创新基层公共文化服务方式

邹育颖

摘 要：在城镇文化发展的背景下，要能够重视基层公共文化服务的创新，并且意识到其对于整个城镇化水平不断提升的有力支撑。当前要能够针对基层公共文化服务中存在的缺陷予以重视，尤其是在资金投入方面的不足，并且创新服务体系，通过完善相应的公共文化服务机制以及评估监督机制来提升工作的开展质量。要能够突出政府在其中的主导作用，并且保障基层公共文化经费的支持，对于公共文化的服务方式要能够予以创新，进而确保新时期下的相关工作的开展更具科学性。

关键词：创新 基层公共文化 服务方式

当前我们需要遵从党的号召，在新时期下建设社会主义强国，而要想更好地达到这一目标，就应该确保贴近实际与生活，并且和群众的生活紧密联系。因此要能够重视基层公共文化服务体系的建设和社会主义文化强国之间的联系，其对于大众文化生活水平质量的提升有着很大的帮助，并且通过完善相应的工作体系，还能够有效改善城乡居民的生活质量，对于提升其在当下的幸福感也具有积极的意义。当前我们致力于新型城镇化的建设道路中，因此必须确保基层公共文化体系的完善，并且要能够让其意识到在社会主义现代化建设中的重要使命，进而不断发挥其内在的价值。要能够针对当下基层公共文化服务体系中存在的诸多不足予以重视，并且有效创新工作方式，提升群众的文化品味，进而保证为社会主义现代化建设提供更加有力的支撑。

一、基层公共文化服务体系存在的问题

当前我国各级党委以及相关部门对于公共文化服务体系的建设都予以了足够的重视，并且通过多年的积极实践来将其中存在的一些制约因素进行突破，进而不断建设更加完善的基层公共文化服务体系。虽然在当下的建设中，相关事业已经取得了很大的成果，但是我们还是应该重视其中存在的不可回避的问题，并且予以针对性的策略，才能够更好地提升文化服务水平以及质量。

（一）缺乏基层公共文化服务投入

当下我们所号召的是服务型的政府，也就是能够在社会快速发展的过程中，更好地行使自己的权利，重视基层公共文化的建设，尤其是在设施、经费保障以及文化资源等方面予以更多的投入。因此在很大程度上相关工作的有效开展都是在于政府的，但是实际情况中，由于政府对于相关事业的开展并没有投入有效的资金与精力，也使之成为限制基层公共文化服务体系质量上升的主要问题。当下国家对于中央财政以及省级财政在文化建设中的投入都有了具体的规定，也就是不能低于同级别财政经常性收入的增幅，但是在很多地方相关工作的实际开展中，很难能够达到上述要求。并且在基层公共文化事业不断深入开展的过程中，由于财权以及事权之间存在着不匹配的现象，也使得会出现一系列资金短缺的问题，在相关活动开展的过程中无法得到资金的有效支持，也就无法开展各项活动，甚至会出现因为在相关工作上的工作人员因为薪资待遇较低而产生大量人才流失的现象，这对于新时期下创新基层公共文化服务方式有很大的阻碍作用。

（二）基层公共文化服务机制不完善

在我国基层公共文化服务体系建设的过程中，能够发现一个较为明显的现象，也就是服务手段的创新还是存在较大的缺陷的，因此也就使得服务方式较为落后，并且无法根据当下群众对于文化服务的需求予以准确的服务。随着当前社会的快速发展，群众对于文化的需求也处于变化的状态，尤其是更加趋向于多样化以及层次化，但是时下的基层文化场所却无法予以这种需求以满足，也主要就体现在手段以及服务内容上存在很大的缺陷，并且再加上由于资金、精力的支持有限，使得其在原有基础形式上的提升水平也是有限的。当下在文化的供需上存在很大的结构性缺陷，并且其也成为限制基层公共文化服务体系质量提升的重要因素，当下很多地方的公共文化活動都对相关工作的开展予以了更加深入的探索，但是始终会存在相应的政策问题、实施问题、资金问题等阻碍着相关工作的开展，并且也会使得社会力量的参与不够，无法有效提升公共文化体系建设的积极性。

（三）缺乏基层公共文化服务监督评估机制

最后，当下的基层公共文化服务中的监督评估机制也不够完善，在相关工作的开展中，政府起着绝对的主导作用，也是相关服务体系建设中的主体内容，因此对于各项工作的完善实施都有着不可推卸的责任。首先也就体现在政府以及相关部门并没有将文化建设置于重要的地位，相关工作的开展更加趋向于形式化，而没有深入其中。对公共文化服务体系建设轻视，也就无法使得各项具体工作落到实处。再者，由于政府对公共文化的监管也是不到位的，尤其是越深入基层的部分越不到位，很多时候政府都是对文化设施以及相关场所的建设等硬性指标比较重视，但是对文化活动开展等各项软性指标却缺乏相应的监管，很多时候都是浮于表面，并没有体现出科学规范的公共服务建设理念。当下随着我国经济的快速发展，人们的生活质量以及生活水平也得到了很大程度的提升，并且在公共服务体系上也具有科学的理论支撑，由于评估工作的开展是需要自上而下的，政府在其中没有发挥有效的作用，就无法更好地深入其中反映群众对文化的需求。

