校企协同技术技能积累机制的实现路径研究

王秦?杨博

摘 要 校企协同技术技能积累机制有助于强化职业教育的技术技能积累功能，发挥职业院校在技术技能积累方面的重要作用。基于校企协同技术技能积累机制的总体目标，从校企协同技术技能积累的发展现状与主要瓶颈入手，立体构建以职业院校和企业为主、政府与行业组织为辅“四位一体”的校企协同技术技能积累机制的实现路径，并以北京聯合大学为个案，探讨建立校企协同的技术技能积累与创新平台、企业将职业院校纳入技术技能积累与创新体系、校企协同开发多层次的人才培养体系和技术推广体系的实现方法。

关键词 校企协同；技术技能积累机制；实现路径；北京联合大学

中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2018）12-0025-05

企业是技术技能积累的核心载体，因为企业技术创新能力的提升乃至核心竞争力的形成都要依靠技术技能积累。职业院校承担着人才培养、服务区域经济发展的社会责任，技术技能积累可以驱动职业院校的创新发展。校企协同技术技能积累机制指企业和职业院校两个主体合作从事技术活动，实现技术知识和技术能力递进的组织构造和运行原理[1]，其有助于强化职业教育的技术技能积累功能，发挥职业院校在技术技能积累方面的重要作用。

一、校企协同技术技能积累机制的总体目标

技术技能积累是一个要素资源集聚的过程，校企协同是校企双方互相博弈、实现共赢的过程。基于校企协同的方式进行技术技能积累，职业院校和企业之间实现了“互惠性”和“互补性”合作，可以解决企业单方技术技能积累存在的理论不足、人才缺失等问题，有利于推动技术技能积累的深入与持续开展。

《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》（教发[2014]6号）提出[2]，“创新校企协同的技术技能积累机制，实现新技术产业化与新技术应用人才储备同步”。校企协同技术技能积累机制的总体目标是以市场为导向，基于“校、企双方利益最大化”的原则，通过整合职业院校与企业的优质要素资源，以技术技能型人才培养为核心、以技术研发与成果转化为途径，促进技术积累、技术创新与技能型人才素质的同步提升，为区域经济发展和产业转型升级提供支撑。

（一）校企协同技术技能积累的发展现状与主要瓶颈

1.校企协同技术技能积累的发展现状

目前，我国校企协同技术技能积累主要包括三种模式：合同模式、基地合作模式和项目合伙模式，见表1。

表1 我国校企协同技术技能积累的三种模式

模式 内涵及主要特点 校企协同的层次 优势与不足

合同模式 企业委托职业院校进行产品设计或技术研发，由企业提供资金、职业院校提供技术专家和技术设备 较低，实施主体是职业院校 优势：发挥了校企的优势资源（企业的资金与学校的人才优势）；不足：合同模式的校企协同程度较低，不利于技术技能成果的积累与转化

基地合作模式 企业与职业院校合作建立技术技能积累与创新基地，由企业提供资金和场所、职业院校提供研发人员和研发条件（如设备、技术） 较高，实施主体是企业 优势：充分发挥了校企的优势资源（企业的资金、场所与学校的技术、人才优势），有利于技术技能成果的积累；不足：技术技能积累与创新基地的维护开发需要大量投入

项目合伙模式 企业和职业院校建立合作组织，如：设立股份公司，共同研发推进成果转化 最高，实施主体是企业和职业院校的合作体 优势：最有利于技术技能成果的积累与转化；不足：合作组织的构建成本较高，同时需要后期的运行维护

2.校企协同技术技能积累工作面临的主要瓶颈

除相关政策法规缺失与技术市场环境不够规范以外，校企协同技术技能积累工作面临的主要瓶颈集中于企业和职业院校两个主体。

对于企业而言，一是对技术技能积累重视不足。由于企业“短期逐利”的本质，对“技术技能积累”这一长期的行为过程缺乏必要的人、财、物投入，没有实现技术技能积累的“制度化”。二是技术技能积累要素短缺。作为技术技能积累的核心要素，企业技术技能型人才一直处于短缺的状况，特别是高素质的技术技能型人才严重缺失，极大影响了企业技术技能积累的进程。三是技术技能积累环境缺失。由于企业技术技能积累的低层次和低效率，制约了企业技术创新水平的提升，而创新发展的不足势必会阻碍企业运用新的技术和工艺，使得企业的技术技能积累过程脱离了实践运行环境。

