美国和日本高校社会服务职能实现的比较研究

摘 要：社会服务职能是高校人才培养、科学研究以外的第三个职能。美国高校的社会服务是由高校主导的，日本高校的社会服务是以政府为主导的，美日两国高校的社会职能各有其特点，笔者对美国和日本高校色社会服务模式进行了分析，通过对比两国的社会服务模式以此来为我国高校社会服务模式有所裨益。

关键词：高等学校；社会服务；职能；美国；日本

美国作为高校为社会服务的启始地，经过长期发展目前美国高校形成了同政府、企业和社区积极的互动关系。日本的高等教育受过美国和德国高等教育模式的影响，加之二战后日本经济社会形式的变化日本形成了独具特色的政府主导的模式。本文通过介绍美国和日本高校社会服务职能的实施情况对促进我国高校社会服务职能的发展提供一些借鉴。

1 社会服务职能的内涵

国内外学者对高校社会服务职能内涵的解释尚未统一。目前学术界对“社会服务职能”这一概念尚没有明确的解释。

高校的社会服务职能是一个比较宽泛的概念，且有广义和狭义之分。从广义上来说，高校的社会服务指的是作为一个学术组织的高校为社会的所有贡献，既有直接的也有间接的。因为其有不断地满足社会发展需要的职能，因此在经过时代的变迁和制度更迭后还可以持续的存在下去。而狭义上的高校社会服务指的是高校以正常的人才培养和科学研究为前提依靠学校优势提供促进经济和社会发展的活动。[1]

2 美国和日本高校社会服务模式

2.1 美国高校社会服务模式

2.1.1 外部服务模式

高校的外部服务模式主要分为三种形式。第一，美国高校与政府之间的互动。高校为社会提供咨询、科研和信息的服务，社会为高校提供经费和政策支持。第二，美国高校与企业之间进行的合作。第三，美国高校为社区提供服务。社区学院在美国高校服务社区中起着举足轻重的作用。如威斯康星苏必利尔大学到社区开展健康与人类（ 如健康知识、健身方法、心理健康等） 的教学，以提高民众保健意识。[2]

2.1.2 内部服务模式

在美国高校内部主要是通过这些措施来实施社会服务职能：首先，美国高校不断完善学校的教学内容，通过教学内容来增强学生对社会的参与力度；其次，高校在专业结构和学科设置上进行相应的调整；再次，学校在日常教学中注重组织学生参加社会中的活动；最后美国高校鼓励各个学科之间相互渗透，加速学校科研成果的产出步伐。

2.1.3 特点

美国高校社会服务具有双向性、丰富性、针对性、实体化特点。首先，高校社会服务的双向性表现在高校与社会的双向互动，高校为社会提供服务，社会有关部门与高校进行协作，满足高校的需求。其次，高校社会服务的丰富性表现在高校对社会进行服务的内容具有多样性。再次，针对性表现在高校在为社会服务的过程中会不断调整自己以適应社会的需求。最后，实体化表现在当前的高校为社会的服务不再是过去简单的知识或人力输出，而是与社会有关部门合作成立生产实体，以此来服务于社会。自1973年来，美国高校与企业联合建立了345个合作中心，高校教师、科研人员和企业界携手合作，相互流动，双方已形成了规范的、长期的合作。[3]

2.2 日本高校社会服务模式

经历二战后的日本，出于经济社会发展的需要开始鼓励高校与企业和政府研究机构之间进行合作。因此形成了以政府为主导的高校社会服务模式。

2.2.1 社会服务模式

日本高校服务社会的模式分为三种。第一，日本高校与政府和企业三者之间进行的互动。日本政府为了促进高校与企业之间的合作，通过一系列的立法来提供制度保障的同时也提供一定的经费支持。第二，日本高校与企业进行互动。日本高校与企业共同设立研究中心或者科技园并以此来服务企业。第三，日本高校通过对社区进行开放办学和信息服务这两种形式来服务于社区。

2.2.2 特点

日本高校在社会服务的过程中紧密结合国家和社会经济发展的需要，在社会发展的不同阶段，高校对社会服务的内容和形式有所不同。除此之外，日本高校在与企业的合作中是互利互惠的，服务不是单向的，是基于两者共同利益之上的双向交流。最后日本高校在符合社会的过程中讲究合作的正规化和长期化，因此日本政府制定相关的政策法规时，往往将高校的社会服务职能同国家或社会的建设项目结合起来。

3 对比分析

对美国和日本高校的服务模式进行分析后现将两者的异同整理如下：

从表 1 可知，美国和日本高校的社会服务模式都具有双向性、针对性、政策性和长期性这些特征。

美国和日本在社会服务模式上也有所不同，这是由于两国在国情、经济发展情况及文化上存在一定的差异。两国社会服务模式差异具体表现在以下几个方面。首先，从高校为社会服务中的主导形式来看，美国高校以高校为主导。而日本大学在服务社会时则以政府为主导。其次，在高校服务社会的内容方面，由于美国高校在社会服务中有较强的自主性，对于社会中的问题关注的较多，因此美国高校的社会服务内容比较丰富。而日本高校社会服务是由政府主导，且在强烈的国家主义和民族振兴的引导下，服务内容多集中在国家经济或社会发展需要的重大产业，对于涉及到国民生活的关注度不够高。最后，从高校为社会服务的形式上来看，美国高校对采用合作的方式。而由政府主导的日本高校则大多采用委托的方式。

美国和日本两国高校由于各种因素在社会服务中存在一定的差异，这就要求我国在借鉴两国社会服务模式的过程中要结合本国国情有所取舍，切勿全盘吸收。

参考文献

[1]眭依凡，汤谦凡.我国高校社会服务30年发展实践研究[J].中国高教研究，2008（11）：18-22.

[2]刘华钢，邓家刚，梁远.美国大学为地方经济发展服务的考察与思考[J].社科与经济信息，2001，（3）：94.

[3]陈时见，甄丽娜.美国高校社会服务的历史发展、主要形式与基本特征[J].比较教育研究，2006（12）：10.

[4]柯玲，庄爱玲.美国和日本高校社会服模式比较研究[J].西安交通大学学报.2013（4）：66.

作者简介

刘娜（1993-），女，汉族，硕士在读。河北大学教育学院。研究方向：高等教育管理.