“留学千人”计划下优化国际学生考勤管理研究——以温州大学国际学生为例

(温州大学 浙江 温州 325035)

一、考勤管理在国际学生工作中的作用和意义

在我国，国际学生数不仅包括外国来华学习的学生，还包括来自香港、台湾和澳口的学生。根据学历层次，他们又可以分为学历生，又可分为短期语言培训、交流交换、进修学习的学生[1]。

考勤管理是教学质量的重要保障。浙江省教育厅在《关于进一步加强对外国留学生管理工作有关事项的通知》中，就明确指出：做好国际学生管理工作，需完善和落实留学生外出请假、上课点名等考勤制度。[2]温州大学(以下简称温大)从2016年开始，大规避招收国际学生，到2017年，温州大学在校国际学生总数已达到了584人，其中学位国际生总数545，位列浙江省学位国际生总人数前十。这些学生分别来自全世界五大洲的74个国家。他们的出生地不同，成长环境不同，文化背景亦不同。根据温大留学生教育与管理部(简称：留管部)考勤记录，这些学生经常出现迟到、早退，无故请假，无故缺勤等情况。这些情况对正常的教学秩序产生了严重的干扰，对国际学生人才培养质量埋下了隐患，也对国际学生的考勤管理带来了压力。掌握好考勤管理工作的规律，做好国际学生的考勤管理工作有着非常重大的理论和现实意义。

首先，对学校而言做好考勤管理是加强课堂管理的重要手段，是有效教学组织的一部分。对学生上课迟到、早退或缺勤等不良行为的及时制止和批评教育，有力的保障了课堂教学的纪律性、严肃性和有效性，对培养高素质人才起到了非常重要的保障作用。

其次，对于国际学生而言，做好考勤管理可促使其养成良好的纪律意识和学习习惯。学校考勤管理的宗旨，便是使学生摒弃不良的行为习惯，养成良好的自律意识，进而养成良好的学习习惯。

再次，从某种意义上来讲，考勤其实也是师生交流的一种方式。所谓“亲其师而信其道”，任课教师加强对课堂的考勤，关注学生的出勤情况及时过问缺勤学生的近况，关心其遇到的困难等。如此，拉近了教师与学生间的距离，从而使课堂变得更有人情味。

最后，课堂是大学生接受高等教育的主要阵地，考勤管理的有效实施，保障了良好的课堂纪律。良好课堂秩序有利于整体管理水平的提升，有利于赢得良好的国际声誉，有利于吸引更好优秀国际学生来华留学。

二、现状调研及影响因素分析

2016年来华国际学生规模突破44万，比2012年增长了35%，中国已成为亚洲最大留学目的国。[3]2017年浙江省高校国际学生共计34550人，其中攻读学位的国际学生17389人。[4]《温州大学“十三五”发展规划纲要》中指出，预期到2020年温州大学在校国际学生规模达到1500人，即“留学千人”计划。[5]根据费用类型划分，温州大学国际学生可分为：中国政府奖学金生，国家“孔子学院”奖学金生，浙江省政府奖学金生，温州大学国际学生奖学金生生以及自费生等。根据学历与非学历生划分，主要有本科生、硕士研究生和短期语言生。本科生、硕士研究生几乎都是各类奖学金学生；短期语言生很少是奖学金生，几乎都为自费生。由于本科生、硕士研究生和短期语言生班的考勤管理特征相差较大，因此本文将分别对这三类学生进行研究分析。

本研究的考勤数据，主要采集于温州大学2016/2017学年，十个国际本科生班级，八个国际语言生班级，六个国际研究生班级。

(一)学历生及短期语言生班级考勤现状

1.本科生班级考勤现状

十个国际本科生班级出勤率：如图一所示，大部分国际学生班级的出勤率都在97%之上。出勤率最高为99.3%，最低为94.5%，两者仅相差4.8个百分点；平均出勤率98.0%。

图1 本科学生出勤率

2.短期语言生班级考勤现状

八个国际语言生班级出勤率：如图2所示，班级出勤率最高为96.1%,最低仅为89.1%，平均出勤率92.1%，普遍低于本科学历生班级出勤率。这些学生以华裔、日韩、欧美以及中国周边国家的居多。他们年龄参差不齐，介于19岁-35岁之间。

图2 短期语言生出勤率

3.硕士研究生考勤现状及其原因分析

六个国际研究生班级出勤率：如下图3中所示,国际硕士研究生班级出勤率最高为100%,最低仅为98.6%，平均出勤率99.3%。总体出勤率均高于国际本科生和短期语言生。

图3 硕士研究生出勤率

(二)学历生及短期语言生班级考勤影响因素分析

1.管理与制度不到位

管理部门(学院)在制度设计、人员配备、管理方法等方面存在不足。国际学生管理的职能部门，在做好国际学生的管理工作方面发挥着不可替代的作用，在国际学生的眼中代表权威。因此，职能部门是否有效发挥如制度设计、人员配备等顶层设计，对考勤管理产生全局性的影响作用。各专业学院是否有根据校级的国际学生管理规定，制定出符合本学院特色和实际情况的规章制度，也影响到考勤管理工作的落实。

