大数据背景下政府环境会计应用探究——以赣江新区为例

（江西财经大学现代经济管理学院江西南昌330013）

一、引言

2016年6月6日，经国务院同意，赣江新区正式成立。2016年10月20日，赣江新区管理机构正式挂牌。赣江新区成立以来，坚持贯彻落实习近平总书记对江西提出的打造美丽中国“江西样板”的指示要求，致力于发挥国家级新区的政策优势、创新优势、产业优势、改革优势，并将推进绿色城市，构建绿色产业体系，加快绿色发展方式和生活方式作为赣江新区建设的主基调。本文立足新区生态经济发展需要，探讨赣江新区在大数据背景下政府环境会计的应用，符合当前赣江新区政府生态政务功能拓展的实际情况。在大数据时代，政府传统管理手段的创新可有效提高新区经济数据的生态价值，拓展区域生态功能，助力产业经济智能互通、和谐共融。

二、大数据对政府环境会计应用的优化驱动

传统的政府环境会计业务的处理流程融合了政府会计与环境会计的相关特点，是政府获取环境经济信息、监管环境经济行为的重要方法之一。但是，存在管理理念落后、规制不健全、信息技术手段更新缓慢、审计实践停滞不前等方面问题。在大数据背景下，将大数据作为政府环境会计应用的优化驱动力，寻求环境会计信息质量改进方法，可以提高政府环境会计的决策有用性。

（一）大数据技术将优化政府环境会计流程

随着网络信息技术、大数据处理技术的日渐成熟与快速发展，网络信息技术对会计信息的处理作用越来越重要。网络信息技术的发展使会计数据处理、加工的速度得到飞速提高，大大拓展了会计数据处理的空间范围，为会计流程重造提供了强有力的技术保障。对于政府环境经济信息而言，大数据信息处理技术的发展在很大程度上可以减轻政府会计工作人员的工作强度，使得政府会计工作人员从繁琐的记账、查账工作中解放出来，有更多的精力对区域的财务数据进行分析研究，从而为区域行政决策提供更有效的信息。可见，大数据技术在某种程度上为区域政府财务与环保部门会计流程重造提供了创新条件，使区域生态经济规划与发展更具有科学合理性。

（二）大数据思维将优化政府环境会计数据处理方式

对于政府而言，区域大数据中隐藏着巨大的信息资源，在高速发展的信息社会，信息资源决定着区域经济发展方向。过去，政府部门对于区域内部庞大的财务数据及非财务数据的收集、分析、整理方式较为落后，这严重阻碍了政府部门对数据的全面分析，也难以为区域内管理者和投资者提供合理有效的信息。大数据处理技术的出现以及普及化，使得数据收集、数据分析处理变得非常方便快捷，同一经济业务中不同的数据可以得到有效的使用，打破了原有不同部门信息隔阂和传统会计数据处理的局限，区域政府环境会计的生态功能得到挖掘。

（三）大数据理念可优化政府环境会计信息内涵价值

政府职能部门应该紧抓大数据时代的机遇，将工作重点放到深入挖掘数据背后的更深层次的信息上，为区域经济发展提供强有力的信息支持，为区域政府、企业、潜在投资者决策提供更为准确的判断依据。因此，必须对政府环境会计进行大数据技术改造，深度挖掘环境数据信息资源的内涵价值，才能满足区域使用者的需求。可见，对区域环境信息资源质量要求的不断提升，在一定程度上倒逼传统政府会计业务处理流程进行改变。伴随着大数据背景下政府环境会计信息系统逐步构建与完善，必然要加强对区域经济大数据的处理与利用，筛选更多的有效数据，从而准确反映区域经济发展指标，增强区域经济信息的对称性。

（四）赣江新区政府环境会计应用大数据的必要性分析

国家级新区的建立是国家经济发展战略布局的重要举措。国家级新区作为区域经济“增长极”应承载着三个方面功能：（1）促进区域经济均衡发展；（2）服务国家战略定位；（3）区域政策先行示范。赣江新区作为全国生态文明建设示范区，其生态环境功能深度挖掘与先进经验传导，将对区域生态经济科学发展做出重要的贡献。

