ICT促进高等教育质量提升

杨朝梅

“联合国教科文组织专栏”由联合国教科文组织教育信息技术研究所（UNESCO IITE）与本刊编辑部共同组稿、合作建设，介绍UNESCO 在教育领域的各项主张、行动，报道其在教育领域的研究成果及与各国的合作动态，为读者了解UNESCO 教育理念和实践提供窗口。UNESCO IITE于1997年第29届联合国教科文组织常务会议上成立，是一个专门的国际专业知识和资源中心，为各国的信息和通信技术在基础教育和终身学习中的使用提供建议和指导。UNESCO IITE的目标是创建一个技术支撑的无边界的、更具包容性的教育，为实现知识型社会和普及优质全民教育而努力。

摘 要：联合国教科文组织高等教育创新中心（ICHEI）是联合国教科文组织（UNESCO）二类机构。中心紧抓数字化机遇，依托深圳市信息通信技术（ICT）产业优势，挖掘ICT在促进资源和信息获取、联接、提升生产力和资源的有效性中的潜力，通过“集成资源”“搭建平台”“能力建设”“智库咨询”和“设立UNESCO-深圳信托基金”等方式提升发展中国家的高等教育质量。

关键词：ICT；高等教育；质量提升；UNESCO二类机构

一、前言

联合国教科文组织（UNESCO）第38次大会于2015年11月13日批准在中国深圳设立“联合国教科文组织高等教育创新中心”（ICHEI）。2016年6月8日，ICHEI在深圳正式揭牌成立。ICHEI是UNESCO在全球的第10个二类教育机构，也是在中国设立的第1个高等教育二类机构。ICHEI的使命是依托深圳市信息通信技術（ICT）产业优势，结合中国高等教育大众化经验，支持发展中国家提升高等教育质量，促进教育公平；在海上丝绸之路部分沿线国家开展高等教育合作项目，为当地工业化、信息化提供智力支撑和人力资源保障；立足亚太，辐射非洲，放眼全球。目前，ICHEI已经在非洲的埃塞俄比亚、吉布提、乌干达、纳米比亚、埃及，亚洲的柬埔寨、斯里兰卡、巴基斯坦等国家开展项目，计划拓展到塞尔维亚、匈牙利等中东欧国家。

ICT的传播和全球互联互通对加速人类进步，弥合数字鸿沟和发展知识型社会具有巨大潜力。我们身处在一个全球互联的世界，通过互联网和ICT设备可以连通到地球的另一端。全球超过40%的人可以访问互联网，而且网民数量与日俱增。世界最贫困的20%的家庭中，将近70%的家庭拥有手机[1]。ICT在教育领域主要有以下三个方面的应用。

一是更容易获得资源和信息。ICT能够帮助教师和学生（包括身处欠发达地区和边远地区的师生）获得信息、在线认证、学习辅导等，通过低廉的成本和容易获取的方式提供高等教育资源。

二是个人与组织之间的联接。加强学生、教师和机构之间的互动和沟通，实现共同学习、开展合作项目、开发产品原型和开展创新。

三是生产力和资源的有效性带来效率的提升。通过扩大信息的可获得性并利用电子邮件、短信息和在线学习平台实现即时沟通，提高教师的生产力、扩大教学覆盖范围。同时，提供分析工具，便于教师制定因材施教的学习课程。

ICHEI充分挖掘ICT的巨大潜力，通过“集成资源”“搭建平台”“能力建设”“智库咨询”“设立UNESCO-深圳信托基金”等方式提升发展中国家的高等教育质量，促进教育公平。

二、通过“集成资源”促进项目落地

（一）集成资源与PPP

我们身处在一个资源丰富的世界，拥有各种丰富的、优质的学习资源，例如Coursera、Udacity、edX、好大学在线、学堂在线、UOOC联盟等在线课程平台，微软、脸谱网、华为、腾讯、阿里巴巴、百度等电子科技企业。通过从大量资源中筛选、整合有用的资源，策划个性化、定制化的项目，可以作为实现可持续发展目标4（SDG4）“确保包容和公平的优质教育，让全民享有终身学习机会”[2]的一条途径。通过整合战略、技术、知识、资源、能力、机构、时间等，有利于项目落地，实现共赢。

