新时代美丽乡村建设中村支书的角色定位

李涓涓

摘 要：村支书作为党在农村基层组织的带头人，是村党支部发挥领导核心作用的关键。从改革开放之初到中国特色社会主义现代化的新时代，村支书在农村治理中所担任的角色随着每一个时代的显著变化而转变。本文在概述新时代美丽乡村建设中村支书的能力要求的基础上得出在乡村振兴计划提出的新时代，村支书在美丽乡村建设中不可取代的地位。

关键词：美丽乡村建设；村支书；角色；定位

随着人民群众民主意识的觉醒与不断提升、村民自治实践的深入推进以及经济社会的不断发展，村支书的角色紧跟社会发展需要不断变化。经济基础决定上层建筑，任何一种政治社会现象的发展变化都根植于经济社会之中。如今我国处于全面建成小康社会的决胜阶段，2020将全面建成小康社会，但一部分村庄还没有美起来，还没有振兴，因此在美丽中国基本完成，乡村振兴计划提出的中国特色社会主义现代化建设的新时代，村支书将被赋予不同的能力要求同时其在乡村治理中的角色定位也将发生变化。

1 新时代美丽乡村建设中村支书的能力要求

社会发展的不同阶段、不同时期，对村支书的能力要求也会不同。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是社会主义新农村建设的二十字方针，也是美丽乡村建设的基本要求。随着乡村振兴战略的提出，美丽乡村建设步入关键阶段，对村支书的能力要求相应提高。新时代美丽乡村建设中要求村支书在政治上要靠的住、发展上要有本身、老百姓能够信的过从而做好基础组织的领头雁。

1.1 政治上靠的住

村支书是党在基层组织的带头人，是基层组织的领头雁。因此，在纪律上，村支书要做到模范履行党章规定的各项义务，为全部依法治国铺好农村这块基石。带头学法，遵纪守法，善于用法治思维和法治方法来解决農村面临的各类矛盾和问题，同时要做到农村依法治村和依德治村相结合。在立场上，熟悉掌握党的农村政策，将惠民利民的政策，原原本本清清楚楚的传递到农民手中。做好政策推动者，根据本村实际情况，采取有效措施促进政策贯彻与执行。对中央和省、市委的重大决策既能坚决执行，又能结合实际创造性地贯彻落实。对上，协调好与镇处党委、政府的关系，争取上级领导的关心和支持；对下，协调好与班子成员及群众的关系，赢得班子成员和群众的理解与拥护。

1.2 发展上有本事

生产美是美丽乡村建设的基础，促进农村经济的发展，提高农民生活水平，找好适合村庄发展的道路与产业是新时代美丽乡村建设中对村支书的基本能力要求。因此选好项目、创新发展是新时代美丽乡村建设中村支书能力要求的重要部分。

1.2.1 选好项目。“农村富不富关键看支部，支部强不强要看领头羊”，发展农村经济是村支书拿在手上的第一要务。美丽乡村建设正在如火如荼的建设中，新时代村支书需要更新观念，推动发展，对本村的山、水、林、田、湖等自然资源认真梳理，制定出群众认可的发展思路和蓝图，选择好立足于本村实际的发展项目建设自己的特色村庄，一任接着一任干、一张蓝图干到底。千方百计发展壮大村级集体经济，做到头脑要活，因地制宜谋划发展思路，选好增收项目，做好致富产业。

1.2.2 方法要新。大力倡导敢于创业、勇于创业的先进理念，以创业带动致富。找准一条符合村情的发展路子，努力打造“一村一品”的特色产业格局。通过自办、家办、领办、联办等多种形式参与致富经验。如：有经营能力的村干部可以依托本地资源优势创办农工商企业。可以发展有本地特色的畜牧业、水产业。利用本村文化优势、历史优势、环境优势建设旅游特色乡村。立足本地优势通由村干部带头，拉起一串产业、搞活一村经济。

1.3 老百姓信的过

1.3.1 维稳。随着改革不断深入，特色乡村建设的逐渐推进，征地拆迁、土地流转等引发的各种邻里纠纷与矛盾日益增多。村支书要管好家里人，及时掌握本村的信息动态，及时将各类矛盾纠纷和不稳定因素解决在本村，消除在萌芽状态，做到家里不能闹；把握关键环节和关键人物，利用亲情、族情、威信等做好关键人物、骨干分子的思想稳控工作和安全出行工作，做到家里不能乱；坚持把森林防火、防汛抗旱、交通道路安全、安全生产等底线工作抓在手中，防患未然，做到家里不能出事。