1.赣江新区生态经济均衡发展需要数据信息互通互联。赣江新区肩负区域生态经济均衡发展的重要使命。从我国国家级新区的生态经济规划与发展经验来看，区域生态经济发展规划既要遵循自然科学规律，也要尊重区域生态环境特点。赣江新区所处的地区自然资源丰富，高校区创新型人力资源储量充足；且区域生态产业基础较好。但是，赣江新区所处行政区域多为行政管理权分散带，产业布局规划不合理、欠科学，生态环境管理机制缺乏，导致区域生态经济聚合效应长期受阻。传统的区域环境会计信息收集、传递、分析机制与方法已经不能满足当前赣江新区生态经济管理要求。以下几个方面亟需改进：（1）区域生态产业链的构建需要环境规划、评估、监管信息互通互联；（2）区域绿色金融创新的推进需要生态评级与担保信息互通互联；（3）区域生态经济行政执行力需要监管信息互通互联。在区域生态产业蓬勃发展的时代，新区政府环境会计作为生态经济信息管理方法，应积极为区域生态经济管理搭建统一的公共信息平台，以实现环境经济信息的互通互联。

2.赣江新区生态价值挖掘需要数据信息技术创新。作为国家生态文明先行示范区，赣江新区从成立至今，一直把挖掘生态价值作为区域生态经济发展的重点工作。赣江新区政府在新区总体规划过程中一直十分注重区域生态价值挖掘，并在绿色金融创新、生态产业引进等方面已初见成效。未来，新区生态价值的挖掘首先应合理划分生态经济功能，树立新区生态经济科学发展观，以进一步实现区域特色经济融合，促进区域生态经济聚合效应。在执行新区总体规划时，新区政府需要构建内涵丰富的以政府为主导的公共信息平台，利用大数据等新信息技术，识别区域有效需要。通过信息技术创新识别区域“有效需求”对生态价值的挖掘具有以下几个方面的意义：（1）区域“有效需求”的识别可以理顺生态关系，构建科学生态价值观；（2）区域“有效需求”的识别可以提高决策有用性，挖掘生态内涵价值；（3）区域“有效需求”的识别可以合理规划行政资源，践行生态价值观。可见，新区生态价值的挖掘既需要科学合理的生态价值观，也需要充分利用大数据等信息技术满足区域生态功能的长期研究与开发。

3.赣江新区绿色创新成果转化需要数据信息机制创新。国家级新区均承担着国家重大发展和改革开放战略任务。赣江新区在享受国家相关特殊优惠政策的同时，也肩负着新区进行各项制度改革与创新的探索工作的重要使命。以现阶段绿色金融创新工作为例，赣江新区需要通过大数据技术区域信息处理机制，将绿色金融产业、生态经济信息、环境与社会风险信息等纳入到公共信息平台中，用于合理布局绿色金融网点，科学地进行绿色信贷统计与监督工作。赣江新区绿色金融创新试点成功后，其先进的环境信息机制可以将每项创新型绿色金融产品流动情况进行全程记录和测评，分析新型绿色金融产品的适用性，以及制定相关科学的绿色金融产品监管机制。可见，赣江新区信息机制的创新将有利于绿色创新成果的转换，有利于将试点成功经验进行推广，对江西全省乃至全国绿色生态经济发展起到示范作用。

三、大数据背景下新区政府环境会计应用对策

（一）转变处理方式，重构赣江新区政府环境会计信息系统

随着互联网与大数据的快速发展，我国政府公共资源信息平台已初步建立并不断完善。对于政府环境监管部门而言，在对政府环境会计业务处理流程优化的过程中，更应当充分考虑宏观环境会计处理流程和微观环境会计业务流程的关系，充分利用大数据处理技术，将区域内企业环境会计信息数据融入到政府环境会计业务处理流程中，从而构建以大数据技术为基础的政府环境会计信息系统。

