省情频道建设之我见——以湖北省政府网站为例

◎敬 冉 姚 盼 李雪莹

省情是国情的重要组成部分，是一省经济、政治、文化、社会等历史和现实基本情况的资料汇集、综合概括和系统反映。省情是一定历史时期影响一个省经济社会发展因素全面科学的概括和抽象。省情是不断变化的。认识省情需要历史与现实的比较，需要与全国和周边省份进行共性与个性的比较，还应以全球化视野作观照。发布省情是地方政府科学决策和社会科学研究的重要依据。

湖北省政府网站可以利用现有平台和资源，借鉴已有省情平台的成功经验，在自身较高的起点上进行省情频道的建设升级。本文尝试梳理省情网站与传统地方志、省政府网站省情频道之间的关系，探析湖北省政府网站省情频道的建设。

一、省情网站与传统地方志书的比较

地方志书是指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济 、文化和社会的历史与现状的资料性文献。省情网站是一种基于网络发布的省情信息平台。即通过计算机网络以数字形式发布、存取、利用的省情信息资源，利用现代信息技术和计算机网络，将省情资料和信息组织起来，以便人们查询检索，进而理解、解释、交流、处理的数字集合体。在条件成熟的情形下可以形成省情数据库。

除了传统纸质地方志，省情信息的主流传播方式首推互联网。省情内容在互联网上传播的情况每省进展各有不同。有的省建有专门的省情数据库，有的省有官方性质的省情网站，而更多的省份是停留在门户网站上开辟省情频道或栏目。在全国范围内，山东、黑龙江、吉林、上海、福建、内蒙古起步较早。除此以外，全国范围拥有数量不等的省情数据库，估计总量在 10个以上。

绝大多数省份省情内容建设在互联网上发展程度不一，多数建设水平仍需完善。其中山东和浙江数据库建设较完善并具有一定的特色，湖南、广东次之。目前湖北省情专业网站的建设还比较薄弱，没有专业的省情网站，湖北方志网属于传统方志内容，而有关省情数据库建设的研究还是空白。

本文从以下几方面对两者进行比较：

1.省情网站与传统地方志书编撰内容具有相似性

省情网站作为地情资料数据库 ,其采编内容以当地的历史和现状为主,主要为决策机关提供翔实的决策参考资料。其信息采集范围包括：一是馆藏的纸质书刊、报纸、电子资源和其他部门的省情资源；二是各类网络信息资源；三是党政机关和媒介信息资源；四是学者的境外和海外访学资源。以吉林省情网为例,该网共收录了吉林省已出版的省、市、县三级志书、年鉴及其他地情书籍 206部,共计 1.7亿字。其主要内容涉及吉林省政治、经济、科学、教育、文化、卫生等方面。

2.省情网站采编内容广,信息更新快

由于受篇幅的限制 ,传统纸质地方志书在选择内容时往往不得不舍弃大量文献数据，采编内容比较有限。同时，传统纸质地方志书的编撰一般需要数年或数十年时间，而在这数十年时间里各类信息大量增加志书一旦编成又不能及时更改，因此时效性不高。而省情网站有效地解决了这一问题。信息量大是省情网站最大的特色，省情网站“因其信息的客观性、综合性、地域性受到重视，更因其数据丰富、信息量大,成为相关用户最重要的信息源”。

3.省情网站传播速度快，利用效率高

与传统的纸质地方志书相比，省情网络资源具有更多的优势。省情资源网使得海量信息向世界范围传播，这一点是传统纸质地方志书所无法比拟的。省情网络资源不仅传播信息量大,而且覆盖面更广。省情网络资源不再受时间和空间的限制 ,信息可以在任意时间、任意空间传播 ,资源共享也大大提高了地情资源的利用效率。尤为重要的是，省情网站的 “超链接 ”这一互联网信息传播手段“加大了信息含量，丰富了记述的层次”。这一改变使得省情网站包含的内容更加广泛，也便于信息的及时更新。

4.省情网站互动沟通更快捷

传统纸质地方志书的编撰过程中，编撰者和普通读者之间很难有交流，而省情网站中互联网的交互性特点使得编撰者和普通读者之间更易沟通。在这种模式下，各种资料的提供者、作者、编审者、出版者、用户紧密地联系在一起。

5.省情网站检索更便捷

从已经运行的省情网站来看，多数已实现了全文检索，用户可以根据自己的需求确定检索主题或检索词快捷准确地检索到所需要的内容。

二、湖北省政府网站省情频道的探析

1.国办“办网说明书”的明确要求

2017年6月，国务院办公厅印发 《政府网站发展指引》，对政府网站从“办网”的职责分工、机制保障，以及网站的开设整合、功能发挥、集约共享、安全防护、创新发展等多角度，作出明确、细致的规范，是全国首份政府网站“办网说明书”。其在信息发布的功能中明确要求，网站必须有概况信息，发布经济、社会、历史、地理、人文、行政区划等介绍性信息。这是对政府网站省情的内容的制度支撑，明确省情内容是从属信息公开的一部分。办好省情频道也是对《政府网站发展指引》的回应。

2.对外宣传的实际需要

网络当今已经成为人们获取各种信息的重要渠道。同时，随着全球化的深入发展和中国对外开放的进一步扩大，中国与外界的交流越来越频繁。为加强对外交流，宣传政府和本地区的形象，我国多个省级政府网站相继推出省情频道，同时推出政府网站英文版等多语种版本，为在华或非在华的外籍人上提供他们所需要或感兴趣的信息。湖北省政府网站在外宣方面一直走在全国省级政府网站的前列，已经开通了英文版和法文版两个外语版本。省情频道也是对外宣传的很好的手段和阵地。

3.拥有权威及时的省内信息来源的优势

省情频道的内容需要涵盖反映湖北有关政治、经济、文化、历史、教育、科技、民族、自然、生态、特色产业等方面的信息以及与之相关的音像、视频等资料以全方位展现湖北省概况和文明成果。 这些内容信息来源充足是省政府网站的独特优势。在省政府网可以及时获取湖北省内政务要闻、通知公告、工作动态等需要社会公众广泛知晓的信息，也可以获取政治、经济、文化、历史、教育、科技、民族、自然、生态、特色产业、旅游、体育、招商方面的权威信息，突出湖北地方特色和差异化价值，重视信息资源的实用价值，竭力为用户提供独具特色的信息服务。

4.一些有益探索

湖北省政府门户网站建立初始，省情内容从最为简单的方志类省情概况起步。十年后，2015年，湖北省政府门户网站以灵秀湖北栏目为基础，增加了文化、教育、地方特色、科技、体育等信息内容，打造了省情频道。成为省内独具特色的全方位展示湖北地方的网络平台。其中富强湖北、荆风楚韵、科技教育、竞技体育、灵秀湖北等子栏目分门别类展示了湖北的特色产业、文化、科技、体育、旅游等内容，成为网民了解湖北的窗口。

历史迈入新时代，省情频道创新性的设置了走在前列专栏，记录湖北经济社会发展成长提升的点点滴滴，成为湖北省内最全最及时的展示湖北成就的专栏。

2018年11月网站改版，省情频道命名为 “极目楚天”。此次频道提供了全新的思路，使省情频道的内容自动适配手机、ipad等所有移动终端，极大方便了用户浏览需求。湖北省政府门户网站作为省政府为全省企业、居民服务的重要平台，在数字化社会中将发挥越来越大的作用。省情频道也可以顺势而为，在数字信息的海洋中闪耀自己独特的光芒。