运用有效教育管理调控策略减轻学生课业负担的研究

周言清

【摘要】本文对本城区学生课业负担的基本情况进行调查，并对调查结果展开分析，提出构建城区小学生课业负担的有效管理调控策略，从学习时间、课业质量、课业难度和学习压力上进行监测，有效地减轻学生的课业负担。

【关键词】城区小学生 有效教育 课业负担

管理调控

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2018）08A-0065-03

减负问题一直是我国基础教育改革关注的重要问题之一。《中小学教育质量综合评价指标框架》（试行）要求各地将学业负担状况视为中小学教育质量综合评价的重要参考，并从学习时间、课业质量、课业难度和学习压力四个部分设置了具体指标。“MS-EEPO”有效教育主要从操作体系中的学习方式、备课方式、课型方式、评价方式以及管理方式等角度，以教师课堂组织、学生参与为切入点，系统地提供提高课堂教学效益的有效范式。本课题旨在根据《中小学教育质量综合评价指标框架》（试行）中“学业负担状况”指标，结合“MS-EEPO”有效教育通过组织与参与来实现的理念以及操作技术，运用权变管理理论将以上两者相互融合，构建城区小学生课业负担的有效管理调控模型，并在此模型下可以随时根据实际情况做出调整而持续运行，切实有效地减轻了学生的课业负担。

一、课业负担的基本现状调查

（一）完成作业所需时间

为了了解学生完成作业的情况，笔者对本校三年级735名学生、四年级746名学生、五年级721名学生进行了问卷调查。通过对收回问卷的分析，笔者发现参与问卷调查的学生中每天完成家庭作业的时间如下：60.3%的学生在1个小时之内，33.5%的学生在1～2小时，6.2%的学生在2～3小时。

（二）参加辅导班情况

城区学生大部分都有参加课外辅导班或请家教的情况，这也是造成课业负担过重的一个主要原因。为了了解学生参加课外辅导班或请家教的情况，我校在2013年秋季学期对三、四、五年级的学生进行了调查。调查发现平时有61.2%的学生参加有课外辅导班或请家教，其中每周辅导时间在2小时以内的占32.8%，在4小时以内的占25.8%，在4小时以上的占2.6%。

而在寒暑假参加校外辅导班的学生占全校人数的47.6%，其中10.4%的学生参加一个辅导班，36.3%的学生参加两个辅导班，参加三个以上辅导班的学生占0.09%。

（三）睡眠时间

《中小学学生近视眼防控工作方案》中强调小学生每天睡眠的时间不少于10个小时。受访学生每天的睡眠时间分布情况如下：睡眠时间少于9小时的占13.9%，在9～10小时的占62.5%，10小时以上的占23.6%。睡眠时间达到10个小时及以上的学生仅占23.6%，还有76.4%的学生睡眠时间不足10个小时，甚至还有13.9%的学生睡眠时间在9个小时以下。这说明大多数学生的睡眠时间得不到充分的保证。因此，睡眠时间不足，也是影响城区小学生课业负担的一个重要因素。

（四）学习压力

《中小学教育质量指标框架（试行）》中强调，应把学生学习压力的感受作为评价学生课业负担的一个重要因素。经过调查，笔者发现受访学生中学习压力具体感受分布如下：32.1%的学生认为没有学习压力，50.8%的学生认为部分学科有压力，11.4%的学生感到学习有压力，5.7%的学生表示不知道。

二、城区小学生课业负担调查结果分析

通过对本校进行实情分析以及对该校的教师、学生和学生家长开展问卷调查和访谈，笔者发现造成城区小学生课业负担过重的因素有很多，但主要集中在以下几个方面。

1.教师拖堂。调查发现，在东环小学经常拖堂的教师占总教师的24.6%，偶尔拖堂的教师高达34.1%。

2.课外作业量过大。以一个星期为周期，中、高年级学生每天写家庭作业的时间经常超出1小时的占42%，偶尔超出1小时的48%，也就是说，东环小学大多数班级不能完全按写作业标准的时间来布置家庭作业。

