保持研究定力奉献精品力作

姚明宝

2012年6月，上海人大工作研究会在全国人大常委会和上海市委及市人大常委会党组的关心和指导下正式创立。创会6年来，研究会坚持以课题研究为主，积极发挥智库作用；坚持以双月理论座谈会为平台，大力培养智库品牌；坚持以研究成果转化为目标，不断提升智库影响力。

开展人民代表大会制度和人大工作研究，是上海人大工作研究会的立会之本。

积极发挥智库作用 6年完成课题193项

研究会创会以来，始终坚持把组织会员开展人大工作研究放在首位，积极发挥智库作用。

研究会每年按照党中央和全国人大常委会及市委有关人大工作的部署，根据市人大常委会的工作重点，结合研究会所长，提出年度课题指南，组织开展课题申报、立项、中期汇报、课题结项、优秀成果评审、媒体推介、优秀成果颁奖等活动。自2012年至2017年共立项课题194项，其中研究会集体课题18项，研究小组课题21项，会员个人课题40项，各类合作课题115项。除有1项会员个人课题中途中止外，其余全部完成。研究会还组织会员开展各种形式的研究活动：应邀参加市人大常委会党组中心组理论学习会，向常委会全体组成人员和工作班子汇报最新研究成果；向常委会推荐优秀会员为本市各级人大代表培训授课，支持会员外出讲课，协助会员外接课题，传授人大履职经验，分享人大履职体会；关注常委会重点立法工作，以立法基层联系点为载体，参加常委会立法专题调研组召开的座谈会，受邀会员们对常委会立法工作提出了很多有针对性的意见建议。

大力培育智库品牌 双月理论座谈会年年获奖

创会以来，研究会始终坚持以双月理论座谈会为平台，大力培育智库品牌。

研究会结合集体课题、小组课题所涉及的具有较大理论价值的问题，每两个月组织一次双月理论座谈会，邀请会员和相关领域专家、人大代表参加，讨论相关问题。许多研究报告经这个平台研讨，质量提升，成效显著。研究会利用这个平台，拓展与其他兄弟学术团体的交流渠道，前后分别与市法治研究会、市政治学会举办学习中央全会精神、推进人大工作与时俱进的讨论会、研讨会，邀请常委会领导、研究会负责同志、人大代表同专家学者一起，研讨人大工作中涉及的理论和实践问题。研究会把双月理论座谈会纳入市社联组织的年度学会学术月活动，每年都获得组织奖。6年来，双月理论座谈会曾获得市社联颁发的“上海市社会科学学会特色活动奖”，研究会还在全国社科联第十六次学会工作会议上荣获“2015年度全国社科联创建新型智库先进单位”的荣誉称号。

研究会还与上海外国语大学联合开展中外比较研究，发挥各自所长，开拓研究领域。6年来，研究会的对外合作课题达到115项，其中既有研究会层面与全國人大、本市高校、研究机构、各区、乡镇的合作课题，也有各区从研究会认领的研究课题。每年研究会都会发出课题指南进行引导，同时在结题后开展专家评审。基本上每年的合作课题获奖率达到50%。

不断提升智库影响 105篇（次）课题成果公开发表

创会以来，研究会始终坚持以研究成果转化为目标，不断提升智库的社会影响力。

研究会高度重视课题研究的社会效益，每年课题结项和优秀成果评选结束后，研究会都主动召开媒体通气会，邀请新闻媒体和学术杂志的编辑记者出席会议。研究会负责同志逐一介绍课题概况，通报研究成果，推广应用价值。各媒体也十分支持，根据各自办刊特点，刊文介绍这些成果。文汇报每年都在全国人大会议期间开辟专版刊发研究会主要研究成果。据不完全统计，近六年来共有105篇（次）课题成果在各种媒体公开发表。

研究会团结了一大批富有人大工作经验、又能静下心来研究问题的老同志。这些会员既有人大履职丰富实践，又有领导各条战线的切身实践。他们可以借助研究会这个平台，对任职期间感受到的人大工作许多理论实践问题加以深层思考和全面总结，为人大工作继续提供智力服务。

