让社保政策在海南“走透透”

■文／罗玉敏 黄兴元

“我的门诊特殊病种费用能报销了。”2018年2月的一天，海南省社保局社会化管理服务处接到了来自陵水县王大爷的电话。王大爷患有严重的高血压，长期服药给他本不富裕的家庭带来了很大的经济压力。由于自己的文化水平低，加之住地偏僻，王大爷不知道门诊特殊疾病的药费可以报销。2017年底，王大爷参加了海南省社会保险事业局在陵水县举办的“社保走基层”宣讲活动，听到了许多社保惠民政策。他在电话里说，听完宣讲后，自己第二天就去县社保局办理了门诊特殊疾病报销申请，现在每年可以报销三千多块钱。王大爷的门诊特殊病报销问题得到解决，是海南省“社保走基层”宣讲活动的众多成果之一，5年的基层宣讲，还有许多平凡而有意义的故事。

“社保事业健康发展，就要大力宣传社保”

在多年的社保经办实践中，海南省社保局的工作人员碰到过各种各样的问题：有的用人单位或缺乏社会保险知识，或法治观念淡薄，或囿于短期利益，不愿参加社会保险；有的用人单位虽然参加了社会保险，但不按照规定缴纳社会保险费，导致职工达到退休年龄后不能办理退休手续，或者社保待遇较低；有的用人单位缺乏工伤保险知识，在发生工伤或职业病后不知道怎样申请工伤保险待遇，错过了工伤认证的时限，职工因工伤病时得不到应有的工伤补偿。

“想让我省社保事业健康发展，就得依靠千千万万的人民群众，就要大力宣传社保，普及社保知识和政策法规。”海南省社保局党组书记张霄峰说。为了将社保宣传工作和党的群众路线教育实践活动有机结合起来，确保党的社保惠民政策落到实处，2013年以来，海南省社保局以人民为中心，每年组建“社保宣讲团”，深入农村、工厂、建筑工地、农林、矿场、渔业码头、学校、部队等基层单位，开展社保政策法律的宣讲活动，让社保政策在全岛“走透透”（由闽南语演绎而来，意为走遍摸熟）。

海南省社保局克服经办人员少、任务重的实际困难， 5年来累计从各处室抽调精兵强将84人次参加宣讲活动。这些同志长年从事社保一线经办工作，社保知识和经办经验非常丰富且解决问题的能力很强。宣讲活动由一名副局长专门负责，全程带队抓落实。

为了取得切实效果，在办公经费紧张的情况下，海南省社保局5年共挤出75万元保障经费，专项用于“社保走基层”宣讲活动。同时积极探索服务外包，由专业的文化公司负责宣讲现场的布置和技术保障，这既能解决人手不足的问题，也能较好地保证效果。为了提高宣讲能力，海南省社保局还专门编写了培训教材，聘请专家上课，给同志们讲授演讲技巧和礼节礼仪。

“回答好一个问题，就可能解决个人一辈子的生活”

“宣讲团”在海南电信多功能会议厅为参保人员宣讲社保政策。

2017年10月的一天，在海口市桂林洋农场宣讲现场，一位从四川来海南打工的青年气冲冲地向“宣讲团”提问，他对自己主动辞职后未能领取失业保险待遇非常不满意。认为自己参加了社会保险，个人也缴纳了社会保险费，辞职了却没能领取到失业保险待遇，觉得失业保险制度不公平。通过“宣讲团”的解答，青年明白了失业保险待遇领取的必要条件是“非因本人意愿中断就业”，自己主动离职是不能享受失业保险待遇的。

“回答好群众一个问题，就有可能解决好群众个人一辈子的生活。帮助解决好群众的一件事，就可能彻底解决一个家庭的困难。”这是张霄锋反复叮嘱“宣讲团”成员的一句话。“宣讲团”的每一位成员都以政策法规为准绳，从服务细节入手，认真准备，力争宣讲效果的最大化。宣讲活动开始前，“宣讲团”都会派出人员深入宣讲地开展调查研究，并同协办单位充分讨论，了解宣讲对象关心的问题，派出有相应岗位经验的业务骨干，做好有针对性的宣讲。

