大学生创新创业教育质量保障体系建设探索与实践

张兵令

摘 要 大学生创新创业教育是教育部“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的重点建设内容，是推进教学模式改革、培养学生创新精神和实践能力、提高人才培养质量的重要途径。本文以上海杉达学院为例，介绍了学校创新创业教育的现状、特点，给出了构建大学生创新创业教育质量保障体系的总体思路，针对构建过程中遇到的问题，探讨了解决方案和实施情况。

关键词 创新创业教育 质量目标 评价 检测 体系建设

中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.09.079

Abstract The innovation and entrepreneurship education of college students is the key construction content of the "undergraduate teaching quality and teaching reform project" of the Ministry of education. It is an important way to promote the reform of teaching mode， cultivate students' innovative spirit and practical ability， and improve the quality of personnel training. Taking Sanda University as an example， this paper introduces the current situation and characteristics of school innovation and entrepreneurship education， and gives the overall thinking of building the quality guarantee system of college students' innovation and entrepreneurship education， and probes into the solutions and implementation situation in view of the problems encountered in the process of construction.

Keywords innovation and entrepreneurship education； quality goal； evaluation； testing； system construction

大学生创新创业教育是根据根据《教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》（教办〔2010〕3号）与《教育部关于批准实施“十二五”期间“高等学校本科教学质量与教学改革工程”2013年建设项目的通知》（教高函[2013]2号）要求开展的面向在校本科生的创新创业活动，旨在探索以问题或课题为核心的教学模式改革，培育大学生的创新思维、创业意识和创新创业技能，推进大学生创新创业教育，全面提高教学质量。[1]

1上海杉达学院创新创业教育现状分析

上海杉达学院的创新创业教育工作的历程已经跨越了“试点-推广-升华”三个发展阶段：

（1）试点阶段（2006年-2012年）。2006年从聘请美国瑞德大学教授为中美合作班开设以创业计划书为主线的《工商导论》为肇端，2009年秋金融系率先开设包含创新创业教育内容的大学生职业生涯规划课程、2010年春成立金融职业发展协会（2015年被市教委认定为第一批“市级科技创新社团”、上海市五四奖章集体），2011年商学院开设创新创业与就业课程，为商学院开始试点实施创新创业教育，并取得明显的效果，并因此于2012年获得校级教学成果奖特等奖和二等奖各一项。

（2）推广阶段（2013年-2014年）。2013年由就业办牵头联合教务处成立“职业生涯教育教研室”将大学生职业生涯导论和创新创业与就业课程推广到全校，使所有学生纳入创新创业教育体系。2014年成立创新与创业学院，统合全校创新创业教育工作。

（3）升华阶段（2015年-2016年）。为了实现双创教育的社会化，2015年成立校企合作处与双创学院合署办公。同时，教学部门将大学生双创训练计划纳入全校双创教育体系之中。2015年开始学校举办双创成果展示周活动，主办了双创论坛，并且由浦东新区就业促进中心授牌成立“创业指导工作站”。2016年4月市教委批复杉达成为创新创业训练计划示范校（培育）；2016年5月获批上海市教委2016年“上海高校实践育人创新创业基地——上海双创产业实践育人共享共赢平台”，项目立项；2016年6月获批上海市创业指导站。

大学生创新创业教育的目标与重心在于“创新能力”的提升，鼓励学生开展创新创业实践活动的目的不在于马上培养出成型的“小老板”，[2]而是通過创业实践活动的开展，培养学生发现机遇、创业策划、系统规划与资源整合的能力，[3]从而为步入社会后自主创业或在组织中承担具有挑战性的高端、复杂工作奠定创新能力基础。[4]因此，创新性人才的质量特征表现为有扎实的专业理论基础和技能，专业视野开阔、特长鲜明、善于钻研，具有较强的综合分析预测、系统规划设计和资源整合能力，善于用创新思维解决复杂问题。[5]

如上所述，由于创新创业教育的目标和质量特征的独特性，其质量的保障系统有别于传统的教学质量保障，需要根据双创教育的特点和规律，探索一条新的质量保障体系。

2上海杉达学院创新创业教育质量保障体系的总体思路

借鉴学校现有的教学质量保障体系设计理念，创新创业教育质量保障体系在设计过程中以实现“三全”质量管理为目标，采用“PDCA”循环质量管理方法实现。[1]

