众随时随地能听得到人大声音、看得到人大画面、感受得到人大作为。一要宣传好地方立法工作，谱写以高质量立法护航“两个高水平”建设的华丽篇章。当前，要重点围绕车俊书记在全省立法工作会议上提出的“六个一批”等重点领域地方立法，准确反映立法博弈、科学解读法规内容、及时回应社会关切，把科学立法、民主立法、依法立法的过程同普法的过程有机结合起来，不断增强全社会学法遵法守法用法的意识。二要宣传好人大监督实践，推动中央和省委重大决策部署落实。重点是书写好“盯住法”“管好钱”两篇文章，抓住影响法律执行的关键环节，展示执法检查“法律巡视”的功效；围绕深化预算审查监督，展示高水平推进预算联网监督、国有资产监督、部门预算重点审查等新进展新成效。对人大重要会议活动和重大调研视察的宣传报道，要力求有计划、有主题、有内容、有特点、有新意，依法及时向社会公开相关报告及审议意见，推动依法行政、公正司法。三要宣传好人大代表履职风采，促进新时代人大代表主体作用发挥。要通过宣传展示人大代表忠实履行法定职责、依法行使代表权力、服务经济社会发展的担当作为，传递人大代表会议期间提出议案、建议和审议发言的时代强音，勾画代表闭会期间主动联系选民、模范为民服务的履职图景。人大代表绝大多数都是社会精英和先进人物，要把镜头拉长，焦点对准人大代表在本职岗位上兢兢业业、干事创业的先锋身影，引导全社会形成见贤思齐、团结奋进的强大合力。四要宣传好基层经验做法，鼓励基层人大探索创新。基层是人大工作创新的潜力所在、活力之源。要通过宣传不断挖掘、提炼和深化基层人大探索实践和创新经验，努力把这些“闪光点”连成线、形成面、立体呈现，在更高层次、更大范围复制推广，为推动人民代表大会制度与时俱进贡献更多浙江元素、浙江经验。

四是注重人大新闻宣传的方式方法创新。要不断创新人大宣传工作理念。在海量的社会信息面前，如何让人大的宣传报道更能吸引眼球、打动人心，必须始终保持高度的新闻敏锐性，树立及时准确、公开透明、全面客观的舆论引导理念，坚持“内容为王”，把握好新闻宣传的时、度、效，善于因时而变、因势而变、变中求新。要不断深化对人大宣传报道传播规律的认识。主动适应分众化、差异化的传播趋势，鼓励和引导新闻媒体针对不同读者的需求，以群众喜闻乐见的方式进行精准“滴灌”、“靶向”供给，不能板起面孔生硬说教，避免宣传报道概念化、条文化、三段论化。要把“我们想讲的”变成“受众想听的”，把“受众想听的”融进“我们想讲的”，在讲好人大故事中传播人大制度思想，从而收到事半功倍、引起共鸣的效果。要不断加强宣传报道选题策划、深度挖掘。人大新闻宣传部门要善于抓住重要时间节点，选择人大工作中的重点题材，大处着眼、小处着手，做到主动策划、整体策划、科学策划，加强与新闻媒体的沟通，调动新闻媒体的积极性。当前，要在总结“八八战略”实施以来全省人大工作实践的基础上，抓住改革开放四十周年的重要时机，进一步深入总结改革开放四十年来我省人大工作的成功经验和有效做法，推动人大工作再深化、再出发。

构建大宣传格局，促进媒体融合发展，推动我省人大宣传工作再上新台阶

张国强指出，随着人大作用的进一步发挥，人大工作的涉及面越来越宽，涵盖的领域越来越广，社会问题聚焦越来越集中，人民群众关注度也越来越高，越来越需要各方面共同参与人大宣传工作，越来越需要加快传统媒体和新兴媒体融合发展，越来越需要高素质的人大宣传队伍担当作为，从而形成共同做好人大宣传工作的合力。

