一张笑脸“孝” 亲人——记大连市企业离退休人员管理服务中心副主任张盛斌

■文／本刊记者 刘洪清

2018年6月28日，张盛斌在前台值班，向企业劳资人员解答退管服务政策。

人物简介

张盛斌，1973年2月出生，中共党员，大学学历，曾任沈阳军区外长山要塞区医院药师，中国人民解放军辽宁省军区大连第五干休所药师，大连市劳动保险公司科员，大连市社会保险基金管理中心个体征缴部副部长，大连市企业离退休人员管理服务中心（市人力资源和社会保障政策咨询服务中心）待遇保障部部长、退管部部长、社会化管理服务部部长，现任大连市企业离退休人员管理服务中心副主任。先后荣获大连市学雷锋标兵，大连市技术推广优秀成果二等奖，大连市人社局优秀党员、优秀党务工作者，辽宁省社会保险经办管理系统先进工作者，大连市人社局记三等功等荣誉称号。

军转干部的“蝶化”

耿直、豪爽、干练、坦诚……这些形容东北汉子的独特标签，在张盛斌身上体现得淋漓尽致，除雷厉风行的豪爽气之外，在与参保人员、退休人员这些“老朋友”二十年如一日打交道的历程中，他还练就了朴实、亲切、细腻的服务“本领”。

大连市沙河口区白山路90号，在张盛斌的记忆里那不仅仅是一个地理标志，更是他职业生涯与青春历程的一个重要感情符号。上个世纪90年代，一身戎装的张盛斌服役于辽宁省军区大连第五干休所，每天他都要路过白山路，无数次擦肩而过“大连市劳动保险公司”这个门牌。这到底是个什么公司？那时，在张盛斌心里有一个不解的问号。在干休所与军队的离退休老干部和药剂的瓶瓶罐罐打了8年交道之后，1999年，张盛斌转业开启了新的职业征程，踏进了大连市劳动保险公司，成为社保的一名生力军。

彼时，大连的社会保险工作在全国已经颇有名气，统一制度、统一标准、统一管理和统一调剂使用基金的“四统一”市级统筹“大连模式”被树立为全国社保的一面红旗。“谋兵布阵四五六，鼙鼓声隆号角急”，就在张盛斌与社保结缘之时，“两个确保”（ 确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，确保国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放）的攻坚战正当其时，张盛斌带着勇猛的劲头和新奇劲儿，走进了社保的三尺柜台开始为社保扩面冲锋陷阵。在窗口服务工作中，张盛斌感知到了社保在百姓心中的分量，也逐渐认清楚自己肩上所扛的责任。

根据中央和国务院的部署，从2001年开始辽宁省开启了为期3年的社保“一号工程”攻坚之战——完善城镇社会保障体系试点。下岗职工并轨（俗称“买断工龄”）以后，社保关系如何接续，这是一次“摸着石头过河”的试验，涉及辽宁百万职工的命运转折和利益调整，这场改革注定脱胎换骨。在企业参保人数大量下降的同时，下岗职工并轨之后“蝶变”为个体户、灵活就业人员等新身份，如何把灵活就业人员纳入续保范围，大连市开启了一场“扩面的人民战争”。这场“战争”对于时任大连市社会保险基金管理中心个体征缴部副部长的张盛斌来说，也是一场“蝶变”。他的那一段记忆依然新鲜而清晰：“中心开设了18个个体缴费窗口，每个窗口前面都排起了续保的长龙。每个窗口还配备一名保安，因为那时续保缴费基本上收的都是现金，都用麻袋来装钱。”

那段时间，参加养老保险成了大连市民生活中最中心的话题。大连市社保中心发动工作人员走出大厅，对市内所有繁华商业街、市场进行逐门逐户的“地毯式”清查，对每一位个体户边调查，边宣传，边动员。同时，全市55个街道退管站加挂了“养老保险服务站”的牌子，深入挖掘扩面潜力，像抓计划生育工作那样抓社保扩面，通过分片包干，“梳篦式”排查登记，做到了不漏一户，不少一人。

“暖巢管家”的涅槃

2006年11月，张盛斌从扩面征缴一线管社保“进口”调往大连市企业离退休人员管理服务中心（市人力资源和社会保障政策咨询服务中心）管社保“出口”。

提及“退管服务”，大连社保人同样有引以为傲之处。1994年6月2日，大连市劳动保险公司增设退离休人员管理部，定编8人，被称为“中国退管服务第一科”，首开中国企业退休人员社会化管理服务的先河。