2.管理人员工作不到位

留学生辅导员或外事专员，是考勤管理工作的主导力量。留学生辅导员或外事专员能否协调好本部门或学院的各种管理力量，如班主任与任课老师以及国际学生自治组织，让他们能够发挥出应有的重要作用；同时，与违纪学生的谈心谈话效果是否良好，对违纪学生的纪律处分是否适度，对出勤良好学生是否有奖励措施等等，这些都影响到国际学生的思想教育工作和行为矫正工作，最终影响国际学生整体的出勤率。同时“先紧后松”的考勤管理策略，也会影响考勤管理工作预期目标的达成。

3.分工职责不明确

班主任是班级学生最熟悉的人之一，其对班级的班风学风起到了非常重要的影响作用。很多班主任由于是初次带国际学生班级，缺少充分的国际学生班主任工作培训，对国际学生的了解不够充分、深入，对考勤管理重要性的理解也各有不同。班主任给国际学生解读的时候便产生了差别。于是，国际学生对考勤管理规定也产生了不同的看法。班主任也是任课老师，任课老师假如对考勤工作不重视或“有选择性”考勤，自己的班级不点，其他班级严格点名，这些都对考勤管理工作产生了不良的影响。

4.国际学生自身因素

(1)语言水平。国际学生的英语水平层次不齐，全英文语言授课的专业课程学习，对于英语语言水平较差的学生来说，难度非常大。长此以往，个别同学就失去了对相关课程的兴趣，逐渐出现迟到、早退或缺勤的状况。而对于英语语言水平较好的同学，他们认为老师的教学非常的简单易懂，认为自习便能掌握好专业知识。因此也会出现缺勤的状况。

(2)学生类别。笔者作为温州大学的留学生辅导员，在日常工作中会经常找出勤较差的国际学生谈心谈话：告知其缺勤的事实，询问其缺勤的具体原因，同时告诉其严重缺勤会面临的不良后果，让每一个违纪的学生都写好日后不违纪的保证书留档备查。根据笔者的观察和统计得出，因违纪而受到老师谈心谈话的学生当中，以非洲学生主，欧美学生较少。后者即使有也只是轻微的违纪，谈过话之后不会再次出现违纪情况。

(3)学习期限。在温州大学短期学习的学生主要是语言生，他们最长的学习期限是一年半左右，最少的为六个月，有的甚至低于六个月。这部分同学的考勤情况与学历生相比，情况比较糟糕。学期末遭受处分的学生当中，有大部分都是这些短期语言生。

(4)转专业或换班级。温州大学国际学生申请转专业的时间为，每学年第二个学期的第一、第二周。一些申请转专业的学生，很早就开始关注转专业的相关信息，并做好了转专业的准备。转专业需要学生到相关部门统一报名申请，统一参加转专业选拔考试，顺利通过转专业考试之后还需要办理相关手续。整个流程进行好，大约需要一个月的时间。在这一个月时间当中，很多学生自认为自己在办理转专业的各种手续，不需要去上原专业课程，所以出现了大面积缺课的情况。

(5)学生自我管理水平。2016年温州大学开始大规模的招收学历国际留学生，大规模的建班立制也是从2016年开始。建班立制之后选出了众多班干部，以及通过民主选举和教师推荐，产生了类似中国大学生学生会的学生自我管理组织。这部分学生干部选举出来之后，由于他们对新的学习环境比较陌生，对自己的工作职责不是很明确，加上没有参加过系统的业务培训，干部业务素质较差，自觉性不高。对学校制定的考勤制度理解的不够透彻，重视程度不高，从而对考勤管理工作造成了重要的影响。

三、优化国际学生考勤管理的方法

近年来，温州大学对国际学生的课堂考勤管理一直非常严格，由留管部、各专业学院、留学生辅导员、班主任、任课老师、国际学生干部等协调有序，齐抓共管。并发明了很多富有创新意义的积极措施，促进了教育教学工作的有序开展，保证了国际人才培养的质量。

(一)管理部门(学院)建章立制

让每一项管理措施和手段都有章可循，有理有据。温州大学先后出台了《温州大学外国留学生手册》、《温州大学国际学生管理规定办法》、《温州大学国际学生违纪处分规定(试行)》、《温州大学国际学生奖学金实施办法(试行)》、《温州大学国际学生学籍管理规定(试行)》等。在每一学年国际新生始业教育期间，统一组织国际新生进行各项规章制度的学习，并统一命题测试，保证大一新生切实掌握校纪校规的重要内容。温州大学在制度建设基础上,明确了流管办、各专业学院、留学生辅导员、班主任和任课老师等的职责,国际学生考勤管理已经显现体系化、规范化、系统化。

