探讨机关事业单位人力资源管理存在问题及对策分析

赵艳艳

摘 要：现今社会，各行各业的竞争都非常激烈，但是从本质上来说，都是人才的竞争。同样，在行政事业单位中，人才也占据了主导地位，合理科学的人才管理能够使得行政事业单位的办事效率事半功倍。但是，由于我国行政事业单位的特殊性，其在人力资源的管理上仍就存在不少问题。本文在这样的背景下提出，通过对行政事业单位的人力资源管理现状深入分析，提出了对我国行政事业单位人力资源管理的几点建议，旨在为进一步深化行政事业单位改革提供参考。

关键词：机关事业单位；人力资源管理；问题；对策

在一般意义上定义，行政事业单位指具有行政管理职能的事业单位，其履行的是执法监督和社会一些管理职能，如部门所属的执法监督、监管机构等。所以，在整个社会看来，行政事业单位是代表着国家形象，管理着整个社会有效正常的运行。与其他企业单位不同的是，员工的工资靠国家财政拨款，在人事上是定员定编，在干部选拔上是服从上级分派。还有行政事业单位最主要的特征是在人事上几乎没有自主权。人力资源是一种特殊的资本性资源，对它的开发和充分有效利用可以增加社会财富，也可以保证社会良性运行。相对于物质资源来讲，人力资源具有能动性、时效性和社会性，与经济发展具有密切的关系。随着经济的发展、社会的进步，行政事业单位的人力资源管理已经与时代脱节，没有体现以人为中心的管理发展模式。

1 事业单位对国民经济发展的重要性

企业的人事管理影响到企业的前景、发展及经济效益，从而直接影响到整个国家的经济发展。与企业相比，行政事业单位的人事管理也非常重要。从某个角度来讲，它的重要性甚至超过了企业。一方面，职能性行政事业单位因为大多代表国家在行使权力，所以这些单位管理情况的好坏，直接影响党和国家的形象，影响人们对党和国家的感情，另一方面，行政事业单位与企业联系非常密切，他们的管理水平高低直接影响制约企业的经营状况。比如，工商、税务等职能性行政事业单位执法情况直接关系到是否能给企业提供一个公平竞争的市场环境，科教、文化、卫生等服务性行政事业单位的服務水平又关系到企业人员的后继培育，员工的社会保障是否健全，员工是否安心、高效工作等问题。所以，行政事业单位的工作服务水平，无论从政治或经济角度来讲，对整个国家都是非常重要的，然而，追根溯源，工作和服务水平最终取决于一个单位的人力资源管理水平，因为一个单位人力资源的管理决定和影响着该单位所有人员的素质，以及员工各方面素质与能力的充分发挥。从长远来看，更影响着该单位所有员工未来素质的提高。在人才流动性不断提高的今天，人才总是流向发挥其自身效用最大化的单位或部门，而有效的人力资源管理就是为单位招聘高素质的人才，并最大限度的为其发展提供空间和条件。

2 行政事业单位人力资源管理的现状

2.1 行政事业单位的人才选拔机制尚不健全

我国的行政事业单位肩负着政府管理的工作，且由来已久，由于历史的原因，我国行政事业单位的内部结构比较复杂，而且在人才选拔的机制上管理相对混乱。目前来说，我国行政事业单位在用人管理的方面上受到的约束较多，人才流通性差，无法根据市场的价值规律进行相应的人才管理和流动，且绝大多数的行政事业单位尚未建立科学合理的人才选拔机制。

2.2 行政事业单位人才培训目标不明确

目前，行政事业单位在进行员工的专业培训过程中存在目标不明确的问题，专业培训的课程相对分散，无法形成系统，员工缺乏培训热情；且员工培训没有和绩效考核挂钩，没有真正调动员工的培训积极性。

2.3 行政事业单位的绩效考核机制存在弊端

目前，我国行政事业单位的绩效考核尚未与员工的日常表现挂钩，且奖励和惩罚机制仍不健全，这些都导致员工在工作过程中缺乏相应的热情。同时，在我国的行政事业单位的绩效考评中，存在信息不公开以虚假的情况，这也在一定程度上给员工造成错误的思想导向，严重影响员工工作的积极性。

3 行政事业单位人力资源管理的对策

针对以上的现状，为提高行政事业单位人力资源管理水平，从直观的角度上，以人力资源管理理论为科学依据，要彻底的变革现有的行政事业单位的管理体制，极力的创造出高效的人力资源管理环境，营造出与市场经济相适应的管理体制。具体而言，从以下几点着手。

3.1 改进人才选拔机制，以竞争机制，优胜劣汰

首先要予以单位负责人以充分的自主权，对于基层工作人员的确定，都要根据自身行业的特点，建立完善的选材标准，考虑个人素质和业务能力，竞争上岗，实行聘任制。采取通过某特定时间的年度考核，业务考核，同时听取业务单位群众意见的方法。对于行政事业单位的中上层干部实行公平的选拔机制，建议实行编制管理。对于编制管理，一方面能留给高素质的人才一种稳定的工作，能够集中全部精力在工作上，有利于人尽其才，另一方面也是能够培养员工的忠于企业，奉献单位的精神。而这一方面也是行政事业单位员工所缺乏的。同时也是管理部门所不重视的。当组织处于困境中时，它能使员工团结一致抱作一团，摆脱困境。奉献精神就是能体现在这一点上。

3.2 建立合理的薪酬分配制度

目前的情形是行政事业单位完全按职称、学历、职务的高低和工龄的长短来换算，但是一个人的职称、职务、工龄知识在某种程度上反映了工作潜力的大小，而与真正的劳动成果不相匹配。在薪酬分配制度上，也应该考虑那些有才能、能为单位做实事，对于职称低、学历低的员工，以此来调动他们的工作积极性，加强单位工作的工作效率。

3.3 建立合理的行政事业单位激励机制

激励主要是激发员工的工作动机，用各种有效的方法去调动员工的积极性和创造性，能使员工努力的完成组织的任务，实现组织的目标。行政事业单位实行激励机制，能正确的引导员工的工作动机，同时实现组织目标和自身的目标，一举两得。在行政事业单位实行激励机制时，要考虑物资激励与精神激励相结合。与行政事业单位自身单位的企业文化特点相结合，创造出公平的激励机制，能综合应用多种激励机制。与此同时还要考虑到员工差异的存在，实行有差别的激励原则。在行政事业单位制定激励机制时，也要考虑建立起多层次的开放式的激励系统，随着时代的进步而变化。行政事业单位要把激励机制中的激励方法和手段相结合，灵活的运用，才能达到良好的效果。

4 结论

人力资源的有效管理为行政事业单位的发展提供了推动力，因此，必须加强行政事业单位额人力资源管理工作。本文研究分析了行政事业单位人力资源管理的现状和改进措施，希望对行政事业单位的发展能够提供一定的参考价值。

参考文献

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