1996年10月，大连市企业离退休人员管理服务中心作为劳动局直属单位挂牌成立。其后，这个机构在2001年被合并。后来，陆续有人大代表建议恢复社会化管理服务机构。2005年大连市进行采暖费改革，由暗补变为明补，引发了部分群众的不满，市委市政府决定将企业离退休人员采暖费补贴由建委移交劳动保障局管理。采暖费由暗补改变为明补以后，大连市退管中心建立了采暖费补贴专项资金筹集和社会化发放制度，打破了传统的实报实销模式，实现了由企业福利向社会保障制度的转变，在全国供暖城市中成为创新之举。

2006年7月，大连市退管中心重新成立。张盛斌来到了这个既熟悉又陌生的新舞台，说熟悉，他以前在部队整天就是和离退休老干部打交道；说陌生，企业离退休人员是一个新的群体，服务面更广，服务内容更为丰富。

2018年6月21日，正在服务大厅窗口值班的张盛斌接到了一个从加拿大打来的越洋电话，一位名叫蒋帆的女士为定居海外的母亲咨询养老待遇资格认证问题。张盛斌的第一个反应是越洋长途电话费很贵，当即表示：“您加我的微信吧，这样沟通交流方便，也能省钱。”后来，蒋帆在微信中咨询：“我妈妈人不在国内，不知道认证怎么办？”张盛斌通过线下查询，微信沟通回复：“您好！今年5月14日收到认证表了，去年5月8日老人做过人脸识别认证，以后只用人脸识别认证就行，认证结果通过手机就能查到。”蒋帆表示：“非常感谢您的帮助，您帮了我们的大忙了，以后可以保持联系吗？”“好的，不用谢，这是我们应该做的。”一个简短的越洋长途电话，一个温暖的微信，解决了跨国认证的难题。

在张盛斌倡导的同城通办主动式服务中，服务对象已经没有地理界限之分。西岗区北京街道办事处劳动保障事务所所长李梅从事退管服务工作超过20年，最开始服务的对象只有183人，现在已经增加到1.3万多人。6月中旬，一位名叫福久青峰的日籍老人来到了劳动保障事务所，他要为原在大连退休的妻子福久清子办理死亡丧葬待遇。虽然福久清子所属档案关系并不在北京街道办事处辖区，李梅还是主动接待了71岁的福久青峰。由于死亡等证明是日文资料，李梅找来翻译社进行翻译，对福久清子的养老关系进行查证，联系市社保中心支付部审核。由于福久清子早年移居日本，没有办理社保卡，李梅又为老人联系银行开立账户，经过近4个小时的忙碌，福久青峰如愿领取到了遗属的丧葬费20472元。

“我们退管中心在全市社保系统率先推行‘综合柜员制’。”据张盛斌介绍，大连市退管中心整合重新设计了社会保障窗口服务功能的总体架构，主要采用综合柜员制和前台受理后台审核制相结合的模式开展社会保障各方面的综合业务，将退休人员社会化管理接收等8大类业务进行了重新梳理、整合、规范，全面实现综合柜员制——“一个窗口经办，一站式服务，一次性办结”，简化办事流程，分流业务办理高峰，缩短排队等候的时间，得到广泛好评。同时，为了提升服务质量，开设了敬老服务窗口、老年人绿色服务通道，设置了老年人专用座椅，准备了急救箱、轮椅、拐杖、助听器、老花镜、饮水机等便民服务设施。

社保新风海上来

上钓饵，放线，调整浮标，抛竿……2016年6月21日，在第二届大连市“退管杯”退休人员海滩钓鱼交流活动上，72岁的大连石化公司退休人员王名胜在钓鱼交流活动现场娴熟地开始垂钓。王名胜老人年轻的时候就酷爱垂钓，退休后选择了照看水库的隐居生活，每天既可以欣赏湖光山色，又能享受垂钓之乐。用王老的话来说：“养老不愁，衣食无忧，陶然生活，怡然自得。”

20多年来，大连市退管中心以1所多样化老年大学、4级全覆盖服务平台、365天全天候服务工作站、100%全跟踪待遇资格认证、12333全联通服务热线编织成一束美丽的花环。

2015年11月6日，大连市退管中心成立了退休人员老年大学，开设了书法、国画、摄影、京剧、舞蹈、乐器、电脑、茶艺、插花、烘焙面点等20余个专业。张盛斌认为，退休人员老年大学是丰富退休人员精神文化生活、服务文化养老的平台，是引领退休人员传递弘扬正能量、同心共筑中国梦的阵地。