此外，公私合作伙伴关系（PPP）是应对全球挑战、产生可持续变革和持久影响的关键驱动因素。通过与合作伙伴共同努力，可以更好地整合资源、发挥专长与竞争力，更好地实现共同的发展目标；有利于降低成本，营造ICT环境。对于发展中国家来说，难以承受过高的ICT基础设施（包括硬件和软件）费用。通过建立全球合作伙伴关系，包括公私合作伙伴关系，可以帮助减少高等教育机构和其他参与方在相关ICT技术上的支出。高等教育ICT技术领域的PPP模式有助于降低ICT基础设施成本，从而提高高等教育机构的承载能力，为教育质量公平和终身学习提供支持。

（二）整合优质本地资源

中国的互联网用户人数居世界首位，其后四国分别为美国、印度、日本和巴西。中国在某些关键数字技术的风投规模位居世界前三，包括虚拟现实、自动驾驶、3D打印、机器人、无人机及人工智能。中国的互联网三巨头（百度、阿里巴巴、腾讯，合称BAT）建立了丰富的数字化生态圈。2016年，BAT提供的风险投资占中国风险投资总额的42%，而同年FANG（Facebook、亚马逊、Netflix及谷歌）仅为美国风险投资市场贡献了5%。[3]

ICHEI位于中国深圳，依托南方科技大学成立。深圳被誉为“中国硅谷”，南方科技大学是中国高等教育创新改革实验校。由此，ICHEI具备强有力的本地资源支持。

深圳是中国首个以城市为基本单元的国家自主创新示范区，正在加快打造国际科技、产业创新中心，在电子信息、互联网、生物、新能源等产业领域具有领先地位。深圳孕育出了华为、中兴、腾讯、比亚迪、华大基因、大疆、光启、柔宇等高科技企业，被誉为“创新之都”。《经济学人》杂志称深圳为“硅洲”。深圳本土培育出了平安、华为、招商银行、正威、万科、腾讯6家世界500强企业，赴深投资的世界500强企业有280家。深圳拥有的科技型企业超3万家，专利合作协定（PCT）国际专利申请量1.16万件，位居全国城市第一。

南方科技大学是一所公立研究型大学，致力于服务创新型国家建设和深圳创新型城市建设。南方科技大学以理学和工学学科为主，兼具医科和特色人文社会科学，目前，包含7个学院（工学院、理学院、商学院、生命与健康科学学院、医学院、创新创业学院、人文与社科中心），14个院系，22个专业。南方科技大学拥有国际化高水平的师资，90%以上的教师拥有海外工作经验，60%以上具有在世界排名前100位的大学工作或者学习的经历；拥有院士20人，中国“千人计划”入选者48人，“万人计划”入选者6人。

（三）资源促进项目落地

合作伙伴协作的形式多样，主要包括：整合专长，通过合作设计并实施国家、地区及全球层面的活动；直接的财政和实物捐助，包括人员借调、提供志愿者及设备等；协调与磋商项目细节，制定政策、标准和规范；共享外联能力和特定网络以支持UNESCO在重要优先区域中与各国的倡议活动和政策对话；提供并受益于技术援助与咨询服务。

目前，ICHEI已经初步形成伙伴关系网络，建立多方合作机制，拟建“海上丝绸之路”高等教育大数据平台，推动一大批资源的整合与创新。

三、通过“搭建平台”

促进联接和资源的获得

ICT的实现需要基础设施设备、课程等软硬件的支持，实现信息的可获得性、联接并提升效率。为此，ICHEI开展了“智慧教室”项目，创建“南方科技大学-华为信息与网络技术学院”和“南方科技大学MOOC中心”，实现了远程学习、混合式学习，提供海量课程资源。

（一）智慧教室

ICHEI在中国伟东云教育集团的赞助和支持下，在6个亚非国家的大学设立了第一期的“南方科技大学-联合国教科文组织高等教育创新中心（中国深圳）-亚非大学名称-伟东智慧教室”项目。参与大学包括金边皇家大学（柬埔寨）、科伦坡大学（斯里兰卡）、拉合尔工程技术大学（巴基斯坦）、吉布提大学（吉布提）、艾因夏姆斯大学（埃及）、亚的斯亚贝巴大学（埃塞俄比亚），项目联合大学、企业的力量，为学校提供基础设施设备和可持续的优质课程资源，为当地ICT人才培训提供支持，促进教育质量提升。

