芬兰应用型教育理念对财政学教学改革的启示

蔡洁

（洛阳理工学院，河南洛阳 471023）

1 《财政学》课程概述

《财政学》这门课程属于理论学科但偏应用，整个学科体系中，联系着经济理论课与财政业务课，也是财管等企业理财专业的先修课程之一。由此可见，《财政学》一方面深化了现有的经济理论，主要侧重宏观经济理论；另一方面也是对现实的财政现象和财政规律进行理论分析。

通过《财政学》课程的教学，使学生较系统地掌握财政学的基本知识，基础理论及基本运用技能；使学生通过对财政学知识的掌握，拓宽知识的视野，提高分析认识问题的综合能力，能将微观与宏观社会经济问题结合起来加以认识理解，能从全局的角度去认识理解社会经济问题，全面提升学生的综合素质与分析、处理问题的能力，并为培养合格的经济学专门人才创造重要的基础性条件。

2 《财政学》课程教学现状和存在的不足

经济管理类专业如开设《财政学》，目的是希望学生对于宏观理财环境有清晰的认识和了解，因此应将授课的重点放在分析财政现象、剖析财政规律上，侧重于培养学生理论联系实际，运用财政学所学理论，分析财政现象，解读财政政策上。因此，授课内容和授课安排以及授课方法上都要与之相适应。但就目前的教学现状来看，课程在教学安排、教学内容与方法等方面，都有待进一步完善。

2.1 教学安排需要重构

就目前的课程安排来看，《财政学》授课没能做到精细化教学，教学上没能考虑不同专业人才培养目标的个性化需要，没能体现不同专业中《财政学》课程在整个专业体系中的不同作用。

虽然经济管理类总体来看，这些专业开设《财政学》，都将其作为一门重要的专业基础课，也是专业的先行课程，但因各个专业培养目标的差异，《财政学》在各专业中的支撑作用是有所区别的。因此，在教学安排上，需要尽可能考虑不同专业的差异，对《财政学》课程做出不同的教学安排，如体现在授课内容、开设学期、课时数量等。

具体而言，在授课内容上各专业的差异体现在，财政专业的《财政学》课程开设，授课内容上除了一般财政理论的传授之外，还应加入更为深入的财政理论，满足后期对于学生财政专业技能强化的需要。而金融专业的《财政学》课程内容安排，要更侧重于国际方面如国债部分的内容。国贸和对外经贸专业，在财政收入方面应偏重各种关税政策、国际税收等。而对于财务管理专业、市场营销专业，《财政学》作为先行课程，应更注重财政支出和财政政策等方面的课时。

《财政学》虽然是先行课程，但在开设之前，也需具备一些宏观经济学和微观经济学的理论作为基础，并考虑不同专业如何安排后续课程，以此来加深对财政学专业知识的应用。但现实中，师资有限、教材没有针对性和适应性、专业设置欠缺考虑等，造成了经管类不同专业长期都是一个模式，使用一样的授课计划、一样的教材、一样的考核评价体系等，在授课内容上，也存在与其他专业课交叉重复的现象，大大降低了教学的效率。

另一方面，《财政学》实践上的环节安排严重不足。课程成了理论性的单一讲授课程，这与应用型人才培养的目标不相适应，由此可见，要通过实践环节的增加，进一步强化学生的实践能力，可以通过案例教学、项目式教学等教学模式，构建课内与课外相结合的开放式实验体系，还可以与专业的素质拓展环节相结合，或是根据各专业的培养目标，增加实训环节，以此来构建多元化、多层次、分类化的实训和实习等实践环节。

2.2 教学内容需要重设

财政学这一学科源于西方，我国一直致力于建立具有中国特色的财政学科体系，在继承发展西方主流的财政理论体系的基础上，构建具有中国特色的体系。但就目前国内高校的财政学教学内容来看，内容相对滞后，没有体现最新的国家环境和变化趋势。

改革开放以来，伴随着财政实践的变化，财政理论也随之有了重大变化，而且这种变化的频率也越来越快，虽然财政方面的学者一直在致力于建立符合我国国情的财政学体系和框架。但从教材的选用上就能够看出其混乱和纷繁复杂。另外，教材的内容上，也未有统一的标准，有些是遵从西方财政学的框架体系；还有一些基于公共产品论，体系上还是沿用西方的，不能体现我国国情和特色，整合这两种体系，实现完美的交融，就显得非常重要。

《财政学》在教学过程中，侧重知识讲授，而不重视培养能力。总体来看，它是一门理论性很强，但又具有很强应用性的课程。财政学是多学科交叉的体现，财政活动和财政现象本身又是一些专业性很强的实践活动，因而教学过程中更要注重理论与实践的联系。但目前的教学中所体现的是理论讲授的一边倒，学生很少有解决问题和运用理论的机会。这样既违背了财政学课程设置的初衷，也很难调动学生的学习积极性和创造性，无法适应应用型人才培养的导向。