2.1“三全”质量管理

“三全”质量管理是指全方位、全员、全过程的质量跟踪和管理。

（1）全方位质量跟踪与管理。创新创业教育是一个系统工程，不仅仅是一个独立项目，而是贯穿于所有的教学活动中，双创教育的质量跟踪和管理是全方位的。学校将深化创新创业教育改革作为推进教育教学综合改革的突破口，树立先进的创新创业教育理念，以提升学生的社会责任感、创新精神和创业能力为核心，通过整合校内外各方资源，构建“课程、培训、实践、服务”四位一体创新创业育人模式。

（2）全员参与。学校破除双创教育只是少数教师和少数学生的思维误区，树立全员创新创业教育的思想，具体表现为：教职工人人有责、学生人人有份。

（3）全过程的质量跟踪与管理。学校破除形式主义、蜻蜓点水的思维误区，确立全过程的质量跟踪和管理。双创教育实施战略上遵循三步走思路：第一步：启蒙——通过“第一课堂的双创课程”、“创新创业训练计划”和“社会需求菜单”导入等双创教育路径；第二步：深化——通过第二课堂双创训练计划等双创活动的开展，深化双创训练计划工作，推动双创实践，培育双创成果；第三步：升华——通过双创成果的总结和转化，实现服务社会功能。

2.2“PDCA”循环质量管理

“PDCA”是质量管理领域的质量环（又称“戴明环”）（如图 1所示），是全面质量管理的科学程序和基本方法，是“计划（Plan）——执行（Do）——检查（Check）——处理（Action）”四个阶段工作循环的简称。[6]对照学校的双创教育活动的全过程，针对每一个环节的目标制定具体的实现路径和计划，根据计划去执行，检查双创教育的运行情况，并将运行过程中存在的问题及时进行反馈，从而影响新计划、制度的产生或调整，使戴明环不停顿地周而复始地运转（见图1）。

3 大学生创业教育过程中存在的问题

大学生创新创业教育实践过程中存在一些问题，需要在质量跟踪系统中特别关注。

（1）对创新创业教育认识不到位，动力不足。首先，作为创新创业教育的主体——学生未认识到创新创业训练在个人成长过程中的重要性。部分学生认为双创教育额外增加了学习负担，积极性不高，以“完成任务，获得学分”为目标，应付交差，效果不明显。其次，教师对于创新创业教育的认识不到位，不愿意花时间和精力引导学生进行探究和创新，导致学生盲目摸索和试错，大大降低了效率，影响了最终的学习效果。再次，学院和相关职能部门对于创新创业教育的认识不足，工作不主动，宣传、动员、引导不充分，导致双创活动流于形式、止于口号。

（2）创新创业教育效果评价不够科学。创新创业教育效果的考核过分强调学生最终提交的成果，而忽略创新创业教育过程对学生创新创业能力的提升，评价过程忽视了创新过程、创新成果与学生所学专业创新能力提升之间的相关性。[7]因此，很多学生选择了低端的，与自己专业毫不相关的创业，例如开淘宝店、摆地摊等。这有悖于大学生开展创新创业教育的初衷。

（3）持续开展创新创业教育的动力不足。由于学生对创新训练的现实意义认识不足，仅限于完成学校要求的学分，应付了事。持续开展创新创业教育难以开展，必然影响到专业人才创新能力培养的持续性、系统提升和专业人才的最终质量。

4 构建大学生创业教育质量保障体系探索与实践

大学生创新创业教育实践中存在的问题是系统性的，客观上制约了创新创业教育目标的最终实现。为了确保创新创业教育能够实现预期目标，需要以制度建设为手段，构建创新创业教育管理机制，通过制度化管理来规范创新创业教育工作，从根本上解决现有的问题。根据学校构建创新创业教育质量保障体系的总体思路以及行为管理理论基础，构建出创新创业质量保障体系（如图 2 所示）。

4.1 质量目标子系统

学校在大学生创新创业训练计划示范校建设过程中，依据应用型办学定位，力图形成“社会需求引领、学生兴趣契合、训练项目驱动、社会力量扶助、社会效益实现”的创新创业训练计划生态链。

