郑州市技术交易发展现状及对策分析

李霞 杨勇 韩淑霞 葛艳星

摘 要：技术交易是推动科技与经济紧密结合的重要途径。郑州市“十二五”以来，技术交易日益活跃。本文对2017年郑州市技术交易发展现状及特点进行了分析，针对技术交易中存在的问题提出了对策建议，以期促进郑州市技术交易和技术转移转化。

关键词：技术交易；技术合同成交额；技术市场；对策

中图分类号：F752.67 文献标识码：A 文章编号：1671-0037（2018）5-63-3

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.05.017

Abstract： Technology trading is an important way to promote the close integration of technology and economy. Since the "Zhengzhou" in 12th Five-Year， technology transactions has become increasingly active. This paper analyzed the present situation and characteristics of the development of Zhengzhou technology trade in 2017， and put forward some countermeasures and suggestions on the problems existing in the technology transaction， in order to promote the transformation and transformation of technology transaction and technology transfer in Zhengzhou.

Key words： technology trading； technical contract turnover； technology market； Countermeasures

技術交易作为科技成果转化为现实生产力的主要渠道，在配置技术资源、为创新创业注入科技原动力方面发挥着不可替代的作用。党的十八届三中全会把市场在资源配置中的作用由基础性提升到了决定性的高度，强调要发挥市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府作用，从而推动科技与经济的紧密结合[1]。

1 郑州市技术交易发展现状

1.1 促进技术转移政策不断完善

“十二五”以来，郑州市为促进技术转移与科技成果的转化，先后制定出台了《郑州市人民政府关于加快发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》《郑州市人民政府关于加快推进郑州国家自主创新示范区建设的若干政策意见》《郑州市科学技术局、郑州市财政局关于印发〈郑州市技术转移补助实施细则〉的通知》《郑州市技术转移服务机构认定管理办法》等一系列的政策文件。就其新政策的内容来看，主要是针对从高等学校、科研院所和其他企业购买或吸纳先进技术成果的企业，以及为实现和加速技术转移过程提供各类服务的市级以上技术转移服务机构等技术转移后进行补助，为促进技术市场发展营造了良好的政策氛围，对郑州市技术市场的发展起到了重要的推动作用。

1.2 技术合同成交额情况

郑州市技术合同成交额逐年递增，2017年经郑州市技术合同认定登记系统登记的技术合同成交额为161.98亿元，同比增长7.8%，占全市GDP的1.85%，较2011年的55.1亿元增长了194%（图1）。“十二五”期间郑州市技术合同成交额突破450亿元，较“十一五”期间的163亿元增长了176%。

通过2017年郑州市技术交易的统计分析可以看到，郑州市技术交易呈现出以下特点。

1.2.1 郑州市的技术交易规模不断提高。数据显示，2017年郑州市共成交技术合同6 013项，成交总额达161.98亿元。其中技术交易额138.17亿元，平均每项技术合同成交额269.38万元，较2011年增长了153.6%（图2）。并且技术转让合同平均每份成交金额最大，平均每份成交额为550.07万元，同比增长了61.22%。

1.2.2 技术服务合同仍是技术交易的主要形式。数据显示，近年来技术服务合同交易量逐年增长，2017年共签订技术服务合同4 066项，成交额79.45亿元，占成交总额的49.05%，较2011年的26.88亿元增长了195.57%。

1.2.3 高新技术领域占主导地位。技术交易领域主要集中在电子信息和先进制造技术等高新技术领域，二者的技术合同成交额占总成交额的66.27%。其中，电子信息技术领域的技术合同成交额居各类技术领域首位，合同成交金额59.55亿元，占技术合同成交总额的36.76%，体现了电子信息和先进制造作为郑州市战略新兴产业的主导地位越来越突出（图3）。

1.2.4 郑州市的技术流向省外的地区主要为北京、广东、山东、上海、湖北等省市，共成交合同2 018项，合同成交额27.9亿元，占技术合同成交总额的17.23%。而实现本地转化3 995项，技术合同成交额134.07亿元，占技术合同成交总额的82.77%。表明郑州市技术转移以本地为主，同时显示出经济优势地区对中部地区先进技术的虹吸效应（图4）。