智慧教室的主要功能包括：建立完善的学习管理系统（LMS），扩充可使用的教育资源，实现主校和分校之间的远程研讨会或课程的直播和转播。未来，ICHEI将继续积极寻求机遇，充分发挥作为ICT共享平台的作用，并在高校创新和探索中发挥思想实验室的关键作用。

（二）南方科技大学-华为信息与网络技术学院

企业与院校产学结合的深度合作是产业人才培养的创新模式，能够助力ICT产业链人才培养和储备。华为在南方科技大学设立了华为信息与网络技术学院（简称“华为网院”），是华为面向全球推出的ICT技术教育计划，采取业界流行的校企合作模式，依托华为公司在ICT领域的技术及市场领先优势，通过与各国高等院校进行课程、培训及认证领域的合作，推动ICT人才的培养及ICT的发展。

（三）南方科技大学MOOC中心

南方科技大学MOOC中心于2017年建成，为南方科技大学和ICHEI在未来制作MOOC和进行能力建设提供支持。MOOC演播室可以满足学校从MOOC制作、教育精品课录制、校园演播室建设、校园会议活动、微格教学到实训课录制等各类课程录制的需求。

（四）资源平台促进信息的获取

2017年，UNESCO《全球教育监测报告》指出“发展中国家高等教育入学率低”。资源平台的搭建，使学习者可以通过远程学习、移动学习获取资源。一个旗舰型平台的搭建，可以推动集群式、联动式的平台建设，不断推进高等教育的普及。

四、通过“能力建设”促进教育可持续发展

（一）人才培训的巨大缺口

为了实现SDG4，需要提高全球人口中掌握ICT的青年和成人的比例。国际电信联盟发布的《2017年ICT发展指数》指出：全球ICT发展指数的平均水平是 4.94[4]。尽管ICT服务的价格持续下降，全球仍有39亿人口未能接触互联网。已有的互联网用户大部分集中在发达国家——发达国家平均81%的人口为互联网用户；在发展中国家，这一数值仅为40%；而在最不发达国家，这一数值低至15%。例如，欧洲84%的家庭都使用互联网，而非洲仅有15.4%；在苏丹和津巴布韦，只有4%的成人能复制和粘贴文档。[5]

非盟委员会主席恩科萨扎娜·德拉米尼-祖马指出“非洲有2亿多15～24岁的青少年，青年人口是非洲的比较优势，必须把他们转变为人口红利”[6]。作为UNESCO二类机构，ICHEI致力于通过组织ICT培训，合作开发非洲人力资源，拉动非洲青年就业。

（二）紧跟工业4.0要求的应用型能力培训

第四次工业革命集合了大数据、云计算、物联网支撑下的智能平台，数字化、网络化和一体化的智能工厂，市场化、个性化、可视化的智能产品，便捷化、无缝化的智能服务，实现从“制造”到“智造”的强力转型。ICT成为迈向第四次工业革命重要的驱动力量，ICT技术也在不断地发展，例如，华为指出驱动数字化经济转型的五大核心使能技术，包括宽带、数据中心、云计算、大数据和物联网。[7]

蒸汽轮船发明160年后，印度尼西亚才享受到其便利；电力产生60年后，肯尼亚才通上电；而计算机出现15年后，就应用到了越南；手机和互联网只花了几年时间就出现在发展中国家[8]。虽然发展中国家可能没有达到进入第四次工业革命的条件，但是，技术的进步为发展中国家的发展提供了“弯道超车”的机遇。未来的人才应该是与时俱进的，需要具备前沿知识和技术。

2017年8月，ICHEI开办了“亚非国家高校信息技术革新研修班”，埃及、埃塞俄比亚、吉布提、博茨瓦纳、喀麦隆、加纳、马拉维、柬埔寨、斯里兰卡、巴基斯坦、阿曼的11个国家的人员参加研修。2018年将开展3期研修班，分别为“非洲國家大数据与云计算研修班”“亚欧国家MOOC与在线学习研修班”“乍得高等教育信息技术研修班”。

（三）定制化的能力建设

2016年9月，ICHEI依托南方科技大学合作举办研修班，为来自柬埔寨金边皇家大学的教师提供为期10天的全方位培训，包括华为网络实践训练、STEM教育、计算机科技前沿进展等模块，有效提高了学员的技术水平。