2018年6月28日，在中山公园街道进行着一场退休人员迎七一诗歌朗诵比赛。永顺社区退休人员邱嘉珍声情并茂地诵读起《七月里的歌》：“七月里的歌，有火红的日出满江河/七月里的歌，有盛开的鲜花千万朵/七月里有一首颂歌最嘹亮，七月里有十三亿人民同声唱/那就是，那就是，没有共产党就没有新中国/百年的风雨几多坎坷，百年的征途一路高歌/民族的振兴继往开来，伟大的祖国朝气蓬勃/山河的巨变天蓝地阔，人民的福祉牢记心窝/共同的梦想众志成城，复兴的中国朝阳似火……”

77岁的邱嘉珍对社区退管之家充满了感情，她9岁的时候就没有了娘，是靠吃救济饭长大的。“我有一颗感恩的心，在退管之家里和同伴们一起唱唱歌、跳跳舞，天大的愁都没有了。”

全市退休人员大型文娱活动逐年扩大规模、扩大影响力，已经成为一个叫得响的文化品牌。张盛斌回忆，退休人员文化交流活动最开始是在少年宫等容纳数百人的小场地举办，随着退休人员积极性越来越高，参加的队伍越来越多，并且很多退休人员心中有一个梦想，希望能登上大连市最高的艺术殿堂——大连市人民文化俱乐部的舞台，那是能容纳数千人的大型活动场地，场地的设施和设备都是最高档次，租金也非常昂贵。为了圆退休人员的梦，张盛斌开始想辙，找同学拉关系“走后门”，以几乎最低的价格将退管文化活动的队伍拉进了人民文化俱乐部的大舞台。

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■先锋力量数据榜——

大连市退管中心连续多年被评为省人社系统先进单位、省老龄工作先进单位，被评为省“敬老文明号”“敬老模范单位”及市级文明单位，并于2013年9月被国家老龄委授予第一届国家级“敬老文明号”荣誉称号。2014年12月，在全国老龄办、民政部、国家新闻出版广电总局等7部门联合开展的全国敬老爱老助老主题教育活动中，大连市退管中心作为全市唯一参评单位，荣获第六届“全国敬老模范单位”荣誉称号，是当时全国人社系统中唯一获得此项殊荣的单位。目前，大连市有101.37万名退休人员，实现社会化管理101.08万人，社会化管理率99.6%，社区管理100.97万人，社区管理率99.4%，接收退休人员人事档案63.36万册。

■致敬最美社保人——

大连市社保中心主任、大连市企业离退休人员管理服务中心（市人力资源和社会保障政策咨询服务中心）原主任李子刚：让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位。张盛斌是一个想干事、能干事、干成事的人，“最美社保人”既是一种荣誉，更是一种鞭策和鼓励，相信张盛斌在未来老龄事业的广阔天地，更有可为。

大连市西岗区北京街道办事处社区退休人员杨桂香：我是2006年纳入社会化管理服务的，企业改制黄了，我们退休老人又找到了新的娘家。以张盛斌为代表领导的大连市退管中心是退休人员的“好家长”，我们在这个温暖的新家里，学书法、学剪纸、学唱歌，社区食堂里有老年人的大饭桌，90岁以上的空巢老人吃饭还免费呢。我们还想再多活500年……

大连市沙河口区中山公园街道办事处永顺社区退休人员邱嘉珍：我原先在大连第三粮油供应公司工作，企业黄了之后，我们以为再也没有家了。大连市退管中心让我们重新找到了家，我定期参加社区组织的诗歌朗颂、跳舞、郊游等活动，感觉日子越活越充实，心里越来越踏实，人活的是一口气，我们老人的精气神越来越足了，未来的生活更有盼头。

大连市沙河口区中山公园街道办事处劳动保障所所长张惠云：我还有半年时间就要退休了，从1996年起开始干退管服务工作，就再也没有换过岗位，其间有调整岗位的机会，我都没有走。在大连市退管中心的领导下，我们街道退管服务对象从200人发展到1.4万人，从刚开始的退休老人不理解、不配合，到积极参与打成一片，我们为付出的辛勤努力感到欣慰。在退管服务工作中，我见证了张盛斌从一名部长成长为副主任，他对敬老爱老工作满腔热血，充满激情，正是有这样的好带头人，我们的退管服务事业才充满了阳光。