重视推进智库建设 党组每年交办研究课题

市人大常委会党组高度重视、积极用好研究会这支力量是研究会推进智库建设的根本保障。

党组高度重视研究会工作。党组书记、主任殷一璀每年参加研究会会员大会暨优秀课题成果表彰大会，为优秀课题成果颁奖并发表重要指导意见。党组领导同志不仅向全体会员介绍新一年常委会工作的创新思考和工作重点，还结合重点工作项目给研究会派任务、提要求。党组还形成制度，每年安排时间专题听取研究会工作汇报，指导研究会工作。党组要求办公厅及时向研究会传达上级重要文件精神。安排常委会年度调研项目时，党组都向研究会交办1-2项研究课题或平行研究课题，并邀请研究会负责同志在中心组学习会上介绍优秀课题成果。党组主要领导同志还多次在研究会课题专报上批示，有力推动课题成果的转化。

扎实提高智库质量 自觉为常委会决策服务

主动贴近市委和市人大中心工作开展课题研究是提升智库质量的基本要求。

智库的建设水平主要通过研究成果来加以体现。而研究课题的选项、研究视角的把握对成果质量至关重要。研究会主动争取市人大常委会党组交办研究任务，自觉为常委会决策服务。每年研究会都精心分析党组推进的重点工作，根据自身特点精心设计1 2个集体课题，并积极争取列入党组交办的课题，由研究会负责同志牵头组织，开展研究。如，2015年配合建设具有全球影响力的科创中心，常委会重点开展相关地方立法的调研，研究会将该项立法所涉及的核心制度研究列为集体课题，并就中外科技创新立法核心制度开展比较研究，直接发挥了研究会的智囊及参谋作用。2016年、2017年的《互联网背景下的人大工作展望》《上海市完善生活垃圾收运与再生资源回收体系对策建议研究》等课题都是为了配合常委会重点工作而开展的研究。研究会精心选择研究视角，以提高课题研究实效性为课题研究终极目标。2012年创会之初，研究会就市十三届人大常委会贯彻执行《中共上海市委关于进一步加强人大工作的若干意见》情况开展后评估，形成了《<中共上海市委关于进一步加强人大工作的若干意见>实施情况调研报告》，受到市十三届人大常委会党组领导高度重视，批示为“送给新一届常委会的礼物”。2013年，市十四届人大常委会党组正在筹划如何推进人大工作与时俱进，研究会配合开展了《他山之石与我们的思考》的研究，从全国人大和各省市人大创新举措中选择了“十八块石头”供市人大常委会决策参考。2014年，常委会党组拟建议市委召开五年一届的人大工作会议。研究会组织会员在前两年开展的“后评估”“他山之石”的研究基础上，又提出23条建议，形成《关于上海人大工作与时俱进若干问题的研究报告》，供市委起草会议文件参考。研究会及时跟踪改革重大决策，务实推进人大工作与时俱进。2014年市人大常委会就乡镇人大建设开展深入调研，2015年全国人大就乡镇人大规范化建设下发文件。研究会密切关注这个动向，并从如何务实推进乡镇人大建设的角度，开展乡镇人大主席培训大纲研究课题，研究成果经刘云耕名誉会长审阅后批示：“报一璀同志阅。乡镇人民代表大会对巩固党的执政基础十分重要，但相对薄弱。此材料似可作为培工委和区县人大培训工作参考，供酌。研究会又加紧与常委会人事代表工委联系，争取尽早为市人大常委会开展乡镇人大主席培训所用。

努力激发智库活力 克服困难潜心研究

发挥全体会员积极性是智库发展的活力来源。开展课题研究需要一批想干、能干和干好的研究会成员。

研究会对研究会层面的集体课题实行由会长或副会长为课题组长的组织形式，选择对课题有专业背景或者对该项目有研究兴趣的会员组成课题组。对研究小组层面的集体课题实行各研究小组为单位分头承担的形式，以各小组召集人为课题组长，负责课题调研活动的安排、课题会议的组织、课题报告的撰写起草和最后成果的统稿。研究会要求每个课题组在研究过程中都要分设阶段，规定时间节点。每一阶段都必须召开座谈会，充分听取各方面意见。研究会100多位已经从人大岗位退下来的会员，借助各个工作岗位积累的丰富经验，克服年纪大、家务重等困难，亲力亲为参与起草、审阅课题报告，潜心于大量具体研究工作，为把研究会建设成人大智库，发挥了不可替代的重要作用。