（1）将创新创业教育融入人才培养方案，纳入素质拓展学分管理。第一学年双创的教学目标是启蒙，探索和规划就业、创新创业职业路径；第二学年目标是普及创新知识，培养创新思维和能力，与专业行业的创意创新相结合；第三学年目标是训练创业思维与能力，与专业行业相结合，提升就业、创业能力；第四学年目标是与专业相结合，形成有创新实践内容的毕业论文或创业计划书。

（2）创业能力培训和双创训练计划项目作为实践类课程面向全体学生，纳入综合实验实训学分管理，开展形式多样的第二课堂活动，如：学科专业竞赛、科学研究、发明创造、科技文体竞赛、自主创业、职业资格、社会实践等，获得素质拓展选修2学分。

（3）在双创课程的教学中，对成果进行考核、评比，将优秀成果推选出来参加上级部门的评选。学校双创教育获得一项国家级教学成果奖励、两项市级教学成果奖项。

（4）成果转换是创新创业的终极目标，学校鼓励通过校企合作将优秀成果转化为生产力，目前学校正向这个方向努力。

4.2 質量保障条件子系统

（1）组织保障。我校创新创业教育工作组成“学校-学院-学生”三级管理体制，加上与社会共建的双创服务平台，形成了四根支柱的双创组织保证体系。学校层面成立校级创新创业教育工作领导小组；学院层面成立各二级学院创新创业教育工作指导小组；学生层面成立学生双创社团，有金融职业发展协会、创新与创业协会、杉创咖啡、杉创汇、创驿、孟德创、诸葛校园、大学生CEO俱乐部等。

（2）师资队伍。学校已经建设了一支教育理念先进、适应创新创业教育、有扎实理论基础及职业技术、技能和实践经验的专兼职结合的“双师双能型”教学团队。

（3）资金保障。学校财务处将双创教育经费纳入学校年度预算，2015年和2016年共计投入900万，其中投入大学生创业基地专项经费700万。另设立大学生创业风险基金20万。

（4）服务体系。上海杉达学院建立了切实可行的指导服务体系和帮扶支持体系，通过开设“创新创业精英班”、“双创路演活动”“双创大咖演讲、指导”等形式，以双创工作指导站的名义，聘请校外专家展开双创政策和法规系统宣讲、提供开业指导、创业培训等现场咨询服务。

（5）搭建信息服务平台，便利学生及时掌握双创活动信息，通过微信群、QQ群推送和创新与创业学院网站平台，实现双创服务功能。如双创新闻、竞赛发布；双创论坛、双创成果、双创下午茶、俱乐部活动发布等。

4.3 质量评价子系统

为了提升创新创业训练计划项目质量，从以下几个方面来建立、完善质量监控和评价体系。

（1）方案设计评价。围绕学校创新创业教育的总目标，设立一系列的小目标，为了完成这些小目标，学校设计了一系列的项目，如：课程体系建设项目、创新创业教育与专业课程融合项目、课堂教学改革项目、创新创业实践项目等等。针对每个项目的设计方案，需要评价是否围绕总目标开展，对实现总目标的贡献和价值是什么，是否具有可行性。

（2）实施过程评价。对双创项目实施过程的监控。立项时，重点考察项目的社会需求性、可行性、创新性、专业知识的支撑性；指导教师方面，要求教师要把科研优势转化为人才培养的优势，把科研命题分解给学生，指导学生开展双创活动并保證质量。学生方面，要求学会灵活运用所学知识和理论，练就在各种实践活动中不断提供具有效益价值的新方法和新发明的能力；项目执行方面，突出学生的主体地位，保证学生有足够的时间用于实践，注重学生的实际动手能力，让学生做到“心”与“手”的交融；项目完成时，要求学生完成项目任务书的设计目标，主要考察项目实施全过程对学生创新创业能力的培养是否达到要求。

（3）成果质量评价。双创教育或双创项目的实施着重考察学生对项目的构思、设计、实现、运行、效果等环节。同时，注重考察学生在项目实施过程对学习能力、表达能力、团队协作能力、知识运用能力的提升。对学校双创平台的贡献度等质量指标。

（4）创新创业训练项目从选题到立项到实施的全过程社会化，项目成果转化为社会成果、项目团队提升为社会所需要的应用型人才，自然就是题中之义。对成果转化的质量评价也很重要，这里主要从成果转化的引导作用、拓展作用、受益面等几个角度进行评价。