3.家长期望值过高。城区学生家长对孩子的期望值普遍偏高，一味追求“高分数”。

4.班额过大。城区学校普遍班额过大，以东环小学为例，每个班的学生几乎都超过65人。

三、减轻城区小学生课业负担管理调控

（一）构建MS-EEPO管理调控一览表

根据对问卷调查结果分析，本校根据《中小学教育质量综合评价指标框架》（试行）中“学生课业负担状况”指标，结合“MS-EEPO”有效教育通过组织和参与来实现的理念以及操作技术，构建城区小学生课业负担的有效管理调控行动表（简称管理调控表）。主要从学习时间、课业质量、课业难度、学习压力等进行分析，把时间还给学生，把时间留给兴趣，通过管理调控一览表调控教师与学生，从而达到“减负”的目的。

《MS-EEPO玉州区东环小学学生课业负担状况管理调控一览表（学习时间）》如下表：

（二）管理调控表分析

《MS-EEPO城区小学生课业负担状况管理调控一览表（学习时间）》的调控对象是学校的全体教师。制订这个管理调控表的目的是为了把时间还给学生，把时间留给兴趣。在这个方向的指引下，我们从“上课时间”“作业时间”“补课时间”“睡眠时间”四个方面对教师进行管理调控。根据对问卷的分析，我们制订了四个具体的、可操作的、可评价的、可量化的“标准”。有了这些具体的“标准”，教师就有了具体的指导方向、行动方向和努力方向。然后教师再对这四个“指标”进行细致的分析，根据实施的难易程度进行排序，根据难易程度的不同制订出相对应的措施和激励方法。运用这个“管理调控一览表”，学校就可以宏观调控本校的教育教学工作，而且思路清晰、重点突出、一目了然。

《MS-EEPO城区小学学生课业负担监测行动表》监测的对象是全体学生。主要从“上课时间”“作业时间”“补课时间”“兴趣活动、睡眠时间”“学科难度”“作业难度”“心理难度”“考试难度”“学习动机”“学习兴趣”和“学习评价”等方面进行监测学生的学业负担。为了让监测可具体操作，我校也研究出了具体的“标准”和“监测的关键点”，然后让学校根据“标准”来评价学生是否压力过大。使用这个《MS-EEPO城区小学学生课业负担监测行动表》，就能让抽象的如何减轻学生课业负担变成具体的、可操作的，而且有“法”可依，有“法”可循。

（三）调控效果

1.拖堂现象减少。通过管理调控表管理教师的备课，有计划地落实和提高教师应用MS-EEPO备课方式（图文结构式和板块结构式）以及MS-EEPO有效教育课型方式（要素组合课型方式和平台互动课型方式）上课的能力，使以往采取拖堂、课外题海战术来完成教学任务的现象下降了32%。

2.转变评价方式。运用MS-EEPO有效教育的评价方式，更关注“过程性”评价。学校改变了以往对每一位教师进行学期绩效考核的单一评价方式，辅之以實行年级学科团队集体考评，制订了《MS-EEPO年级学科团队建设量化评分表》，弱化“分数”的评价，转变教师的观念，不再一味地追求分数，从而减轻学生的负担。

3.管理调控课外作业。学校对教师布置的课外作业的数量与难度进行管理，通过随机的抽查与检测促使教师科学合理地布置课外作业，把更多的时间放在课外实践上。通过管理调控，东环小学学生书写课外作业的时间超过1小时的比例下降了27%。

如何让小学生的身心得到全面健康的发展，教师要减轻学生的课业负担，让学生能有更多的时间发展自己的兴趣与特长。我们每一所学校都应构思以小学生的身心发展特点为导向设置课业管理调控模式，让科学的管理使学校的教育教学“减负”不减质，更快地推动我国素质教育的发展。

（责编 林 剑）