同时，要“以生为本”，鼓励各专业学院管理人员推陈出新，创新留学生考勤管理方法；巧用“他山之石”，学习借鉴兄弟院校的优秀做法也是促进考勤管理工作的有效途径。

(二)管理人员考勤管理规范化、程序化

1.每天收集各个任课老师的课堂考勤数据，并进行统计核算，并在第二天一早将结果公布到学院公告栏中，并知各班同学和班主任前去查看，让他们都能了解本班同学的出勤状况。从而有利于班主任老师对本班同学的及时管理，便于留学生的自我管理。

2.定期对相关学生进行预警、处分或奖励。留学生辅导员或外事专员要及时对达到预警程度的学生进行预警通知和处分谈话。对于缺勤特别严重的学生，根据《温州大学国际学生违纪处分规定(试行)》给予相应的处分，发文通告，并将文稿抄送到国际学生手中。对于已经受过处分的学生，专业学院分管领导，留学生辅导员或外事专员，班主任等，应及时找其谈心谈话、批评教育，鼓励其矫正不良的行为，并持续关注其近期的状况。每月应对无缺勤记录的学生进行通报表扬，鼓励其继续保持考勤良好作风。

3.每周随机抽查班级出勤情况。对于被抽查到的缺席学生，应该当场联系到其本人，督促其马上过来上课。对于缺勤的学生，应该详细询问其缺勤的原因。对无故缺勤的学生应该批评教育，并将抽查的情况记录在其日常表现档案当中，作为国际学生评奖评优的参考材料。对于有特殊原因而未来上课的学生，应协助其做好补假手续。

4.自我监督，考勤管理公开透明。留学生辅导员或外事专员即是考勤管理的“执法者”，在考勤数据面前应该一丝不苟，公平正义，公开透明。绝不能偏袒与自己关系较好的学生，对待平时表现较差、不受师生喜欢的学生也应该实事求是。

(三)发挥班主任与任课教师的基础作用

1.班主任是班线考勤的重要管理者。班主任与任课老师应非常熟悉学校的考勤管理制度,这是管理好学生的基础。在此基础上，结合本班级的实际情况制定出考勤管理“班规民约”，并将规定在班级学生中进行充分讨论。最终得出一个大家都认可的方案，然后将其落实。如此一来，也让国际学生对考勤工作有了更加深刻的认识。

2.班主任是开展德育工作的重要力量。在班级考勤管理“班规民约”出台之后，班主任应该让每个班级同学熟读之后签字。假如在日后有同学违反考勤制度，班主任完全可以拿出当初的文本，让国际学生再次学习回顾。同时，班主任在平时应该加强国际学生的德育工作，讲述生动活泼的德育例子，让国际学生在听故事当中懂得违纪不可取，而应该严守课堂纪律，遵守“班规民约”。

3.任课老师是班线考勤的直接管理者。各任课老师可以说是班级一线考勤管理的“权威”。留学生辅导员或外事专员能否及时、准确的收集到考勤数据，最关键的一环就是任课老师。假如任课老师对学校的国际学生考勤工作不重视、不参与，这样便会动摇考勤体系。从而也会让国际学生养成钻制度的漏洞：老师考勤严便每堂课出勤；老师考勤不严便有选择性的出勤。所以，抓好国际学生考勤工作着重点在每一个任课老师。

(四)分类指导

1.针对本科生的考勤管理。本科国际学生整体考勤状况良好，但就如第二部分所述：语言水平、转专业或换班级、学生自我管理水平等都是影响其出勤率的重要因素。所以，有针对性的开设一些语言补习班，规范转专业或换班级程序和规范，提高国际学生的自我管理水平等，都能够促使国际学生出勤率的提高。

2.针对短期语言生的考勤管理。短期语言生由于国籍不同，文化背景不同，年龄不一，学习年限也不尽相同等因素，导致其整体出勤率较低。以学期为单位进行考核，出勤率与最终结业考核挂钩；开展形式多样的课外文化活动，培养学生的班级集体的归属感和荣誉感等都可以优化其考勤管理。

3.针对研究生的考勤管理。研究生出勤率是所有学生类别中最高的，在鼓励研究生保持好现有的出勤率后，可开展经验传授或分享活动。比如，请出勤率较好的研究生班级班长给本科生或短期语言生班级，做关于优化班风学风的讲座等。朋辈的交流和学习效果会更加明显。

(五)发挥学生组织自我管理的作用

国际学生的自我管理和服务组织，对跨文化适应产生的，如自我管理松懈、想念家乡、沟通交流等问题6，都起着很好的促进解决作用。以温州大学商学院为例，国际学生自我管理系统由：国际学生会主席、各管理中心主任、各班级班委等组成。各班长协助任课老师严格做好课堂点名工作，国际学生会安全与纪律中心一丝不苟做好考勤数据统计工作；同时，协助留学生辅导员或外事专员做好考勤结果公布、传达，预警通知单发放等等工作，这些工作都会对考勤管理工作产生巨大的促进作用。

总之，在留学成本不断提升，人们对从海外获取学位的意义进行不断思考的环境中7，作为高校管理部门应发挥国际学生考勤体系中，每一个环节重要作用，只有这样考勤管理工作才能顺利的开展，以保障“留学千人”计划教育质量“生命线”。