二、创新基层公共文化服务方式

（一）发挥政府主导作用

新时期下基层公共文化服务体系的有效建设，离不开党和政府的重视，要能够有效发挥政府在其中的主导功能，提供足够的文化经费来作为支持，要能够根据现状来建立更加现代化的公共财政标准，并且有效扩大公共文化服务的覆盖面。针对相关工作的资金不足等问题，要能够提升该工作在公共财政支出中的比重，进而保证相关体系的有效完善，尤其是确保在公共文化服务体系中的投入不低于同级财政经常性收入的增幅，并且以此来确保公益性文化事业单位的有效建设，通过专项资金的投入来构建更加稳定的投入增长机制。再者就是需要明确政府在相关工作中的责任，并且能够为建立更加稳定的服务体系以及经费运行保障机制提供支持。需要加强对基层公共文化服务体系的投入，在整个工作开展的过程中要能够以政府为主导，并且通过财政工作的支持来将各个项目的开展落到实处。比如将公益性的文化活动的相关资金投入和公共财政支出相挂钩，完善在不同服务体系中的经费保障机制，进而建立更加高效的服务体系。还可以将文化低保与城乡居民的社会保障相挂钩，这样就能够对群众物质生活以及精神文化生活同时予以保障。政府要能够积极引入社会资本，加大对公共文化服务建设的扶持力度，比如拿一些大型的文化活动以及场所来说，需要政府出资兴建，并且予以相应的设备维护费用。重视社区义工组织发挥的作用，通过政府的引导来实现公共文化服务质量的提升。

（二）激发基层公共文化活力

就当下我国公共文化服务体系建设现状来看，较之之前的设施水平还是有很大的提升的，因此要能够在当下考虑有效创新服务机制，进而激发活力。政府设置的公共文化机构对于当下社会提供更加多元化的文化服务起着非常重要的作用，这也是政府供给主体体现出来的核心形式，因此要能够将当下的各级文化机构联合起来，根据群众对于公共文化的多元化、多層次需求来提供更加综合性的文化服务。要能够通过创新服务方式，来引导群众产生需求，这样能够从侧面对我国公共文化服务质量以及水平的提升有促进作用。通过建立更加完善的公共文化需求的表达以及信息的反馈等机制，让更多的群众参与其中，积极提供建议和想法，这样就能够根据大众的文化需求来不断调整服务内容，更好地确保服务方向始终是群众需求的内容。

新时期下还应该实现公共文化服务信息化建设，有效借助当下的信息技术来提升相应的服务建设水平，更好的为相关工作的开展注入活力。当下对于公共文化服务体系的建设不能仅仅依靠政府，还应该创新思路，找到一条符合自己发展的道路。要能够让更多的群众参与其中，并且承担相应的公共责任，强调公共事务在社会发展中的重要地位，这样才能够形成政府与群众、公共部门与私人部门之间的联系。政府要积极制定一系列的政策与机制，来鼓励社会力量参与到公共文化服务体系建设与创新的工作中，并且向非盈利文化机构提供相应的服务，起到政府主导、民办文化机构承办的作用，并且通过激励大众参与到相关事业中，也能够更好的提升公共文化建设的主体性价值。

（三）完善监督评估机制

首先要能够明确在基层公共文化服务当中绩效评估的原则与导向，要能够将实现公共文化权益为主要目的，和群众的需求进行结合，这样才能够形成更加有价值的导向。要改变传统评估考核工作中单一性的状况，建立更加开放性的评估体系。再者就是建立科学有效的评估体系，引入科学的内容是提升相关工作质量的关键，比如可以按照SMART标准对于基层公共文化服务模式进行评估，对于服务的投入、产出、数量以及质量都进行考核，通过提升相关工作的量化指标来构建合理的评价体系。通过不断的实践来探索经验，细化各项评价指标，要能够大胆探索，寻求符合我国社会经济发展方式的文化建设以及相应的评估手段，通过绩效评估工作的有效开展来为基层公共文化服务的创新提供动能。

三、结束语

当下，提升基层公共文化服务水平、创新服务方式是我国文化事业发展中的重要内容，要明确政府在其中的主导作用，并且发挥各项因素的积极作用，保证文化经费的投入，通过实现文化服务机制的创新，完善评估监督体系来更好地激发公共文化事业的发展活力。

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