“互联网+”环境下档案信息化发展SWOT分析研究

摘 要：本文简要阐述了传统档案行业发展历程和互联网时代加快档案信息化发展的必要性，重点探讨档案信息化在“互联网+”环境下发展的优势与劣势、发展存在的机遇和威胁。

关键词：互联网+；档案；发展

2015年7月4日，李克强总理签批，国务院印发了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。这标志着“互联网+”成为一项重要的国家战略，将深刻地促进各行各业的发展与变革。

1 传统档案的历史发展

我国殷商时期就产生了档案萌芽，在历史演变过程中，档案的载体经历了丰富的变化，每一种载体具有其时代特色，随着时代不断变化而不断改进。[1]

2 “互联网+”环境下档案信息化发展SWOT分析

2.1 “互联网+”环境下档案信息化发展的优势（strengths）

1）档案电子数据存量大。我国各级各类档案馆传统档案数量巨大，随着数字化程度提高，电子数据量每年都在飞速增长。2014年我国各级各类档案馆保管的电子档案较2013年相比，增长了22.4%。[2]目前档案管理工作中对档案数字化要求非常高，全国的数字档案资源存量相当可观，为“互联网+”环境下档案进一步信息化提供了物质

基础。

2）用户对档案信息需求量暴增。互联网时代信息量呈爆炸式增长，公众对于信息的需求量十分巨大，每一个公众都是潜在的档案用户。这样公众可以通过使用网页、移动用户端等基于互联网的档案管理系统，跨越时间和空间的局限，随时便捷地查阅档案信息。

3）档案资源管理主体多元化。“互联网+”时代，档案建设平台更加开放，互联网档案管理系统可以鼓励用户通过网页、客户端等终端为档案资源建设提供信息，使用户参与到档案信息管理中来，丰富档案的存档资源，逐步实现多元化的管理主体，真正的实现互利

共享。

2.2 “互联网+”环境下档案发展的劣势（weaknesses）

1）传统档案人员缺乏互联网素质意识。传统档案工作中，档案管理人员普遍缺乏互联网思维，对当前信息发展趋势不甚了解，面对互联网环境下新的档案管理流程和模式一时难以接受。同时传统档案人员处理档案业务技术手段相对落后，对于软件和数据库系统的知识储备不足，操作能力弱。

2）档案重视程度不够 技术设备相对落后。档案工作在一般机关事业单位中属于办公室文书工作中的一部分，不是主要业务，因而普遍单位对档案工作的重视程度不高，资金投入也相对较少，导致许多单位档案硬件设备相对落后，多年没有改善，更别提建设数字档案室，发展档案信息化等工作。

3）现有档案信息管理体制的弊端。我国现行档案管理体制具有一定的“阶级性”，主要服务于机关事业单位内部工作，许多档案用户需要通过政府机构的档案人员才能查询相关信息，如此受到时间、空间限制大。需要向普通大众开放更加高效的档案查询系统，这一方面需要依托现代“互联网+”技术的更进一步发展。

2.3 “互联网+”环境给档案发展带来的机会（opportunities）

1）“互联网+”环境促进实现档案规划目标。《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》指出，到2020年，初步实现以信息化为核心的档案管理现代化，基本建成与全面建成小康社会相适应、有效服务国家治理和“五位一体”建设的档案事业发展体系。同时，互联网技术飞速发展，将互联网与传统档案行业融合，将大大提升档案信息化速度。

2）檔案工作效率提高。通过信息技术处理电子档案，打破了时间和地域的局限性，能够使的档案人员随时归档不同地方、时间的形成的档案。互联网时代档案信息化能够实现电子化档案管理，更加快捷的分类立卷、修改条目、查询档案，为随办随归、在线归档提供了便捷的渠道，通过在线传送电子文档，大大节省了人力物力。

3）档案保管安全性提高。传统纸质档案在库房中容易受环境温湿度、虫蛀等影响。库房需要较大空间，易受到火灾、水患等天灾人祸威胁。互联网技术能够助力档案信息化，实现纸质档案在云端的安全备份，缓解了库房保存空间越来越小的压力问题，解决了纸质档案保存期限和保存质量的问题，提高了档案保存的安全性。

2.4 “互联网+”环境给档案发展带来的威胁（threats）

1）档案管理风险更大。“互联网+”环境下，由于其开放性环境导致档案信息更容易被泄露。一方面不法分子容易通过网络上的档案管理接口入侵档案管理系统，盗取和损毁档案信息。另一方面，档案信息的电子档备份，有可能因为系统或者机器故障而导致档案遗失，也是新的档案管理模式相较于传统纸质档案模式的一个缺点[3]。

2）保障档案的法律法规尚不健全。在当前互联网时代下，我国对于互联网信息安全保护、信息隐私方面的法律不健全，档案管理人员缺乏法律意识和法律保障，对于数据所带来的优势存在不理解之处，害怕档案信息泄露带来的巨大损失，因此在开展档案信息化工作中畏手畏脚，不敢过多开放和分享档案信息。

3）查找精准信息增加难度。互联网时代，每天各种电子数据呈现井喷状态，数据量变得十分庞大，档案管理人员在海量电子档案数据中精准的查找用户需要的信息难度增加。另一方面，用户对于信息时效性的要求也越来越高，在精准查照档案信息时还要保障时效性，也为档案管理人员增加了难度，对基于互联网技术建立的档案管理系统的提出了技术挑战。

3 结语

“互联网+”时代的到来对档案信息化发展是机遇也是挑战。面对“互联网+”环境下档案信息化发展的新趋势，档案管理部门需要认清自身具有的优势与存在的劣势，抓住互联网发展的机遇，进一步发展自身丰富的档案资源；克服互联网环境带来的威胁，主动适应“互联网+”新环境，深入挖掘档案信息化的力量，通过改革与创新，充分利用各种资源构建新的档案信息管理平台，真正实现档案信息资源的互利共享。

参考文献

[1]高敏.“互联网+”背景下的档案管理现代化建设路径探析[J].济南职业学院学报，2015，（6）：116-118.

[2]周耀林，贾聪聪.“互联网+”战略下数字档案信息服务发展策略研究——基于SWOT框架的分析选择[J].档案学通讯，2016，（4）：56-61.

[3]林济年.在互联网时代档案管理面临机遇与挑战[J].档案工作， 2017，（4）：90.

作者简介

罗媛（1990-），女，汉，湖北武汉，湖北省图书馆，应用心理学/英语，馆员，研究方向：档案、图书馆学。