对于职业院校而言，一是技术技能积累基础薄弱。多数职业院校重学习轻积累、重知识轻技术，缺乏技术技能积累的意识，导致技术技能积累的基础水平十分薄弱，无法成为技术技能积累的主要载体。二是技术技能积累动力不足。由于技术技能积累的综合能力普遍较弱，职业院校在企业技术技能积累的过程中一直处于从属地位，加之企业要求“技术保密”、追求“经济效益”等诸多原因以及职业院校自身缺乏必要的激励机制和有效的评价机制，职业院校技术技能积累的动力明显不足。三是技术技能积累模式僵化。传统的人才培养模式、“双师型”师资队伍建设不足，加之技术技能积累的观念落后，导致职业院校技术技能积累的模式过于僵化，技术技能积累与技术技能型人才培养明显脱钩。

二、校企协同技术技能积累机制的实现路径

本文以职业院校和企业为主、政府与行业组织为辅，立体构建“四位一体”的校企协同技术技能积累机制实现路径，见图1。

图1 校企协同技术技能积累机制的实现路径

职业院校是校企协同技术技能积累机制的主体参与者，也是最终受益者，其作用主要体现在：提供人才、信息等优势要素资源；构建与专业深度融合的技术平台，加强人员培训与技术服务；主动参与产品开发与技术攻关，加强应用技术创新研究；推动技术成果的转化和扩散，注重发挥技术技能积累的高位势能转化为动能去反哺技术技能型人才培养[3]。企业是校企协同技术技能积累机制的直接受益者，与职业院校合作进行技术技能积累，既是企业自身发展的需要，也是企业承担社会责任的重要体现，其作用主要体现在：提供资金、技术等优势要素资源；提供知识产权转化与推广平台，推进科研成果的有效流动、转移和渗透；推动技术研发和成果转化，服务技能型人才培养；加快新技术、新工艺、新产品的运用，持续推进技术技能积累的“标准化”。政府是校企协同技术技能积累机制的推动者，政府的制度供给是构建校企利益共同体的关键要素，其作用主要体现在：制定政策，调控监督；提供公共服务；建立科学的“评估”机制。行业（行业协会）是连接教育与产业、推进校企协同技术技能积累机制的桥梁和纽带，其作用主要体现在：提供信息服务，实现校企有效对接；进行组织协调，保证校企协同有序进行。

职业院校、企业、政府和行业四方组成以校企协同为主的利益共同体，通过人才、技术、资金、信息等资源的优化配置，推动技术技能的积累与创新，这是校企协同技术技能积累机制的基本实现路径。

三、校企协同技术技能积累机制的实现方法——以北京联合大学为个案

（一）建立校企协同的技术技能积累与创新平台

1.建设内容

校企协同的技术技能积累与创新平台是实现校企协同技术技能积累机制的前提要素。建立校企协同的技术技能积累与创新平台，有助于推动校企利益共同体的形成和发展，为技术技能积累与创新提供良性的运行环境和条件。

一是建立应用技术协同创新中心。职业院校与企业、政府、行业多方联动，以市场需求为导向，建立应用技术协同创新中心，主要工作包括：围绕行业、企业的核心技术需求和关键技术问题，协同开展技术攻关与开发；加强应用技术研发能力，推广新技术、新工艺的应用，为技术技能积累与创新提供实践平台；多方协同、引导创新要素集聚，构建产业技术创新链，提升技术创新能力；形成有效的协同创新机制，培养高素质的技术技能型创新人才。

二是设立技能大师工作室。职业院校与企业高技能人才、能工巧匠等合作，设立“技能大师工作室”，让技能大师参与实践教学与技能培训，发挥他们在技术研修、技艺传承、技能攻关与推广等方面的重要作用，主要工作包括：以传授技能带动人才培养，提升高技能人才培养能力和效率；深入研究专业技能，提炼技术技能积累与创新成果；进行技术革新与技术改造，推动科技成果的转化，加快技术创新的步伐；加强技术交流与合作，为技术研修、创新与教学改革等提供服务平台[4]。

三是建立现代学徒制培养体系。现代学徒制有利于促进企业全程参与职业教育的人才培养过程，建立现代学徒制培养体系，能够有效拓展技术技能型人才的培养通道，提升技术技能型人才的培养质量，主要工作包括[5]：推进招生招工一体化，实现“招生即招工、入校即入厂”；深化“校企合作、工学结合”的人才培养模式改革，实现校企一体化育人；校企合作共建师资队伍，形成双导师制；建立与现代学徒制相适应的教学运行、监控与评价体系，形成科学合理的教学管理机制。

2.相关案例——北京联合大学与甲骨文（Oracle）公司

北京联合大学与甲骨文公司（Oracle）合作成立“移动商务研发与创新服务中心”，见图2，推动技术技能的积累与创新，主要工作包括：技术技能型人才培养、专业课程建设与教学改革、专业師资培训和产学研合作。

