乐清顺风车事件呼唤加快网约车管理立法

王莲青

8月24日17时许，浙江乐清警方接群众报警，称当天下午，其女儿赵某乘网约顺风车前往永嘉，不久失联。经全力侦破，犯罪嫌疑人钟某于次日凌晨被抓获，其对杀害赵某的事实供认不讳。

乐清顺风车事件经报道后，引发轩然大波。人们义愤填膺，声讨残害女孩的凶手，更对顺风车业务公司表示强烈的不满。几个月前，该公司顺风车司机就曾杀害一名空姐，暴露出安全上的漏洞，其整改承诺、道歉声明言犹在耳，类似事件却再次发生。赵某遇害前一天，当地一名女乘客就向该公司举报，乘车时被钟某骚扰，却未获处理；赵某失踪后好友联系该平台，客服推三阻四，错过了救援的最佳时机。这不禁让人们对该公司服务的安全性产生怀疑：顺风车不顺风，怎么还夺了命？

在强大的舆论压力下，该公司发布了自查进展公告，宣布下线顺风车、整改客服系统、免去相关责任人职务。因该公司“承诺多整改少”，国家交通运输部、公安部等行政主管机关联合约谈公司，要求切实整改。

一起普通的刑事案件为什么会引起舆论一片哗然？根本原因在于，该公司一味追求经济效益和股东利益的最大化，忽略乘客安全，缺乏企业社会责任感。

企业的社会责任意味着企业在做好内部管理、追求利润和效益、满足股东资本保值增值的同时，也要承担起相应的义务，如保护生态环境、维护客户安全等。提倡社会责任，并非要求企业做慈善家，而是要求企业实现内部经济效益与外部社会利益的平衡。很显然，事件中某公司只追求利润最大化而忽略乘客安全，属于典型的社會责任缺失。

企业缘何要承担社会责任？相对于个人，企业具有强大的社会动员力，企业的不当行为也会产生很大的负面效应。因此，社会对企业的道德要求更高，即企业要承担更多的社会责任。我国多部法律对企业的社会责任均有所涉及，如劳动法、产品质量法、消费者权益保护法、环境保护法等，公司法更是在第五条要求：“公司从事经营活动……接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。”案例中的公司，业务在全国迅速扩张，但顺风车的不安全报道也呈几何级增长。政府主管部门的强势介入和公众的舆论批评，完全符合人大立法时的初衷。

企业如何承担自己的社会责任？一方面，企业自身要培育积极向上的企业文化，在追求经济效益的同时，注重履行义务。一味“向钱看”、对社会毫无责任感的企业，注定走不远。另一方面，行政主管部门对企业承担社会责任的监管不可或缺。企业作为资本的集合体，追求利润最大化是本能。而行政主管部门加强监管，能更好地督促企业承担社会责任，这与市场经济的要求并不相悖。上述公司迫于舆论压力自不待言，从省级到国家级主管部门强势监督，也促进了其整改顺风车举措的落实。当然，行政主管机关的监督管理，需要在法律的框架内进行，做到依法行政。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中，把“加强企业社会责任立法”作为完善我国法律体系的重点任务之一。交通主管部门和各地政府为规范网约车业务，相继出台了许多部门规章和政府规章，一定程度上保障了其健康发展。但本次事件启示我们：网约车管理亟需立法升级，适时将部门规章、政府规章上升为地方性法规甚至法律，在明确网约车合法地位的同时，切实加强监管，保障乘客的人身安全。

人大代表对网约车立法监管的建言献策自然也责无旁贷。今年3月的全国人代会上，已有多名全国人大代表关注网约车，提出“合理控制网约车规模”“网约车不能仅靠人管，还要凭借人工智能”等建议。乐清顺风车事件后，更科学的网约车立法、长效监管机制等，都需要人大代表给予更多的关注，提出建设性的意见。

立法升级、督促企业履行社会责任，意味着为网约车企业戴上“紧箍咒”，也为人民群众的出行拧紧“安全阀”。