大连市退管中心退管部部长刘荣：张盛斌是从社保窗口经办脚踏实地走出来的，他对退休人员的冷暖需求能感同身受，退休人员到退管中心能有宾至如归的踏实感。

大连市退管中心社会化管理服务部部长佟浩：大连市每年组织开展退休人员活动1.2万次，有60余万人次参与。无论是文艺汇演、门球比赛，还是体育健身汇报表演、京剧票友会、钓鱼比赛、“重阳节活动月”等系列活动都开展得有声有色，社会影响广泛。每次大型活动，从退休人员的盒饭菜单，到场地安保措施，再到节目的选拔，张盛斌都亲历亲为，起到了表率作用。他在工作中是我们的好领导，生活中是我们的好大哥。

■对话最美社保人——

记者：从服务军队离退休干部的药师到服务企业离退休人员的管理者，您的职业历程始终与老龄事业息息相关。作为“最美社保人”，您对离退休人员社会化管理服务工作是怎样的认识？

张盛斌：“最美夕阳红，人间重晚晴。”离退休人员社会化管理服务工作是国家的一项民生工程，也是社会保障体系的重要组成部分。与社会化管理服务工作结缘，能够参与、见证其发展壮大的历程，是一种荣幸。大连市企业离退休人员管理服务中心以“为国家尽责，为社会尽力，为老人尽心，替子女尽孝”为己任，开创了中国企业离退休人员社会化管理服务工作的先河，使广大老年人实现了“老有所养，老有所医；老有所教，老有所学；老有所为，老有所乐”的人生目标，大大推动了敬老爱老助老的老年健康事业进步。“最美社保人”是一个符号，是大连退管服务的一个缩影，我是踩在众多开创者的足迹上，踏出了一点样子。“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。”离退休人员社会化管理服务工作依然任重而道远，展望未来，在社区助老、居家养老、智慧养老等方面还需要我们不断砥砺前行。

“花最少的钱，为老人带来最大的快乐！值！”张盛斌笃信“倾洒真情为夕阳，桑榆晚霞情更浓”。社会化管理服务要把退休人员当成自己的父母，就要做到以一张张笑脸“孝敬”亲人，用一个个行动“孝敬”亲人。

说起“走后门”，张盛斌还记起了一桩事情。有一天，一位市领导主动打电话过来，想通融关系走一下“后门”。原来这位市领导的父母酷爱文艺活动，希望参加退休人员合唱队的表演。这是情理之中的“后门”，也让张盛斌感受到了退管活动的影响力，从事退管服务工作的荣誉感。

如何在社会化管理服务工作上下功夫、树品牌，街道社区是退管服务的落脚点和主阵地，张盛斌做得最多的功课是下社区调研，各街道社区也争先恐后创新创优出实招。如大连市桂林街道推出“一档二卡三上门四必访”系列服务，即为60岁以上的退休人员建立健康档案；为退休人员发放“健康家庭俱乐部会员卡”和“健康互助卡”；对行动不便的退休人员，坚持送基本养老金上门、送医送药上门、送蔬菜粮油上门；对80岁以上的高龄人员，实行本人生日、红白喜事、生活困难、突发事件四必访。

同时，为建立敬老志愿服务工作的长效机制，大连市退管中心成立了3支敬老服务志愿者队伍，充分发挥管理服务优势，深入了解老年人的各种需求，上门开展扶老助困、应急救助、家政服务、走访慰问等多方面的敬老志愿服务；全市各级退管机构也成立了400余支为老服务志愿者队伍，开展“时间银行”“暖巢管家”“一键通”等志愿为老服务，平均每年提供志愿上门为老服务2万余次，服务老年人10万余人次。

最近，让张盛斌感到最为欣慰的一桩事情就是，大连市从2017年1月起就取消了退休人员社区集中待遇资格认证。在大连市退管中心原主任李子刚的决策下，“让数据多跑路，让退休人员少跑腿”，依托“互联网+”平台，经大连市人社局协调协同，通过与全市民政、医保、省信息平台（包括全省公安、民政、司法数据）等多渠道数据比对，建立以多部门数据联动比对为主，以社区认证为辅的认证体系，每月对领取待遇人员进行比对认证，发现提示死亡、服刑人员，通过社区居（村）委会进行核实认证，实现待遇资格认证人性化、信息化、一体化。“我们提前一年多实现了人社部近期关于取消集中认证的工作要求。”张盛斌如是说。■