财经速递

【中储粮结算中心特约专栏】

国 内

《政府会计准则第7号——会计调整》2019年起施行

最近，财政部印发了《政府会计准则第7号——会计调整》，自2019年1月1日起施行。会计调整准则共7章23条，范围包括会计政策变更、会计估计变更、会计差错更正和报告日后事项的会计处理规定等。会计调整准则在体例安排上借鉴了 《企业会计制度》（2000年）第十章“会计调整”的写法，但在具体处理原则和方法上充分考虑了政府会计主体的特点。对于会计政策变更及追溯调整法、会计差错重要性的判断标准、重大前期差错的会计处理方法、报告日后事项及预算会计调整等具体事项，准则作出了区别于企业会计准则的不同规定。

《政府会计准则第8号——负债》2019年起施行

最近，财政部印发了《政府会计准则第8号——负债》，自2019年2月1日起施行。负债准则共7章37条，较为全面地规范了政府会计主体负债的分类及确认、计量和披露。《政府会计准则——基本准则》将政府会计主体的负债按照流动性分为流动负债和非流动负债。负债准则在此基础上，将负债分为偿还时间和金额基本确定的负债和由或有事项形成的预计负债，并将偿还时间与金额基本确定的负债按照政府会计主体的业务性质及风险程度进一步划分为融资活动形成的举借债务及应付利息、运营活动形成的应付及预收款项和运营活动形成的暂收性负债，并对不同类别负债的构成、确认和计量等做出了更为具体的规定。

《知识产权相关会计信息披露规定》发布

最近，财政部与国家知识产权局印发了 《知识产权相关会计信息披露规定》，并于2019年1月1日起施行。《规定》明确，对于使用寿命有限的无形资产，企业应当披露其使用寿命的估计情况及摊销方法；对于使用寿命不确定的无形资产，企业应当披露其账面价值及使用寿命不确定的判断依据。企业应当按照《企业会计准则第28号——会计政策、会计估计变更和差错更正》的规定，披露对无形资产的摊销期、摊销方法或残值的变更内容、原因以及对当期和未来期间的影响数。企业应当单独披露对企业财务报表具有重要影响的单项无形资产的内容、账面价值和剩余摊销期限。企业应当披露所有权或使用权受到限制的无形资产账面价值、当期摊销额等情况。企业可以根据实际情况，自愿披露知识产权的应用情况、重大交易事项中涉及的知识产权对该交易事项的影响及风险分析等知识产权。

代理记账行业协会管理进一步规范

最近，财政部印发了《代理记账行业协会管理办法》，规范代理记账行业协会行为，自2019年1月1日起施行。《办法》共5章34条，包括总则、自律管理和自我服务、财务管理、指导与监督、附则。《办法》重点规范了3个方面关系：一是政府与行业协会之间的关系，二是政府行业管理和行业协会自律管理之间的关系；三是行业协会与会员之间的关系。

域 外

国际会计准则委员会更新“重要性”定义

最近，国际会计准则委员会（IASB）发布了一份明确“重要性”定义的文件。为澄清定义，IASB对《国际会计准则第1号——财务报表列报》（IAS 1）以及《国际会计准则第8号——会计政策、会计估计变更和差错》（IAS 8）进行了修订。根据新的定义，如果预期遗漏，错误陈述或隐瞒信息将会导致通用财务报表的主要用户会基于这些特定财务报表做出决策，那么这一信息就具有重要性。为了提供更清晰的说明，IASB对定义附录中的解释也做了修订，旨在确保“重要性”的定义在所有国际财务报表准则（IFRS）中保持一致。新定义将于2020年1月1日生效，但允许提前应用。

IFRS 17或修订实施时间表存变数

自2017年5月IFRS 17终稿准则发布以来，国际会计准则理事会（IASB）成立了保险合同准则过渡工作组（TRG），针对 IFRS 17实施过程所碰到的问题进行讨论。TRG收集和讨论的问题多数来自于实施准备中的发现，除了有关会计原理方面的问题，更多是实务操作的可行性，大幅增加问题的复杂度。国际保险公司在进行IFRS 17实施的准备工作，发现实施的难度和复杂程度远超过预期。国际保险公司、行业协会和会计主管单位近期纷纷致信IASB，提出准则修订和延迟实施的要求。未来，IASB项目职员将对25个议题进行后续的分析工作，并评估是否需对准则进行修订。理事会在会议上未对准则是否进行修订和推迟发表任何意见。

