新时代“枫桥经验”新闻传播探析

◎张伟刚

起源于浙江诸暨枫桥镇的依靠群众就地解决矛盾的“枫桥经验”，半个多世纪以来与时俱进，成为全国政法综治战线加强和创新社会治理的典范。党的十九大以后首次召开的中央政法工作会议明确提出，要以总结推广新时代“枫桥经验”为契机，提升城乡基层社会治理现代化水平。利用新闻传播手段贯彻落实会议精神，及时宣传推介各地践行“枫桥经验”的新举措、新做法，从舆论上引领和推动新时代“枫桥经验”的创新发展，是新闻媒体尤其是政法新闻媒体的重要职责和光荣使命。

一、新闻媒体传播推广新时代“枫桥经验”的责任担当

（一）做好传播推广是新闻媒体贯彻落实习近平总书记等党和国家领导人重要指示精神和坚持党性原则的体现

长期以来，党和国家领导人高度重视“枫桥经验”的总结和推广。毛泽东同志曾批示学习推广“枫桥经验”，习近平同志也强调，要把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。实践表明，“枫桥经验”中的政治生命在于坚持党的领导，这一经验的试点、推广、发展、宣传都是在党的领导下进行的。[1]作为党和政府宣传阵地的主流新闻媒体，利用新闻报道传播推广“枫桥经验”，其行为充分体现了党的意志，反映了党的主张，是“党媒姓党”的集中体现。

（二）做好传播推广是新闻媒体服务工作大局、引领舆论导向重要职责的表现

习近平指出，党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事。[2]这一重要论述强调了新闻舆论工作必须胸怀大局、把握大势、着眼大事。党的十八届四中全会明确指出“全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。”新时代“枫桥经验”作为基层治理法治化的创新实践，是顺应时代要求的基层社会治理新路。新闻媒体聚焦并传播新时代“枫桥经验”，是新闻舆论工作围绕中心、服务大局，正确引领舆论导向和价值取向的表现，是推进平安中国建设、构建和谐社会的重要抓手。

（三）做好传播推广是新闻媒体遵循新闻传播规律、扩大社会影响的需要

新闻媒体扩大传播力、提升影响力的过程取决于传播的内容与方式，受制于受众的需求。从新闻传播实践看，案件处理、纠纷化解等内容历来都是新闻报道关注的对象，人民调解、基层治理等领域自然也会成为新闻媒体反复挖掘的富矿。在内容为王的媒体传播时代，产生于基层群众化解矛盾鲜活事例中的“枫桥经验”必将成为新闻报道的亮点主题。再者说，群众矛盾纠纷事关群众切身利益，“枫桥经验”新闻报道聚焦身边事、述说身边人，因能满足群众需求而自然为读者关注和喜爱。

二、新闻媒体传播推广新时代“枫桥经验”的优势条件

对比新闻舆论工作和“枫桥经验”的创新实践，二者诸多契合元素为新闻媒体正确认识、有效传播新时代“枫桥经验”创造了良好的条件。

一是以人民为中心、贯彻群众路线——新闻舆论工作导向与新时代“枫桥经验”精神内核高度契合。新时代“枫桥经验”的核心体现在以人为本，牢固树立群众观点，具体表现为从发动和依靠群众解决矛盾到社会各方力量积极参与社会治理创新的实践。新闻舆论工作坚持以人民为中心的导向，就要把创新实践中的人民群众作为新闻报道的主体和服务对象，做到“枫桥经验”的客观事实来源于群众，报道内容问计于群众，报道形式力争群众接受和喜欢，最终达到丰富群众精神世界，增强群众精神力量的效果。

二是工作重心下沉基层——新闻舆论工作方式与新时代“枫桥经验”实践理念高度契合。新闻战线“走基层、转作风、改文风”活动取得的成果表明，基层是新闻报道取之不尽、用之不竭的源头活水，是新闻作品生动鲜活的灵丹妙药。新时代“枫桥经验”同样源自基层，是基层政法部门、法律人员和基层群众参与基层社会治理的实践总结。新闻工作者只有深入基层一线蹲点采访，才能亲身感受、深刻体会原汁原味的“枫桥经验”，才能为读者奉献接地气、高质量的新闻作品。

三是坚持改革创新、融合发展——新闻舆论工作与新时代“枫桥经验”发展路径高度契合。面对传播格局、舆论生态、受众对象深刻变化的新形势，新闻舆论工作不断创新理念、内容、形式、体制、机制，逐步实现传统媒体和新兴媒体的深度融合。同样，几十年前诞生的“枫桥经验”也是与时俱进、历久弥新，通过社会转型过程中社会管理不断突破自身局限而被赋予新的时代内涵。客观上讲，传播观念手段的发展加深了人们对传播内容的认识，传播业态的创新也会让“枫桥经验”的宣传推广进一步提速增效。