1.3.2 以身作则。美丽乡村建设必须有一个坚强的村级班子作为领导核心，尤其要有一个能干事、不出事的班长。只有村里领导办事公平了、公正了，村级矛盾纠纷和信访量明显减少，党在农村的方针政策才能转化为村民的自觉行动。村支书要以此为目标，努力加强自身建设。村支书要经得起权、钱、物的考验，清廉从政，用自己的言行去影响群众。在乡村振兴的特殊时期要振奋精神，不甘人后，脚踏实地迎难而上，干出样子。要有攻坚克难的韧劲，多深入实际、贴近群众，要多为群众办实事、办好事，切实把责任担子压在肩上，把群众冷暖记在心上，把精力奉献在农村热土上。

2 新时代美丽乡村建设中村支书的角色定位

随着社会主义现代化建设进入新时代，乡村振兴战略提出的新契机，乡村建设面临着新的机遇。因此，村支书在美丽乡村建设中的角色定位也在不同的时期紧跟社会发展的需要发生着变化，找准新时代美丽乡村建设中村支书的角色定位，是美丽乡村建设中至关重要的一个环节。

2.1 创好家业，致富引领者

兴一村经济，是美丽乡村建设中村支书的关键定位。美丽乡村建设是一项系统性的工程，单靠村支书一人的力量是不可能完成的，但是村支书必须承担起乡村建设的领头羊角色。乡村振兴战略的提出，一村一品的特色产业格局，使得村干部不能不掌握市场规律，树立强烈市场意识。抓住国家支持农业发展的大好机会，争资跑项。加大资金投入和资金整合力度，引入市场竞争机制使社会力量参与美丽乡村建设。要注意结合本地实际，制定村级发展规划，只有经济发展了，村里经济实力增强了，才能解决村里的实际问题，才能增强党组织的凝聚力和号召力，村支书才更有话语权。

2.2 办好家事，维稳守护者

保一村百姓，在全面从严治党的大布局下，村支书更应该带头学法。法律的应用可以避免一些不必要的动乱与纠纷，要带头让村民知道用法律解决问题。村支书是村两委的主心骨，维护稳定，化解矛盾工作应该放在手头抓。积极深入的贴近群众，理解群众疾苦与纠纷，积极解决群众需要解决的问题。不能及时解决的矛盾与问题应该及时向上级政府汇报，做群众与政府的沟通桥梁。高度注意村内可能存在的安全隐患，由于美丽乡村建设的推进，乡村布局的变化，产业结构的调整，使得现阶段的农村，安全隐患较多，邻里纠纷不可避免，由此村支书不得不把安全生产的底线工作抓在手中，做村庄安全稳定的维护者。

2.3 建好家风，新风尚的倡导者

建一村文明，鄉风文明，是美丽乡村建设的重要内容。美丽乡村建设必须坚持统筹协调的原则，既要注重经济发展，又要注重精神文明等的协调发展。村支书要做社会主义新风尚的倡导者应该善于应用以点带面的工作方法，将美丽乡村建设中的骨干培训成社会主义新风尚的典型，通过树立典型而带动全体。制定村规民约，约束全体村民的行为，遏制封建迷信、铺张浪费等不正之风。要抓好农民内在素质的提高。建设新农村要通过完善基础设施、改善村容村貌树立起农村的外在形象，更要努力提高农民群众的内在素质，实现外在形象与内在素质的协调统一。要引导广大农民解放思想，转变观念，跟上时代的步伐，培养“四有”社会主义新型农民。提高农民自身内在素质，对农民进行培训，如新型职业农民的培训等，引导农民转变观念，解放思想，成为社会主义新型农民。

参考文献

[1]李俊.浅谈新形式下村支书应具备的五种精神[J].新农村建设.2011（04）

[2]周涂丽.村支书在村域治理中的角色研究[J].湖北农业科学.2017（04）

[3]张志胜.村支书队伍建设存在的问题与对策[J].重庆科技学院学报.2011（07）

[4]刘利敏，吴凯之.充分发挥“第一书记”在美好乡村建设中的作用[J].理论建设.2014（05）

[5]苏珊.村支书工作倦怠感研究[J].湖北农业科学.2017（04）

[6]王新.村支书的困惑与现实制度的擎肘[J].中共伊犁州委党校学报.2007（03）

注释

1.朱军.乡村治理变迁中的村支书[D].华中师范大学

2.李俊.浅谈新形式下村支书应具备的五种精神[J].新农村建设