我国电子政务的研究热点以及未来的发展方向分析

刘卓著 陈晨

[摘 要]为探究2015年至今我国电子政务的研究热点以及未来的发展方向，本文选取了2015-2018年CSSCI数据库中的434篇以电子政务为主题的文献为样本展开分析，利用社会网络分析的方法以4年为周期构建了电子政务领域的热词网络并展开分析，分析结果显示“互联网+”、公共服务、大数据、政务服务、政府网站和智慧城市是近年来研究的热点。通过对比前人关于电子政务热点研究的论文发现，“互联网+”和“智慧城市”是近年电子政务领域新出现的热点研究对象，并就“互联网+”和“智慧城市”这两个热点，展开进一步分析。

[关键词]电子政务；互联网+；智慧城市

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.18.070

[中图分类号]D63 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2018）18-0-02

随着大数据时代的到来，数据每天呈爆炸式增长，海量的数据使收集数据和处理数据的技术都面临着巨大的挑战。电子政务在互联网和信息技术高速发展的同时成为世界各国政府政务信息服务的主流方式，如何在大数据时代保证政府公共服务的水平和效率是各国政府面临的挑战。本文利用社会网絡分析软件Citespace形成关键词知识图谱分析近年来电子政务的研究热点与发展方向，根据不同时间段出现的关键词词频和位置进行对比分析，对后续的研究具有一定指导和借鉴作用。

1 数据获取与统计软件

本文选取南京大学中国社会科学引文索引（CSSCI）平台的数据库为数据来源，以“电子政务”为主题词，时间跨度为2015-2018年，一共收集到434篇论文。本文利用CiteSpace 5.1.R8对434篇论文进行关键词共现分析，时间跨度为4年，即2015-2018年，单个时间分区为1～4年，即4个单时间分区。

2 关键词共词分析

文献的关键词共现网络分析也叫共词分析，是1种文本内容分析技术，它通过分析在同一个文本主题中的款目（单词或名词短语）共同出现的形式，确认文本所代表的学科领域中相关主题的关系，进而探索学科的热点研究和发展。通过对高频关键词进行分析，可以发现学科的研究热点。本文主要利用Citespace软件对关键词进行共词分析，结果表1所示。

表1可以看出，在2015-2018年，出现频次较高的关键词除了“电子政务”以外，出现频次排在前10位的是“互联网+”“公共服务”“大数据”“政府服务”“政府网站”“电子治理”“政务微博”“智慧城市”“政府治理”。结合表1的中心度来看，2015-2018年年期间，除了主题词“电子政务”以外，中心度最高的3个关键词是“政务服务”“互联网+”“智慧城市”。从知识理论的角度来看，频次和中心性高的关键词一般都是一段时间内众多研究者共同关注的问题，也就是研究的热点和前沿。本文对比张敏对2004-2013年CSSCI数据库中964篇电子政务相关文献的共词分析，得出“互联网+”和“智慧城市”这两个关键词是近年来出现的新研究热点。

3 “互联网+”和“智慧城市”热点分析

“互联网+”的研究热点出现于2015年，这个关键词首次出现在2015年3月5日召开的十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。电子政务关于“互联网+”的第1篇研究文献是宁家骏发表的《“互联网+”行动计划的实施背景、内涵及主要内容》，对“互联网+”行动计划的背景和内涵进行了解读。“互联网+”是按照国家战略为指导，以信息技术为支持，在经济与社会活动中发挥作用并与各个部门的工作深度融合的过程。对于2018年电子政务领域出现的“互联网+”热点，本文用关键词共现的知识图谱将和“互联网+”有关的关键词体现出来，如图1所示。与“互联网+”共现的关键词是“评价指标体系”“国家治理”“物联网”“网上行政审批”“服务能力”“电子政务服务”“政务”“持续信任”“共享经济”“政务服务”和“数据共享”。

“智慧城市”的研究热点出现在2010年，该词来自IBM公司在2008年提出的“智慧的城市”的愿景。CSSCI库中有关“智慧城市”的电子政务类文献从2011年开始至今一共73篇。最早介绍“智慧城市”的文献是杨清霞在2009年发表的《怎样迈向智慧城市》，该文是CSSCI库中关于“智慧城市”的高被引论文《智慧城市理念与未来城市发展》的唯一参考文献。IBM大中华区董事长兼首席执行总裁钱大群认为，“智慧城市”的先决条件是城市的前瞻性，城市只有通过信息化的途径进行转型发展，才能迈向“智慧城市”。本文利用CiteSpace对近3年电子政务领域中与“智慧城市”共现的关键词进行社会网络分析（如图2所示），发现与“智慧城市”共现的关键词是“政府管理”“服务型政府”“数字治理”“大数据技术”“政府信息化”“电子民主”“智慧社会”“治理路径”“网络化”“智慧城管”“智慧城市建设”和“资产化管理”。

4 电子政务的未来发展方向

电子政务未来的发展要以“互联网+”战略为指导，以建设“智慧城市”为目标，紧密依托新一代信息技术，充分考虑人的需求，提高电子政务的服务效率，逐步实现服务的智能化。随着信息技术与城市运行的深度融合，物联网、云计算等技术将为城市管理和电子政务的发展带来全新的理念，城市的管理方式和政府的政务管理都将因此发生巨大的变化。

主要参考文献

[1]宁家骏.“互联网+”行动计划的实施背景、内涵及主要内容[J].电子政务，2015（6）.

[2]巫细波，杨再高.智慧城市理念与未来城市发展[J].城市发展研究，2010（11）.

[3]杨清霞.怎样迈向智慧城市[J].决策，2009（12）.

[4]张敏，吴郁松，霍朝光.我国电子政务的研究热点与研究趋势分析[J].情报杂志，2015（2）.