紧扣中心 精选视角

第一研究小组五年来共开展集体研究课题5项、小组个人课题6项，5项集体研究课题全部被评为研究会优秀课题。

只有紧紧结合市人大常委会的中心工作，为市人大常委会的中心工作服务，才能开展好研究工作。2013年初，新一届市人大常委会换届工作完成，我们及时开展了如何提高市人大常委会立法审议质量的课题研究，该课题研究组员总结了历届市人大常委会提高立法审议质量的主要经验，科學分析了历届市人大常委会立法审议的现实状况和存在的制约因素，并对进一步提高市人大常委会立法质量提出了建议。

研究工作要切实做到与时俱进，要根据人大工作面临的新情况新问题，精心选择研究视角，以提高课题研究性为终极目标，才能做好课题研究。如党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央分别作出了全面深化改革和全面推进依法治国的重要决定，并要求“实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据，立法将主动适应改革和经济社会发展需要”。我们及时启动了关于地方立法中改革决策和立法决策相互关系的课题研究，深刻分析了两者之间的关系，并总结了上海在处理改革决策和立法决策关系方面的探索和实践，并从四个方面提出了建议，促进了立法工作的进一步开展。

在课题研究中，我们还注意汲取兄弟省市人大工作好的经验以及世界各国代议机关在立法中共同遵循的重要法则。如我们在开展地方人民代表大会立法问题的课题研究时，就到浙江省人大去取经，了解他们如何组织人大代表参与立法的履职学习等有关情况，并将一些宝贵经验及时吸收到课题研究中。我们还和上海外国语大学各国议会研究中心合作，选择美国、英国、日本、巴西四个国家，就地方立法民意汇集方法开展中外比较研究，总结了四国立法过程中民意汇集的共同之处，并对上海的立法工作提出了建议。这项课题报告于当年被评为优秀课题报告。