邢台美丽乡村建设研究

尹 越，李新慧

(石家庄铁道大学 马克思主义学院，河北 石家庄 050043)

1 邢台美丽乡村建设的现状

党的“十九大”报告中提出了乡村振兴战略并指出：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”[1]“‘美丽乡村’不只是外在美，更要美在发展。”[2]为了响应国家号召、贯彻“五位一体”的国家战略，加快城乡一体化进程、推进新农村建设，邢台市采取一系列行动进行美丽乡村建设，并取得了不错的成效，包括生活环境得到改善，道路的修建以及路灯的安装，农村的医疗卫生条件逐步完善，敬老院的建立，农村学校的增加等。

但也存在一些问题，如邢台部分地区养殖业比较发达，但由于条件有限，许多情况下整个村庄都充满了腐臭味。随着邢台市各个乡镇工业化和农业产业化的快速发展，工业生产带来的废水被任意排放，化肥，农药，生活垃圾和农田粪便造成的河流污染日益严重[3]。美丽乡村建设需要大量的资金支持，虽然近几年邢台的经济发展迅猛，但是刚性支出较大，投入美丽乡村建设的资金较少，导致邢台地区的美丽乡村建设受限。政府虽投入了大量的资金支持，用于基础设施建设和改善人们的居住环境，但由于管理制度不健全，而出现了“边修建、边损害”、“边治理、边污染”等现象，农民为了自身的生存和发展，盲目的垦伐土地，甚至滥用自然资源，破坏了环境，给建设美丽乡村带来了很大难题，制约了邢台市美丽乡村建设的发展。

2 邢台美丽乡村建设困境原因分析

2.1 缺少全面可行的科学规划引领

“农业、农村和农民问题历来是党十分关注的关系国计民生的重大问题.解决好‘三农’问题是全面建设小康社会的重大任务。”[4]邢台美丽乡村建设时间较短、经验不够丰富容易出现盲目乱建的情况。有效的科学规划是推进美丽乡村建设的关键，许多乡镇反映出规划不在建设之前，规划人员由于缺乏调研并不能完全了解当地的情况，导致考虑问题不充分，部分参审人员缺乏专业知识，或者为了应对走过场，从而使得规划在推行过程中出现脱离实际或是过于片面的情况。

2.2 建设人才短缺，建设资金供给不足

“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”[1]是实施乡村振兴战略的总要求，这也就意味着美丽乡村建设不仅仅只是生态建设，其涉及的项目有很多，因而需要更多的专业人才来指导和监督美丽乡村的建设。目前，农民关于建设美丽乡村的意识不强，而且，随着时代的发展，城市化变得愈发普遍，越来越多的农民选择离开农村到外面打工谋生。留下儿童和老人对美丽乡村建设帮助不大，提供不了建设所需的劳动力，进而影响美丽乡村建设项目的发展进程。农村经济的发展随之更加缓慢，也就导致了愈发没有人愿意下乡，美丽乡村建设的困难之一就是专业人才的匮乏。

2.3 农民群众的主体作用被忽略

农民群众是美丽乡村建设的主体，美丽乡村建设能不能很好地进行，关键就在与他们会不会全力配合、积极参与到美丽乡村建设中。“农民在美丽乡村建设中的主体意识不强,更多地将自身定位为‘第二责任主体’，中央政府是农民认知中美丽乡村建设的一个重要责任主体,”[5]他们认为政府才是美丽乡村建设的“第一责任主体”，政府在进行美丽乡村规划的时候，要对民意有所了解，并且要尊重民意，时刻牢记农民的主体作用，真正做到为人民办实事。有一些地方的领导，过于注重建设的进度，反而忽略农民的主体作用，没有切实做到以人为本，从农民的角度出发。农民从美丽乡村建设中得不到好处，甚至自己的利益受到损害，便会产生厌烦的情绪，不利于美丽乡村建设的实施，影响其成效。

3 邢台美丽乡村建设的途径

3.1 政府引导，明确政府责任

“推进美丽乡村建设，科学规划是前提。”[6]各个政府部门应在实地调查后，根据实际情况制定相应的建设方案，加强基础设施建设，处理好农民的生产和生活问题。成立一个美丽乡村指导小组，监督管理建设过程各个项目的组织和实施。要加强各成员之间的合作，履行职责，明确责任，共同推进美丽乡村建设的有序发展。完善区域生产，生活和服务区块的生态功能定位，完善区域生产，生活，服务区块的生态功能定位，明确垃圾，污水，厕所改造，绿化等各项工程的建设顺序和要求。最后还要重视以政治、经济、文化为主题的各个平台的发展建设。

3.2 注重企业的带动作用，发展生态经济

为了发展当地经济，势必要建立企业，工业化的发展必然会危害到环境，这就要求企业在生产过程中尽可能地妥善处理废物，而不是污染环境。 而且，企业生产废物并非全部无用，企业之间可以互用废物来节省资源。最重要的是企业和个人都应该关注生态，珍惜资源，尽可能地节约和重复利用日常生活中的资源。有关部门还应当出台相关政策法规，大力支持能够实现循环发展和资源再利用的企业，营造一个人人参与环保的可持续发展社会。

3.3 发挥农民主体作用，提高生态意识

美丽乡村建设的主体是农民，在美丽乡村建设过程中，务必要落实好以人为本的原则，尊重广大人民群众的意见，充分发挥农民的力量。相关部门要尊重农民建议，采纳其中合理、科学的意见运用到美丽乡村建设中。尽最大努力动员农民，使他们积极参与到美丽乡村的建设中来，现如今科学技术迅猛发展，美丽乡村建设已经不满足于传统农民的加入了，“农民是农村建设的主体，农民素质的高低直接影响到农村建设的速度和水平。”[7]因此美丽乡村建设，离不政府、离不开社会、更离不开新型农民，需要双管齐下、多种渠道共同发力，才能更好更快地实现“美丽”乡村的目标。