一是推动形成人大新闻宣传“大联动”格局。人大宣传工作不仅是人大宣传部门的任务，也是人大机关各部门共同的责任，同时还需要党委宣传部门、“一府一委两院”有关部门的支持配合，需要各新闻媒体的积极协作。要进一步树立大宣传理念，努力形成宣传部门大力支持、新闻单位积极参与、人大机关全力以赴、各相关方面协力推动的大宣传格局。要在内部挖潜上下功夫，各级人大每年谋划部署立法、监督、代表等工作时，要同步研究实施宣传工作，把宣传工作嵌入式融入到人大各项工作中。要建立健全常委会各专工委、机关各部门共同参与人大宣传的工作机制，整合人大新闻宣传、信息刊物、门户网站、杂志宣传等力量，完善相关考核激励制度，调动人大机关各部门参与宣传工作的积极性。要在对外借力上做文章，积极争取党委宣传部门的支持，建立与“一府一委两院”有关部门的沟通合作机制，把人大宣传纳入党委宣传工作整体布局。主流媒体是人大新闻宣传的主力军。人大宣传工作部门要在人大工作与新闻媒体间架起沟通的桥梁，加强情况交流和信息互通，通过联合采访、主动供稿、加强合作等多种途径，依托专业队伍力量，形成强大舆论声势。

二是守牢用好人大宣傳主阵地。《浙江人大》杂志、浙江人大门户网站、《浙江人大信息》刊物等传统自办媒介，是人大宣传的自主阵地。要一如既往办好杂志、网站、信息刊物，加强组织策划、精心设置议题、整合资源力量，在把握政治方向和舆论导向上更严，在提高舆论引导力和工作指导性上更强，在完成重大会议活动宣传和主题报道上更给力，巩固壮大自办媒介在宣传人大制度和人大工作中的主渠道、主阵地作用。

三是拓展用活人大宣传新媒介。目前，全国网民8.02亿，其中手机网民7.88亿，网民通过手机接入互联网的比例高达98.3%，移动媒介传播已是大势所趋。要按照栗战书委员长提出的“在巩固和完善传统宣传阵地的同时，善于用足用好新媒体”的要求，主动适应媒体传播方式转变趋势，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，更加重视人大宣传移动端建设，占领人大宣传报道的传播制高点。各级人大要高度重视、积极推广“浙江人大”微信公众号，确保在各级人大常委会组成人员、各级人大机关干部职工、各级人大代表三个层面实现“全覆盖”，努力把公众号打造成为全省乃至全国都有影响力的人大微信公众号品牌。

四是打造人大宣传过硬队伍。做好人大宣传工作，离不开一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传队伍。作为人大新闻宣传工作者，要不断增强本领意识，着力提高业务能力，勤学习、善思考、多磨炼，不仅要系统了解人大制度和人大工作，掌握新闻传播的规律和方法，还要熟悉人大履职涉及的新领域新知识，努力成为全媒型、专家型宣传人才。要切实转作风改文风，俯下身、沉下心，察实情、说实话，脚力要实、眼力要尖、脑力要深、笔力要锐，努力推出有思想、有温度、有品质的精品力作。人大宣传部门同志不但要联系联络，而且要动笔会写，多策划、多撰写有影响力的综合性评论报道。各级人大对新闻宣传工作者要在政治上充分信任、工作上大胆使用、生活上真诚关心，努力提高这支队伍的整体战斗力。

张国强最后强调，对一本杂志来说，发行工作是推动高质量办刊的前提条件和重要保障。希望各地继续关心支持《浙江人大》杂志办刊工作，把杂志宣传发行工作，作为发挥人大宣传主阵地作用、提升人大宣传工作水平的重要任务来抓，确保杂志在人大宣传中更好发挥作用。

《浙江人大》杂志社总编辑黄震主持会议，通报了杂志社一年来的宣传工作情况。会议还通报了全省人大新闻奖评选结果，表彰了2018年度杂志发行工作优胜和先进单位，浙江省第27届人大新闻奖获奖作者和2017年全省人大信息 工作先进单位和先进个人。各设区的市人大同志就“浙江人大”微信公众号推广使用、杂志发行和信息宣传等工作交流了经验，并对进一步做好“浙江人大工作与时俱进奖”评选提出了意见建议。