“宣讲团”坚持和群众坐在一张板凳上，不嫌问题多，不怕任务重，不绕开敏感尖锐的问题，坚持开展面对面、零距离的交流，耐心而专业地逐个解答群众的问题。在5年的宣讲活动中，“宣讲团”走入全省各个市县，在基层共举办活动80余场，现场解答群众提出的问题累计5000余个，受益群众10余万人。编印发放社保知识宣传页20余万张，《工伤保险与职业伤害预防知识读本》《社会保险知识小问答》等小册子20余万本。结合工伤保险预防专项宣讲，“宣讲团”还印制了6万余张工伤保险宣传彩页，夹在《南国都市报》和《特区报》里，免费投送千家万户。在每场宣讲活动中，发言人都会向群众系统介绍海南省社保工作的开展情况，取得的成果和工作总体规划，增强人民群众对社保工作的认识和信心。

此外，“宣讲团”还通过“你问我答”的形式，实现社保经办专家和群众面对面交流，当面宣讲社保业务，零距离解疑释惑；派出医疗、工伤保险方面的专家，深入医院、工地等有特别需要的单位，分险种开展有针对性的宣讲活动；在宣讲活动中安排有奖知识竞赛，调动群众参与的积极性；多次组织文艺表演活动，将社保知识融入其中，向群众传播社保政策法规和知识；将群众关心的异地就医结算、全民参保登记、社会保障卡申领使用等问题，以及现实生活中发生的社保案例，特别是典型的工伤事故案例摄制成36集宣传短片，在宣传活动现场播放，免费发放给全省参保单位和基层群众。将抽象枯燥的社保政策法律条文，转化成通俗形象影像的形式，有效地传播和普及了包括工伤保险在内的社保知识。

“不仅传播知识，更要帮助群众解决实际问题”

海南省社保局城乡居民养老保险处的小钟近来比较忙，为了符大伯的事，他不断地查电话，打电话，积极地给基层社保一线经办人员解释政策，最终解决了符大伯的难题。原来在今年3月份，小钟作为“社保走基层”成员，到某市开展宣讲活动，参加活动的符大伯告诉他，自己的城乡居民养老保险待遇被停发了，原因是他居住在农村的一个儿子没有按时缴纳城乡居民养老保险费。小钟立即留下自己的联系电话，请符大伯联系他，提供相关材料，以协调解决符大伯的问题。“当地的基层一线经办人员为了确保社保全覆盖，执行了旧的政策，这种将老人的养老保险待遇领取和子女的参保缴费捆绑起来的做法，是不合适的。现在符大伯的养老保险待遇已经恢复发放了。”小钟微笑着说。

“社保走基层活动以政策法规的落实为出发点和落脚点，不仅要传播知识，更要帮助群众解决涉及社保的实际问题，做到知行合一，不断满足人民群众日益增长的对高质量社保服务的需要。”“宣讲团”领队、海南省社保局副局长何先英如是说。

海南省社保局“社保走基层”宣讲活动努力将宣讲社保政策和服务群众紧密地结合起来，在传播社会保险政策法规和知识的同时，真诚倾听群众对社保工作的呼声，为群众排忧解难。每一场宣讲结束后都会留下宣讲人员的联系方式，对现场不能解决的问题，由“宣讲团”领导在宣讲结束后全程跟踪问效，既让宣讲活动成为党员联系群众的“连心锁”，更让宣讲活动成为党员干部服务群众的一台“直通车”。5年来，海南社保将社保服务延伸到参保人的身边，将宣讲现场变成社保经办现场，将社保知识宣讲和困难排查化解紧密相结合，将方便快捷的服务送给群众。

2017年8月，“宣讲团”邀请解放军187医院的医疗专家同行，带上医疗设备，来到偏远贫困的儋州市雅星镇飞巴村，义务给困难群众体检，让基层困难群众享受到优质的医疗资源；6次在工地、偏远农场现场办理社会保障卡登记办理服务，办理社会保障卡700余张。参保群众不出家门也能办理社保业务，大大节约了他们的时间和经济成本。对一些涉及当地特殊情况，群众自身无法解决的问题，“宣讲团”都会认真整理，及时给当地党委政府汇报，并积极提供社会保险知识和政策法律支持，争取解决问题。在宣讲活动过程中，“宣讲团”对群众反映的问题不是“绕着走”，而是“接下来”，将方便留给群众，把困难留给自己。5年来共帮助参保群众解决大小困难300余个，群众对社保政策在全岛“走透透”点赞不绝。■