2.3 教学方法需要创新

目前的《财政学》，教学方法和考核方式单一，整个过程枯燥。多数采用的方式是老师教授为主，学生记忆，大部分时间都是老师在唱独角戏，目前提倡的案例式教学、翻转课堂、混合式教学等教学方式运用不多，多媒体的应用也是流于形式。考核方式上依然是传统的笔试为主，学生通过死记硬背来获取高分，这种考核导向不注重过程管理，不注重学生的实践应用能力。导致学生在平时学习中依赖思想严重、惰性大；学习停留在理论上，没有真正融会贯通，加以理解。

3 芬兰应用技术教育的特色

每每提起芬兰教育，都不是一个牛字所能概括的。也有人说：芬兰教育是无人落后的马拉松。芬兰教育的卓越成绩，不是依赖如同国内教育一样所谓的勤学苦练、超负荷和超前的学习等所获得的，也没有通过严苛的考试排名来形成竞争的方式，它所采取的是这样一种自觉自愿的学习环境的创色，让学生在兴趣的引领，不断的试错体验中，感受和体会到学习的愉悦，从而带来知识的充实，能力的提升。芬兰教育优秀的原因：在对的时间，做对的事情，有对的策略，用了对的人。

芬兰应用型人才培养的特色在于：第一，培养目标定位明确，这一目标被定义为：培养理论与实践相结合，而且综合素质、国际视野的技术技能人才上。第二，芬兰应用型教育的着眼点放在行业和地区上，课程设置紧密结合地区和区域行业特色，实现人才培养与就业市场、社会经济发展需求的完美对接。第三，具有职业资格的成人学生和符合条件的国际学生也可报考应用技术大学。在学科设置上，通过增加实习实训环节的学时，让学生有了更多理论联系实际，运用专业知识解决分析实际问题的机会，培养了学生应用理论知识解决实际问题的实践能力。第四，另外，校企合作也是芬兰应用型人才培养的一大特色。学校经常通过校企合作、政企合作等途径，根据区域产业发展的需要，创立研发项目和创业项目，学生参与其中，既培养了自身的综合素质，也服务了当地和行业经济的发展。第五，芬兰注重终身学习，而且整个过程免费，使得芬兰教育的战略，从理论层面，落实到现实，而开放式和多样化学习形式以及最终实现的应用型人才的培养，也同样肩负和履行着终身学习的重要使命。

如基于能力学习的组织与计划教学模式。这种新的课堂教学模式和学生学习模式，这种教学模式的采用，学生的学习完全依照自己的步调，能够让学生灵活地按照适合自己的速度来学习职业技能或学位课程，在应用型为导向的人才培养中起到了重要的作用，锻炼了学生的自主创新、团队协作、组织沟通等能力，是对传统的教学方法的一种颠覆性的改革。

4 基于能力学习的组织与计划《财政学》教学模式的尝试

从芬兰应用教育的先进理念中得到启示，《财政学》课程中开始了以应用型人才为培养导向的教学观念和教学手段的改革实践。基于前期四周财政支出基本理论的授课基础上，布置调研课题，内容为财政支出中的财政支农部分。之所以选择以此项内容作为突破口，主要是考虑到一方面此项支出在我国有着重要的意义；另一方面，学生大多来自农村，对于财政支农方面有着自己的深刻体验。

在调研中，首先对班级学生提出了分组的要求，并由学生自己推选出组长，由组长协调每组人员分工和任务的分解，并要求给出每位组员在调研中的工作内容和工作量，给定在两周的时间内围绕财政支农选定主题，并将调研成果以PPT形式展示。两周后，各班小组都顺利进行了展示，过程中学生们积极搜集准备相关资料，分工完成各项调研任务，从不同的侧面发掘财政支农中的问题及解决途径，并在课堂中做了分组展示，之后由全班每位同学参与打分，评定出优秀的成果进行了鼓励，通过此次基于能力的学习，学生们的共同感受是财政支农部分的内容是他们印象最深刻，理解最透彻的学习内容，大部分学生获得了不一样的学习体验，受益匪浅。

在做了这样的尝试之后，一方面我对这一教学方式的转变产生的良性结果非常欣喜，同时也有了一些困惑：首先，此次调研活动选取的是一个章节的内容，但前期准备需要花费两周时间，课堂展示也占用了两大节课，耗时长，如果绝大部分课程内容都采用这样的方式显然无法如期完成既定的教学任务；第二，此门课程之所以可以拿出来做尝试，是因为其开放性的课程内容所决定的，对于其他一些如成本管理和管理会计之类的课程，这种调研就显得不那么有趣和容易完成；第三，此门课程为考查课，教师在授课和课程考核过程中自主性强，而一旦设定为考试课，教师往往疲于教授考试内容和按既定的教学计划开展授课，学生也会因此而又压力，可能不会积极参与到调研中。

作为一线教师，需要不断吸收先进的教育理念，并在教学中不断实践，总结经验，结合学校和课程的实际，形成具有特色的应用型教学方法。