让无形认证跑出“加速度”

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得大数据者得未来。10年前，广东省珠海市开启了大数据奔跑模式，一场通过数据比对认证的改革撕下了集中认证的“名牌”，让退休人员频繁上门认证变成了“好久不见”。

“确保养老金社会化发放，是我任内最重要、最难忘的大事。”原劳动和社会保障部副部长王建伦曾表示，社会化发放就是一场革命，标志着社会保险观念在中国真正的确立和形成。养老金社会化发放是从“单位保险”向“社会保险”转变的重要标志。

历史的车轮滚滚向前，伴随着养老金社会化发放应运而生的“集中认证”制度，在特定的历史环境和背景下，堵住了侵蚀社保基金的“黑洞”。不可否认“集中认证”模式在缺乏顶层设计的统一指导下，各地操作办法五花八门，现场集中认证、社区认证、自助认证、上门认证、照相认证、指纹认证、声纹认证、刷脸认证、远程视频认证等等，不一而足。其中，现场集中认证的方式对于高龄老人来说极为不便，广大退休人员认为大费周章的集中认证方式“太折腾”。

如何让认证模式从“太折腾”变为“不折腾”，让退休人员从“多跑腿”变为“不跑腿”。近期，按照党中央、国务院关于转变政府职能、深化“放管服”改革精神，针对领取社会保险待遇资格集中认证工作不够人性化的问题，人社部将全面取消领取社会保险待遇资格集中认证作为加强行风建设的一项重要内容，创新服务手段，构建以信息比对为主，退休人员社会化服务与远程认证服务相结合的认证服务模式。“寓认证于无形”，不再要求参保人员在规定时段内到指定地点进行集中认证，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

目前，各地都在抓紧组织实施，全面停止了集中认证工作。一些地区已经开始充分运用人社部门建立的全民参保登记库、持卡人员数据库、就医结算数据库、业务监测数据库等数据资源，开展数据比对，分析判断参保人员的领取待遇资格，并且积极与公安、民政、卫生健康等部门开展业务协作，实现与人口管理、殡葬、就医等方面的数据比对。对于异地居住的人员，各地也正在积极推行异地居住人员远程自助认证。

社会保险待遇“静默”认证是大数据应用的开端，也是一场新的革命。“记录一生、保障一生、服务一生”的社会保险大数据具有动态、鲜活的生命力，也是亟待深度挖掘的大数据富矿。人社系统不仅要在无形认证上跑出“加速度”，更要在经办管理服务方式上跑出“加速度”。破除大数据共享应用面临的体制壁垒、管理壁垒、法律制度壁垒、技术壁垒和心理壁垒等阻碍因素，形成“用数据决策、用数据管理、用数据服务”的社会保险公共管理与服务机制。搭建全国统一的社会保险智慧服务网络，集成社保经办“大服务”“大监管”“大协同”“大数据”的多功能、全天候、“一站式”的社保公共服务平台，有力地推动社会保险公共服务治理体系和治理能力的现代化。■