关于加强烟草专卖队伍建设的几点思考

李晓雨

【摘要】作为履行国家烟草专卖管理职责的工作人员，肩负着维护“国家利益至上、消费者利益至上”的光荣使命，是烟草行业持续稳定、和谐发展不可或缺的主力军，本文结合行业队伍现状分析，浅述了加强烟草专卖队伍建设的几点思考。

【关键词】队伍建设；法治烟草；综合素质

队伍建设是企业管理永恒的主题，不断探索队伍建设的新办法、新路子是保证企业健康发展的重要保障，作为烟草行业，执法队伍是专卖工作的主体，队伍强、专卖兴；队伍弱、专卖衰，培养专业化、事业化的一流员工是加强队伍建设的有力法宝。本文目的在于寻找存在队伍建设的问题和不足，不断加强和改进队伍建设工作方法，推动各项工作迈上新台阶。

一、烟草专卖队伍的不足

（一）法治意识不强

部分专卖人员一提到“法”首先联想到法是国家机关工作人员的事，与自己无关。用“法”来进行企业管理，用“法”来维护自已权益的意识还不高，能力还不强；虽然行业各项法律体系已经形成，但具体到个别环节细节不细，仍然存在无法可依的现象。基层企业缺乏高素质法律方面专业人才，法规部门难以集中精力抓好法规工作，导致法规工作不深不细不实。

（二）综合能力不强

长期生活在垄断行业中，工作的常态化使部分人员存在疲于应对的现象，存在“上级督促就认真，上级一走就恢复原来的状态，人员缺乏危机感和责任感，依赖专卖制度，依赖企业，工作积极性不能充分调动，闯劲不足，墨守成规，存在着“做多则错多，不如不做”的心态，导致会查烟的不会做案卷，会做案卷的不会与零售户打交道，形成不了人人都是“多面手”的良好局面。

（三）风险意识缺乏

执法工作中存在着随意执法、执法不严、执法程序不严谨等现象，这些都会导致执法风险的发生，比如专卖人员在检查市场时，未向当事人出示有关证件，对非经营性场所进行检查，在对案件进行处理时存在定性不准确、适用法律错误等现象，这说明执法人员法律风险意识不足。

二、加强专卖队伍建设的途径

（一）强化培训，全面提升专卖队伍素质

1.定期开展技能培训。根据员工的专业特长、职业爱好等，尽量调配懂业务、懂法律、有执法经验的人员加入到“传帮带“工作中，不断丰富培训内容，覆盖法律法规、案件经营、案卷制作、真假烟鉴别等诸多领域，打造复合型人才，充实专卖工作队伍。

2.定期開展专题培训。通过开设“法治烟草”讲堂、征集专卖执法典型案例、开展法治烟草主题征文等活动，进一步增强干部职工的法治理念，弘扬法治精神，提高法律素质。

3.把专卖一线人员作为重点对象，深入开展尊法学法守法用法主题法治宣传实践活动，围绕生产经营管理中存在的突出问题，以案说法，加强法律风险警示教育，增强其化解生产经营风险的能力，为企业发展营造良好的法治环境。

（二）梳理分析，全面排查行业法律风险

1.开展法律风险排查工作。一方面以岗位职责为主线，通过个人自查、部门评议、领导审定等形式排查各岗位法律风险点；另一方面以业务流程为主线，结合企业质量管理体系文件，对生产经营全过程进行梳理排查，深入分析、重点控制风险等级高、发生可能性大、影响范围广、涉及岗位多的高风险经营活动，收集各类法律风险源。

2.建立法律风险识别框架。一是从岗位职责的角度，对各机构的法律风险进行梳理；二是从业务类型的角度，发现每一项经营管理活动中可能存在的法律风险。在此基础上，对系统排查出的法律风险进行描述、分类，对其形成原因、影响范围、潜在后果等进行分析归纳，生成企业法律风险清单。

（三）健全机制，激发专卖人员工作积极性

1.分级管理，岗位动态调整。探索岗位分级分类管理制度，建立“看得见、有标准”的管理人才成长通道，盘活人才资源，激发队伍潜能，破解“不求有功、但求无过”的现状，将肯做事、能做事的专卖人员提高等级，将不愿做事、不能做事的专卖人员降低等级。

2.定期评比，落实奖惩机制。采取多种形式的激励方法，保持激励的强度，定期开展“岗位能手”、“先进工作者”等评比，借助先进集体或者个人的实绩进行示范引导，掀起“比、学、赶、超”的工作氛围，同时将获得各种荣誉称号记人员工档案，作为选拔提拔的指标，使专卖人员焕发工作热情和干劲。

三、结束语

专卖队伍建设是一项长期、复杂的工程，在这个漫长的道路中，一定要本着“求真、务实”的原则和态度，从小处着手，运用好队伍的智慧和力量，提高专卖人员工作积极性、主动性和创造性，才能始终保持良好的工作状态。

参考文献：

[1]李静.我国烟草专卖行政执法问题研究[D].河南大学，2013，05.

[2]曹盛.中国烟草专卖法律制度改革研究[D].吉林大学，2012，12.

[3]蔺秀杰，烟草行政执法存在问题与完善研究[D].内蒙古大学，2011，05（10）.