在技术技能型人才培养方面：共建移动商务工程中心与工作室，与学校合作进行深度“教改”与“课改”项目；共建移动商务校内实训基地，提升技术技能型人才培养质量。

在专业课程建设与教学改革方面：进行移动商务项目教学的体验中心建设，体验中心是学生认识了解新技术的窗口，也是认知学习必不可少的重要环节；共建移动商务的教学资源，包括移动商务的软性课程、案例资源及专业硬件资源，共同研发移动商务的精品课程资源、联合出版教材等；共建用于学历教育、科研用途的移动商务实验室。

在专业师资培训方面：甲骨文公司为学校专业教师提供移动商务的技术、工程项目培训，形成移动商务学科骨干教师团队，共建专业师资培训基地；依托校企双方合作累积的各类资源，培养周边区域的专业教师。

在产学研合作方面：共建甲骨文公司外包项目承接中心，专门承接公司的各类外包项目，开展多维度的横向课题合作，校企双方技术团队深度融合；共建教学资源本地化研发基地，双方共同开展甲骨文公司全球教学资源的本地化工作；依托公司完整的产业生态链与全球数万家合作机构，结合学校的人才集聚优势，共建科技园区，实现产学研等多领域的协同发展。

（二）企业将职业院校纳入技术技能积累与创新体系

1.建设内容

企业将职业院校纳入技术技能积累与创新体系是实现校企协同技术技能积累机制的核心要素。技术技能积累与创新体系是企业实现可持续发展的战略举措，企业将职业院校纳入技术技能积累与创新体系，有利于发挥职业院校的人才、信息等优势，推进企业技术技能积累与创新体系的成功实施。

一是吸引职业院校成为企业的研发机构。企业的研发机构是企业技术技能积累与创新的基础平台。企业应积极吸引高水平的职业院校成为其研发机构，为企业的技术技能积累与创新提供智力支持，主要工作包括：充分利用职业院校的科研、人才和信息等优势，指导企业产品设计、协助企业技术攻关，提高企业技术研发能力；将先进、适用技术引入研发机构进行熟化、工程化，促进科研成果的快速转化；制订技术标准，为企业产品升级和规模化生产提供技术支撑。

二是建立开放式创新支持平台。企业通过建立开放式创新支持平台，获取、整合外部的互补性创新资源，主要工作包括：搭建支持开放式创新的研发平台和创新体系，提高企业吸收外部创新资源的能力；将外部优质资源纳入企业，增强企业技术能力的累积，提高企业创新质量；推进企业技术成果的对内对外转化，加快企业创新速度。

三是成立职教集团。企业、职业院校、政府机构、行业组织等多元主体合作成立职业教育集团，充分发挥职教集团对于促进技术技能积累的重要作用，主要工作包括[6]：创新技术技能型人才系统培养机制，提升技能人才的培养质量；构建集生产、教学和研发等功能于一体的技术创新平台，促进产业链、教学链与岗位链的深度融合；广泛开展职业培训，推动技能人才成长“立交桥”的形成。

2.相关案例——北京联合大学与百度公司

2013年，百度将北京联合大学应用科技学院纳入其技术技能积累与创新体系的构建中，双方合作成立了研发机构——百度实验室。实验室的主要工作包括三个方面：

一是整合校企双方的优势资源。百度实验室由百度工程师和北京联合大学应用科技学院电子系和经管系的数名教师组成，百度工程师具有深厚的技术功底和较强的实践技能，而学校教师则有深厚的基础知识储备和独到的科研前瞻能力，双方优势资源进行结合，有助于推动企业技术积累与创新体系的构建。

二是推进学校科研成果的转化与推广。自成立以来，百度实验室有效推动了北京联合大学应用科技学院电子系科研成果的转化，先后有5位教师的专利发明成果在百度实验室进行了有效转化并得到迅速推广，提升了企业的技术创新能力。如电子系教师自主开发的虚拟旅游教学网络平台通信软件，在百度实验室实现转化和推广，取得良好经济效益。

三是参与企业产品的研发和设计。百度实验室成立后，北京联合大学应用科技学院电子系和经管系的多位教师先后参与过百度云、百度手机卫士、百度商业服务市场、百度互联网营销平台等产品的设计与研发。例如：在百度手机卫士的设计和研发中，电子系3位教师主要参与了软件安全策略的设计；在百度互联网营销平台的设计和研发中，经管系2位教师主要参与了互联网营销平台的调研和数据分析。上述产品的设计和研发充分借助了学校的科研资源、人才优势和技术优势，为校企协同的技术技能积累奠定了良好基础。

（三）校企协同开发多层次的人才培养体系和技术推广体系

1.建设内容

校企协同开发多层次的人才培养体系和技术推广体系是校企协同技术技能积累机制实现的保障要素。只有建立校企协同、政府推动和行业支持，学校教育与企业培养交替的多层次的人才培养体系和技术推广体系，才能保障校企协同技术技能积累机制的顺利实现。