1.2.5 企业成为最大的技术输出和技术吸纳方。企业的自主研发能力不断提高，通过集成创新、引进消化吸收以及再创新，利用市场机制将创新成果转移扩散，企业已成为技术的主要输出方。2017年企业（含有限责任公司和国有企业）输出技术合同4 862项，技术合同成交额120.92亿元，占总成交额的74.65%，且企业输出技术合同额高于技术吸纳成交额。

为了应对瞬息万变的市场需求，企业对技术的需求持续上升，成了技术合同的最大吸納方。对郑州市2017年吸纳全国技术的情况进行统计分析，结果表明，郑州市共吸纳技术合同1 991项，技术合同成交额91.7亿元，较上年增长了40.09%。显示出郑州市企业对技术创新的需求进一步提高。

2 存在的问题

2.1 技术转让合同交易量和技术交易额偏少

数据显示，多年来，技术转让合同在四类技术合同中的占比一直最低，2017年技术转让合同成交85项，技术合同成交额4.68万元，仅占总成交额的2.89%。技术转让是产学研合作的一种重要衡量指标，技术转让指标较低，说明当前产学研合作程度较低。从产业角度上看，不利于技术成果的推广普及[2]。

2.2 技术交易向外地转移转化的能力不强

多年来，郑州市的技术交易以本地转化为主，向外地实施转移转化的技术合同仅占总成交额的20%左右，由此反映出郑州市技术转移对外合作能力有待加强。

2.3 企业进行技术合同登记的热情有待提高

据了解，郑州市每年实际发生的技术合同没有完全进行认定登记，特别是在技术市场优惠政策中，还没有对技术服务合同和技术咨询合同的奖补政策，故企业的登记热情不高，一定程度上影响了郑州市技术交易统计数据的完整性，也不利于进行技术交易的全面深入分析。

2 郑州技术交易市场存在的问题

近年来，江苏、宁波、贵州等地先后设立了技术市场培育基金，武汉、洛阳等地也先后出台了鼓励技术合同登记站进行认定登记的奖励政策。目前，郑州市还缺乏稳定的专项资金支持，难以形成保障技术市场持续发展的长效机制。

3 促进郑州市技术交易发展的对策建议

3.1 完善技术市场体系建设

加强对郑州市各技术合同登记处的监督与管理，落实完成技术市场年度任务指标，加强对各技术合同登记处的工作指导、业务培训，深入开展技术市场统计调查和数据分析[3]，建立技术市场激励机制，进一步优化郑州市技术交易政策环境。

3.2 建立技术交易综合服务平台

整合郑州市现有技术成果信息资源，以市场需求为导向，通过打造技术交易平台，鼓励各类机构通过技术交易市场等渠道发布技术成果供需信息，集成国内外的科技成果信息、技术交易服务、工程化中试、创业孵化等资源，利用大数据、云计算等技术开展科技成果信息的深度挖掘和信息匹配。建立重点领域科技成果包发布机制，开展科技成果展示与路演活动，以促进技术、专家和企业的精准对接[4]。

3.3 大力培育技术转移服务机构

充分发挥科技中介的桥梁作用，促进创新企业与高校、科研院所的合作，通过培育技术转移服务机构增进三者之间的信息交流和人才流通，充分激发高校、科研院所的科研主动性、目的性和成效性，从而促进郑州技术交易内部激发潜力于外部激活动力实现结合。

3.4 加强技术市场人才的培养

加强与省外知名技术转移机构和组织的交流与合作，积极吸引省外高校、科研机构、企业职业技术经理人来郑工作、短期交流或举办培训，支持郑州市技术转移服务机构选派工作人员赴国内外进修、短期交流访问[5]，培养技术市场高技术人才。

参考文献：

[1] 张洁音.区域性知识市场网络化中介能力研究：以浙江技术市场为例[J].科技进步与对策，2015（13）：42-46.

[2] 孙琴，刘振宇，刘瑾，等.青岛市技术交易分析及对策[J].中国科技信息，2018（1）：17-18.

[3] 中华人民共和国科学技术部.关于技术市场发展的若干意见（国科发创〔2018〕48号）[Z].2018-05-28.

[4] 中华人民共和国国务院.关于印发国家技术转移体系建设方案的通知（国发〔2017〕44号）[Z].2017-09-26.

[5] 中华人民共和国科学技术部.“十三五”技术市场发展专项规划（国科发火〔2017〕157号）[Z].2017-06-09.