同时，政府行政职能部门应该改变原有的职能格局，要敢于下放环境管理权限，将环境经济管理业务的决策点定位于政府会计业务处理流程具体执行的地方。新区政府应尝试通过将环境会计信息处理者与环境经济管理者两者身份合二为一的方式，优化管理模式，简化环境会计信息沟通途径，提高环境会计信息沟通效率。环境经济行为各流程节点与会计业务处理流程节点充分结合，以达到互通信息和共享资源的目的。通过转变政府环境会计业务处理方式，合理有效地整合辖区内宏观与微观环境会计信息系统后，各项环境会计业务处理流程必能有效地联系在一起，在给政府环境会计业务处理流程带来活力的同时也必然能够提高区域生态经济整体运转效率。

（二）巧用事件驱动，优化新区政府环境会计业务处理流程

传统的会计业务处理流程只能反映企业经济活动的结果，无法反映经济活动的全过程。事件驱动方法是通过外在事件的发生来驱动会计业务流程的运转。相比于传统会计业务处理流程，可以掌握了解企业经济活动中的每一个过程。

政府在环境会计业务处理流程优化过程可以按照如下方式利用事件驱动方法进行重构：在日常的区域生产经营活动中，不同的业务部门可以对自身发生的环境经济数据进行全面录入，并统一归入区域环境数据库系统中，然后由政府及企业财务部门工作人员对数据库中的各项环境经济信息进行分类汇总编码，编码后的环境经济数据形成一个个的标准驱动事件。当环境会计信息使用者（政府、企业、社会组织、投资者等）需要使用相关环境经济信息时便可以通过数据共享平台指引查询，此时共享数据库系统便开启事件处理程序，通过对环境事件信息的加工处理将相关结果呈现给信息使用者，从而实现信息的高效传送。这种利用外在事件驱动内部程序运转的大数据处理方式，可以大大增强区域政府环境会计业务处理流程中信息传递的效率，在满足信息使用者个性化需求的同时也可以让区域政府环境会计和政府电子政务其他模块完美衔接。

（三）发挥数据优势，实现新区环境经济数据资源共享

大数据以其规模大、速度快等特点越来越多地被政府部门广泛地运用于政府政务信息化管理中。新区政府与区域企业可以借助大数据及相关技术，推进新区环境经济数据资源的智能共享，对生态环境进行精准化管理，为区域生态经济快速发展助力。

新区政府作为区域宏观经济管理者，运用大数据技术积极搭建区域公共信息共享网络平台系统，将区域内环境经济数据和其他数据集合于共享数据库中，是一种最为经济有效的信息管理模式。政府部门、企业和投资者可以利用共享数据库中的数据信息来调取环境经济行为决策所需的各方面数据，如绿色金融中的信用审批、生态投资可行性分析、生态环境评级等。这种区域环境经济数据共享机制不但可以满足各利益相关者（政府、企业、社会组织、投资者等）对于环境经济数据的需求，同时也可以积极推进区域内宏观与微观环境会计主体的深度融合。新区环境经济数据资源的智能共享将进一步加快区域环境会计信息核对与处理效率，减少环境信息的不对称带来的不利影响，提高环境会计信息质量的准确性、及时性和决策有用性。

四、结论与展望

赣江新区绿色创新发展积极复制自贸区成功经验，加快推进开放型经济体制综合试点，把赣江新区打造成为中部地区绿色要素的集聚区、绿色产业发展的先行区、绿色金融改革创新的示范区，成为推动江西绿色发展的新引擎。本文致力于创新政府环境会计的信息处理流程，以及相关应用机制，希望通过构建区域环境会计信息共享平台，进一步促进区域内产业升级、跨界融合，实现生态资源利用优化升级。区域政府应充分认识大数据技术在政府环境会计应用中的重要性，让大数据发挥数据优势，积极应用政府环境会计对环境宏微观经济信息进行收集、整理与传递，实现区域内环境经济数据资源合理利用。未来，赣江新区政府伴随着新技术的发展不断创新生态经济管理方式方法，不断加强城乡区域生态经济系统顶层模式设计的科学性，新区经济建设才能在大数据时代的浪潮中得以又快又稳的发展，区域生态文明发展之路也将越来越宽广美丽。