一是进行教学模式改革。以专业建设为起点，紧贴企业、行业需求进行职业院校的教学模式改革，主要工作包括：运用任务驱动的情境式教学模式；实施“双证制”的培养机制；鼓励学生参加专业技能大赛，实现“以赛促教、以赛促学”；打造“教学-实践-实习-就业”的一体化人才培养链条。

二是构建实训基地。实训基地是校企协同开发多层次人才培养体系和技术推广体系的主要平台。实训基地是学生学习实践技能的场所，分为校内和校外实训基地，主要工作包括：实践教学，学生进行顶岗实习；技能培训，提高学生职业素养与职业能力；科技研发，为师生的科研与创业活动提供技术环境。

三是实现师资资源共享。师资资源共享是校企协同开发多层次人才培养体系和技术推广体系的前提。师资资源共享是指建立职业院校专业教师和企业培训讲师的师资资源共建共享机制，主要工作包括：加强“双师型”师资队伍建设；聘请企业专家进入课堂，充实实践教学力量；鼓励和支持专业教师走进企业，学习企业的先进技术、经验，提升实践教学能力。

四是进行订单式培养。订单式培养是校企协同开发多层次人才培养体系和技术推广体系的保障。订单式培养是指職业院校与企业签订人才培养订单，对学生实施定制化培养。对于职业院校而言，主要工作包括[7]：立足区域经济发展，重点加强专业建设和人才培养，吸引企业订单；洞悉区域行业、企业发展动态，主动送订单给企业；紧贴企业需求，提高订单履行能力。对于企业而言，主要工作包括：共享企业人才需求信息；指派企业技术人员全程参与专业建设、课程开发、实践教学等人才培养的核心环节，实现教学与实践的“零距离”；主动将企业文化、规章等融入订单培养，实现学生与企业的“零间隙”。

2.相关案例——北京联合大学与用友公司

北京联合大学与用友合作进行职业教育分级制（市场营销专业）改革，通过建设市场营销专业的人才培养实验室、人才培养基地，制定市场营销专业的人才培养方案、设计人才培养教学与课程体系、培养师资队伍，实现市场营销专业的专（高职）、本（应用型本科）、硕（专业硕士）衔接的多层次人才培养体系和技术推广体系。

在校企协同开发多层次人才培养体系和技术推广体系过程中，北京联合大学的主要工作包括：根据市场营销专业的分级标准，开发市场营销专业的各级技能培养方案；开发市场营销专业职业类教育分级制度下的能力评测系统，并制定各级认证考试的组织和实施规范；探索对行业企业市场营销能力任务模型及标准的再定义；打造市场营销专业的招生宣传、教学计划设计及毕业实习等教学平台，完成对就业于企业的学生的试用期跟踪、三年职场指导等；搭建市场营销专业的综合实训平台；探索市场营销专业的实验实训新模式。

用友的主要工作包括：协助完成市场营销专业培养方案的制定，重点是职业岗位技能的调研和行业标准描述；协助完成市场营销专业课程体系的改造和优化；协助完成市场营销专业学生实习内容的制定、实习过程的定义，确定市场营销专业学生职业岗位能力和职业素质的考核标准；负责提供企业部分人力资源结构状况、市场营销专业的职业岗位特征描述及要求的知识水平和能力结构；协助制定市场营销专业的职业人才考评认证机制，为搭建校企人才储备库铺垫基石。

在校企协同开发多层次人才培养体系和技术推广体系的过程中，北京联合大学与用友公司实现了人才培养目标和学生学业生涯规划的衔接、教学内容和课程设置的衔接、培养模式和教学方法的衔接、实践教学体系和就业培养模式的衔接，为技术技能型人才的培养提供了一定的思路借鉴。

参 考 文 献

[1]傅家骥，施培公. 技术积累与企业技术创新[J]. 数量经济技术经济研究，1996（11）：70-73.

[2]教育部，等. 现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）[Z]. 教发[2014]6号，2014-06-16.

[3]周哲民，王晓阳. 高职院校技术技能积累的内涵与特征[J]. 职业技术教育，2017（10）：8-12.

[4]中国职工教育和职业培训协会组织. 技能大师工作室建设指南[M]. 北京：中国劳动社会保障出版社，2013：123.

[5]教育部. 着力构建现代学徒制培养体系[EB/OL].（2014-09-04）[2017-11-27].http：//edu.people.com.cn/n/2014/0904/c1053-25606319.html.

[6]教育部. 关于深入推进职业教育集团化办学的意见[Z]. 教职成[2015]4号，2015-06-30.

[7]魏慧敏，闫志利. 订单式人才培养模式的主要类型及推进措施[J]. 职业技术教育，2011（32）：5-9.