ICHEI即将协办的2018年“乍得高等教育信息技术研修班”是应乍得政府的要求，学习中国“信息化30年”，为乍得国家信息化建设提供借鉴和支持。

五、发挥智库作用

（一）协助巴基斯坦成立扫盲和非正式教育UNESCO二类机构

应UNESCO总部要求，ICHEI协助巴基斯坦政府成立扫盲和非正式教育的UNESCO二类机构，派遣专家协助巴方完成了申请文件，组织并出席国际专家咨询会议。UNESCO前任教育助理总干事唐虔先生称之为“南南合作的典范”。

（二）举办国际会议，发布地区性宣言和共识

2016年6月，ICHEI举办了“国际创新创业教育大会”，共同探讨创新创业教育，会议形成《深圳共识》。2017年6月，ICHEI举办了亚太地区高等教育质量保障地区性会议，发表亚太区域高等教育质量保障报告《深圳宣言》。2018年6月11-13日，ICHEI承办由UNESCO曼谷办事处、中国教科文全委会和南方科技大学主办的“抓住数字机遇实现可持续发展教育目标——亚太区域高等教育慕课研讨会”，同时举办“亚太区域高新技术与教育装备特展”。

（三）咨询报告和出版物

ICHEI通过出版会议报告、发表区域宣言、发布国别研究报告和资讯等，分享提供前沿信息。

六、设立UNESCO-深圳信托基金

2015年5月，深圳市政府与UNESCO签署《信托基金框架协议》，深圳市捐赠200万美元设立UNESCO-深圳信托基金，专项支持UNESCO在亚非地区开展高等教育项目，其中25%用于亚太地区，75%用于非洲地区，ICHEI作为信托基金亚非项目的中方协调机构。

亚非项目在亚洲重点帮助培养信息化专业人才。项目的主题为“抓住高等教育的数字化机遇”，主要运用ICT帮助柬埔寨和斯里兰卡培养经济社会发展亟需的专业人才，项目主要是在柬埔寨皇家金边大学和斯里兰卡科伦坡大学进行，对大学的管理者、教师和技术人员开展ICT能力建设。

亚非项目在非洲聚焦高等教育质量保障。项目主要内容是“通过贯彻落实《关于承认非洲国家高等教育的学历、证书、文凭、学位及其他学术资格的修订公约》（《亚的斯公约》）加强非洲高等教育的质量保障和完善非洲高等教育的认证方式和机制”。项目涉及非洲的10个国家：尼日尔、多哥、科特迪瓦、马里、赞比亚、埃及、冈比亚、马拉维、纳米比亚和塞内加尔。

参考文献：

[1]UNESCO. Education 2030 Framework for Action[EB/OL]. http：//unesdoc.unesco.org/images/0024/002456/245656E.pdf， 2018-03-24.

[2]袁卿，王守宝，李娜.中非合作助力非盟《2063年议程》[EB/OL]. http：//www.xinhuanet.com/world/2017-02/01/c_1120398453.htm，2017-02-01.

[3]华为.2016全球联接指数-量化数字经济进程[EB/OL]. http：//www.huawei.com/minisite/gci/files/gci_2016_whitepaper_cn.pdf？v=20171115， 2017-12-15.

[4]UNESCO. Accountability in Education： Meeting Our Commitments， Global Education Monitoring Report 2017/2018[EB/OL]. http：//unesdoc.unesco.org/images/0025/002593/259338e.pdf， 2017-11-13.

[5]ITU. ICT Development Index 2017[EB/OL]. https：//www.itu.int/net4/ITU-D/idi/2017/index.html， 2018-03-12.

[6]UNESCO-ICHEI. Shenzhen Consensus[EB/OL]. http：//cn.ichei.org/2016/06/10/shenzhen-consensus/， 2016-06-10.

[7]华强森，成政珉，王玮，James Manyika， Michael Chui，黄家仪.麦肯锡全球研究院：中国数字经济如何引领全球新趋势[EB/OL].http：//www.mckinsey.com.cn/， 2018-03-24.

[8]世界银行.2016年世界发展报告： 数字红利[M]. 清華大学出版社， 2016： 5.

编辑 许方舟 校对 朱婷婷