美国：区块链成会计学教育的重点技能

最近，美国会计学会（AAA）主席、迈阿密大学牛津分校法默商学院院长称，他发现会计学教育的新趋势：教授教导学生的重点不再是财会内容本身，而是强调学生终生受用的技能，其中包括区块链技术。会计师设计工具和规则来了解机构的经济状况。区块链技术可以在这方面发挥作用，它有潜力为决策者提供更清晰、更完整的实时数据，可以改善资源配置、投资等。记录在区块链的信息是不可变的，因此几乎可以实现自我审计。在支持区块链的世界中，会计师将重新审视久经考验的会计流程，重新考虑审计的方式，重新考虑如何证明记录到区块链的数据，并重新评估如何验证决策者依赖的财务和其他数据的完整性。

资产评估

中评协发布4项资产评估执业准则

最近，中国资产评估协会发布通知，为了贯彻落实《资产评估法》、规范资产评估执业行为、保证资产评估执业质量、保护资产评估当事人合法权益和公共利益，在财政部指导下，根据《资产评估基本准则》，对《资产评估执业准则——企业价值》《资产评估执业准则——资产评估档案》《资产评估执业准则——资产评估程序》《资产评估执业准则——资产评估报告》予以修订并印发，自2019年1月1日起施行。

税收

国家税务总局：严格按照5 000元标准执行个税政策

最近，国家税务总局发布了《关于严格按照5 000元费用减除标准执行税收政策的公告》（国家税务总局公告2018年第51号）。《公告》明确，根据修改后的个人所得税法和有关规定，纳税人在今年10月1日（含）后实际取得的工资薪金所得，应当适用5 000元/月的费用减除标准。对于符合上述情形的，扣缴义务人要严格按照5 000元/月的费用减除标准代扣代缴税款，确保纳税人不打折扣地享受税改红利。同时，对于纳税人2018年10月1日（含）后实际取得的工资薪金所得，如果扣缴义务人办理申报时将 “税款所属月份”误选为“2018年9月”，导致未享受5 000元/月的减除费用，纳税人、扣缴义务人可以依法向税务机关申请退还多缴的税款。对于扣缴单位在今年10月1日（含）后发放工资薪金时，没有按照5 000元费用减除标准扣除的，纳税人可向税务机关投诉，税务机关应当及时核实，并向扣缴单位做好宣传辅导，尽快给予解决，切实保障纳税人合法权益。

环境保护税应税污染物适用问题明确

最近，财政部、国家税务总局、生态环境部发布了 《关于明确环境保护税应税污染物适用等有关问题的通知》（财税[2018]117 号）。 《通知》明确，燃烧产生废气中的颗粒物，按照烟尘征收环境保护税。排放的扬尘、工业粉尘等颗粒物，除可以确定为烟尘、石棉尘、玻璃棉尘、炭黑尘的外，按照一般性粉尘征收环境保护税。依法设立的生活垃圾焚烧发电厂、生活垃圾填埋场、生活垃圾堆肥厂，属于生活垃圾集中处理场所，其排放应税污染物不超过国家和地方规定的排放标准的，依法予以免征环境保护税。纳税人任何一个排放口排放应税大气污染物、水污染物的浓度值，以及没有排放口排放应税大气污染物的浓度值，超过国家和地方规定的污染物排放标准的，依法不予减征环境保护税。此外，《通知》对应税污染物排放量的监测计算问题、环境保护税征管协作配合问题进行了详细的规范。

科技企业孵化器、大学科技园和众创空间税收政策明确

最近，财政部、国家税务总局、科技部等部门联合发布了《关于科技企业孵化器、大学科技园和众创空间税收政策的通知》（财税[2018]120 号）。《通知》明确，自2019年1月1日至2021年12月31日，对国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向在孵对象提供孵化服务取得的收入，免征增值税。《通知》所称孵化服务是指为在孵对象提供的经纪代理、经营租赁、研发和技术、信息技术、鉴证咨询服务。国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间应当单独核算孵化服务收入。

1 175件产品出口退税率提高

最近，财政部、国家税务总局发布了《关于调整部分产品出口退税率的通知》（财税[2018]123 号）。 《通知》明确，自2018年11月1日起，对1 175件产品增值税出口退税率进行调整。将相纸胶卷等产品出口退税率提高至16%。将润滑剂等产品出口退税率提高至13%。将部分农产品、砖、瓦、玻璃纤维等产品出口退税率提高至10%。同时，取消豆粕出口退税。

其 他

证监会规范私募资产管理业务

最近，证监会发布了《证券期货经营机构私募资产管理业务管理办法》及《证券期货经营机构私募资产管理计划动作管理规定》（合称资管细则）。在内容上，《资管细则》主要明确了7个方面的重点规则：一是统一法律关系，明确基本原则。二是系统界定业务形式，厘清资产类别。三是基本统一监管标准。四是适当借鉴公募经验，健全投资运作制度体系。五是压实经营机构主体责任。六是强化重点风险防控，补齐制度短板。七是强化一线监管，加强监管与自律协作。《资管细则》在募集销售、信息披露、投资运作等环节，进一步强化了对投资者合法权益的保护。