地方高校会计核算改革对军队院校会计的启示

陈兴 平翔 王子成

【摘要】我国高校现有的会计审核制度已经不能够完全满足我国经济水平的快速发展的实际需要。因此，高等学校会计制度（修仃）（征求意见稿）》的颁布对于我国高校会计核算工作具有重大指导意义。我国的军队院校作为高校体系中的重要一环，更是肩负着重大的历史使命。因此本文旨在通过对高校会计审核改革具体内筒进行相关探讨，并尝试性的得出相关结论，以此能够在理论和经验层面上对我国军队院校会计核算工作做出些许指导。

【关键词】会计核算；改革；军队院校；启示

我国的社会经济水平在不断提升，原有的高校会计核算模式在当今的历史条件下已经不能够很好的适应高校快速发展的节奏要求。因此，在这个环境下，我国的财政部通过对事业单位会计改革流程的全盘思索，不断地完善这改革创新的发展思路，同时通过引入修正性全责发生制，以及对预算、资产、财务价值等具体会计核算环节的思考，推行了《高等学校会计制度（修订）（征求意见稿）》。

该制度的审核颁布，不仅是对我国公共财政体制改革成果的一大展示，而且也是对我国收入、支出管理現状的一次重大监督和完善，从而利于高校回归到核算教育成本的基础问题上来，从而对我国高校财务的实际运营情况做整体把握，从而提高我国高校教学质量和水平的整体提升[1]。我国的军队院校也是高等教育体系中的重要部分，从而具有共同的行业特性和实际问题。因此，对高校会计审核问题予以分析，能够对我国军队院校的会计审核问题产生重要的启示意义。

一、我国地方高校会计核算改革的具体体现

第一，积极借鉴先进、科学的核算理念。在《高等学校会计制度（修订）（征求意见稿）》中，对修正性全责发生制的引入，不仅仅是核算理念层面上的创新，同时还是对则务管理、预算管理这些操作层面上的实际需要。同时对固定资产折旧、无形资产摊销、基建核算纳入大账统一核算的体系的建立，亦是对则务管理问题的极大创新，能够有效保障高校财务的动态流动过程。

第二，对会计科目体系的完善建立。在高校的会计核算过程中，将“事业收入”一个会计科目细化拆分为“教育事业收入”、“科研事业收入”两个以及的会计科目；同时将“事业支出”这一会计科目细化为“教育事业”、“科研事业”、“行政管理”、“后勤保障”、“离退休”五个明确的支出科目。

第三，对核算内容进行进一步的完善和补充。在高校的会计核算体系中，通过增加科研项目管理费以及间接费用两项，有效地缓解了事业基金核算过程中的核心问题。在比如，对修购基金一项删除，同时增设学习僵住基金以及职工福利费等，能够不断促进专用基金体系的完善。

第四，完善财务报表结构。通过对高校收入和支出各个会计科目的调整，能够帮助高校的会计核算工作完整的体现出教育、科研、行政、后勤等各个环节的经费流动和使用情况，从而在控制成本、检验教学成果等层面能够有一个清晰明确的反映，妥善的了科研、教学、行政等各个环节在成本问题上分摊训算的难题。

二、我国地方高校会计核算改革的经验探寻

我国的军队院校在会计核算问题上与其他普通高校有很多像似的层面。这些相似点首先体现在二者的改革背景相同[2]。我国很多的高等院校，在会计核算问题上存在着许多相同的弊病。比如难以对成本效益做出准确评估、难以全面反映会计问题等。这些弊病长期限制并影响着我国地方高校会计核算体系的建立，同时这些弊病也与会计工作精细化的行业要求所违背，从而导致我国地方高校的教育改革推进不前。

其次，二者的共同点还体现在管理目标的接近。我国的地方高校和军队院校失责都属于我国高等教育体系中的重要部分。二者虽然分属不同的管理体系，但是所遵循的教育规律、所寻求的教学目标都是一致的，均是以培养符合国家建设需要的高精尖人才为最高目标，能够具有极高的成材率和产出比成为了我国高等院校人才建设的需要[3]。在相同的发展规律和发展目标的指引下，我国的军队院校只有妥善的解决高校经费投入与高校发展建设需求的矛盾问题，才可以对教育的进一步发展做出相关思考。

三、军队院校会计核算从中获得的启示

第一，关注并引入修正性的全责发生制。《高等学校会计制度（修订）（征求意见稿）》的颁布，实则是建立在修正性权责发生制的基础之上。而所谓的“修正性权责发生制”，实际是指高校的会计核算总体采用权责发生制理念，而在操作过程中所面临的的具体问题上（比如政府拨款等），则可以根据当地预算管理的需要，采用收付实现制。这些灵活的管理体制，不仅能够促进预算和财务问题的有效配合，同时还可以促使高校履行受托责任，有效地促使军队院校能够从源头上处理掉因为核算基础缺憾而造成的会计信息不可靠等相关问题。

第二，能够坚固高校教育为本的核算体系。通过以上的分析，我们不难发现高校会计核算的过程时刻在体现着成本效益的管理理念[4]。尤其是对收人类会计科目的细化和补充，能够更加清晰明确的展示出高校具体的收支情况、结余情况等动态的经费问题。当然了，由于军队院校在高校体系中所占据的重要地位，因此更加需要突出会计核算中的成本问题，不断的修正各类固定资产如教材、装备、药品等类目的核算及清点。

第三，推进高校会计报告组成结构的优化升级。我国高校会计核算报表中时常会存在内容不够全面、指标不够具体等一些问题。因此，军队院校可以通过借鉴、学习地方高校的会计审核方式，对报表格式、报表结构进行优化升级，对主表、附表、汇总报表、报表附注、审核意见等报表进行全方面把控，以此展示更为全面和准确的会计核算信息。

四、结语

《高等学校会计制度（修订）（征求意见稿）》的颁布，对于我国高校会计核算问题起到了极大的推动和促进作用。对于军队高校而言，更是一项目标明确、部署详尽的规范指南。因此，军队院校更应该高标准、严要求的遵循制度的相关规定，促进军队院校会计核算体系的进一步建立与完善。

参考文献：

[1]陶呈安，王建方，朱慧.军队院校与地方院校的大学化学教育的比较[J].高教学刊，2016（6）：60-61.

[2]韩娜娜.关于军队院校实战化教学改革的若干问题[J].求知导刊，2017（33）：138-139.

[3]陆兴健，王海亮.强化军队院校改革中的监督执纪问责意识[J].政工学刊，2017（5）：64-65.

[4]李名扬.权变理论视角下高校会计核算基础改革研究[J].当代会计，2017（4）：75-76.