（5）创新创业人才培养质量评价。教育部2015年在全国范围举办首届中国“互联网+”大学生创新创业大赛，我校学生共申报了6个创业项目，经过专家评委审核，我校“历练族”项目入围上海赛区复赛。

学校历届和在校生中都不乏创业队伍，比如张军创立了上海搜悦网络科技有限公司，徐洋等3名同学合伙成立了上海告世广告会展设计工作室，俞敬欢等9位同学成立了INS-ink摄影工作室等等。这些创业成功者鼓舞这身边的同学，在学校形成了良好的创业氛围，传递了自强不息、坚持不懈、努力追梦的创业者精神。

4.4 质量动力子系统

（1）逐步形成创新创业教育的评估和奖励机制。根据《上海杉达学院创新创业教育学生学分认定和置换与教师工作量认定实施办法》相关规定，在校生积极参与创新创业和社会实践项目且表现优秀的，可根据项目完成情况，分别计入1至3个创新学分，或抵冲部分实验、实践课程；以校级、市级、国家级大学生创新创业训练计划为载体，训练学生的创新创业知识和素养；鼓励学生参加各级各类学科竞赛，通过实战磨砺学生的创新创业实践能力。对竞赛取得优异成绩或创新创业项目取得好的成果的学生予以表彰与奖励。对参与双创教育或指导双创项目的教师，计入教学工作量，对指导学生竞赛取得优异成绩或创新创业项目取得好的成果的教师同样予以表彰与奖励。

（2）学校组织丰富多彩的竞赛活动，鼓励学生参加各级各类学科竞赛，通过实战磨砺学生的创新创业实践能力。学校举办双创方案撰写大赛、双创训练计划、双创训练营、创业指导站活动、双创下午茶等活动。

（3）学校每学期都有双创成果展示周，通过成果路演、分享交流，使有志于创业的学生在创新创业活动中提升思想境界和综合素质，不断超越自己，用青春和智慧、激情与活力，创建和谐美好的校园生活。

（4）学校积极探索学风建设的形式、內容和机制，制定相应的激励机制，建立师生良性互动的机制。鼓励教师积极发挥启发式、引导式教学的作用，通过良好的教风，带动学风建设。加强对学生的日常管理，坚持分类指导和全程辅导的管理制度，尝试实施学长制或导生制，充分调动优秀学生的积极性。强化服务育人机制，加强对学生的教育引导，建立“人格上尊重学生，情感上关心学生，工作上信任学生”的新型师生关系。

5 总结与展望

大学生创新创业教育秉承“兴趣驱动、自主实验、重在过程”的理念，倡导启发式教育和研究性学习。大学生创新创业教育以实际项目为载体，学生作为主动的研究者，在教师的引导下发现问题、提出问题、收集资料、研究分析，最终得到解决问题的方法和途径，从而逐步地训练科学素养和创新思维的习惯。[8]大学生创新创业教育与传统的教学模式有较大的区别，培养目标和质量要求也随之发生变化，构建与之相适应的教学质量管理体系势在必行。上海杉达学院结合自身特点，努力探索一条适合自身发展的双创质量保障之路。随着对双创教育的不断深入，教学质量保障体系还将进一步调整和完善。

参考文献

[1] 刘财勇，刘柏森，吕德刚.大学生创新创业训练计划质量管理研究[J].黑龙江教育学院学报，2015.5：12-13.

[2] 殷朝晖.研究型大学创业教育研究[J].教育与现代化，2009.12.

[3] 高晓杰，曹胜利.创新创业教育——培养新时代事业的开拓者[J].中国高教研究，2007（7）.

[4] 李家华，卢旭东.把创新创业教育融入高校人才培养体系[J].中国高等教育，2010（12）.

[5] 马广林，王军婵，谭程.大学生创新创业教育质量保障机制研究[J].潍坊工程职业学院学报，2016（1）：5-9.

[6] 杨小平，余力.项目管理教程[M].北京：清华大学出版社，2012.

[7] 孙平，刘娟，马广林.浅谈创新型会计人才及其能力培养[J].金融理论与教学，2015（5）.

[8] 秦添，张正清，胡欣敏，夏春明.“大学生创新创业训练计划”项目管理的实践与思考——以华东理工大学为例[J].化工高等教育，2016（4）：19-23.