三、新闻媒体传播推广新时代“枫桥经验”的时、度、效要求

新闻媒体传播推广新时代“枫桥经验”，要严格遵循新闻传播规律，做到抓住时机，把握标准，提升效果，用好时、度、效标尺，体现时、度、效要求。

（一）传播推广体现“时”的要求，以充分掌握新闻舆论引导主动权

新闻媒体要顺应时势，提高站位，做到关键时刻不失语、重要阶段不缺位，为新时代“枫桥经验”的大力推广提供有效舆论支撑。主流媒体可以通过固定栏目、系列深度报道形成传播规模和声势。如《法制日报》、央视等都推出了有关“枫桥经验”的栏目，新兴媒体中如国家信访局官方微信号也专门开设了“枫桥经验”新实践栏目。

在重要时间、事件节点等特殊时机，新闻媒体也要掀起舆论宣传高潮。如2018年恰逢“枫桥经验”毛泽东同志批示55周年、习近平同志重要指示15周年，媒体可借势组织新闻采访团开展深层次采访、全方位报道。也可利用新闻评比、报道展播等活动，提高公众参与度，助力传播效果。在最高法院召开坚持发展“枫桥经验”切实发挥人民法院在基层社会治理中的作用研讨会之机，《人民法院报》在头版头条位置刊发天津法院多元化解纠纷工作纪实等文章，取得了较好的社会效果。

另外，掌握引导主动权还要抢时效。中央主流媒体可依托自身优势，第一时间报道党和国家有关“枫桥经验”的最新指示、政策解读，形成首发效应，实现舆论引领。政法媒体、地方媒体也可利用行业特点、基层优势抓时效、占先机，率先报道各行业、地方最新实践经验，形成首发独家传播优势，强化舆论引导。

（二）传播推广体现“度”的要求，以充分把握新闻舆论引导方向

“度”，一方面体现为准则、尺度。新闻媒体应准确把握“枫桥经验”新闻报道基调，旗帜鲜明地向社会传达正确的立场、观点和态度。从坚持团结、稳定、鼓劲的价值取向出发，做好正面经验报道和典型人物报道，更多地弘扬主旋律，传播正能量。由于该类报道事涉法治事件，事关群众利益，必须严格遵循法治标准和程序要求，任何违背法治精神偏离正确方向的报道都会形成错误的导向，带来消极社会影响。在当前社会矛盾复杂多变的环境下，“枫桥经验”的创新实践也会面临新困难、新问题，新闻报道应反映积极态度和应对措施，帮助群众澄清认识、明辨是非，营造有利于社会治理创新发展的良好舆论氛围。

“度”，另一方面体现为力度、深度和精度。新闻媒体应准确把握“枫桥经验”新闻报道的火候和分寸，实现舆论引导精准发力，恰如其分。在遵循新闻真实的基础上，做到全面客观、实事求是，不夸大，不走偏，防止情绪化的判断和极端化的表达，避免人为拔高典型事迹、过火塑造高大全式的人物形象。要发挥特定媒体的特长优势，体现报道专业性，注重传播权威性，提升媒体公信力和影响力。要保持传播力度得当，做到持续发力，久久为功。还应处理好报道中全局和局部、点与面的关系，既要避免有失重点，泛泛而谈，又要避免主题过于雷同，缺乏实践特色。

（三）传播推广体现“效”的要求，以不断提升新闻舆论引导效果

实践表明，群众口碑好、社会影响力大的作品才是提升新闻舆论引导力的有效保障。打造有思想、有温度、有品质的新闻精品一要在提炼报道主题上下工夫，首先主题要政治站位高，从全面依法治国和加强基层社会治理创新的角度提升层次，实现政治效果、法律效果、社会效果的统一。其次主题要鲜明突出、富有新意，要将“枫桥经验”的新举措、新成果作为切入点和着力点，体现新时代的创新发展特色。在采写典型经验时，既要做到着眼时代，发现具有新时代意义的典型，又要胸怀全局去研究问题，才能发现其“新”所在。[3]

二要在写作方法上下工夫，着力祛除经验类稿件常见的文风呆板、内容僵化的毛病。新闻采编中应切实遵循贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则，从基层鲜活的事例中汲取营养，以群众视角寻找新闻素材，用百姓熟悉的语言组织文字，用接地气、有活力的新闻作品鼓舞士气、激励人心。

三要在传播手段上下工夫，让新闻作品通过多种传播渠道和传播形式占领信息传播制高点。随着互联网技术的广泛应用，具有量身定做、互动性强、精准推送等特点的“两微一端”等新兴媒体迅速崛起，受到年青受众的喜爱追捧。“枫桥经验”新闻传播可借助网络在线直播、H5、小视频等新兴媒介，在丰富作品表现形式内容的同时扩大传播效果。此外，借助媒体融合发展所形成的立体传播格局，实现传统媒体的深度权威和新兴媒体的个性差异有效整合，也必将使新时代“枫桥经验”的传播效果实现量级提升。