南京：“放管服”改革红利在身边“不见面”服务满意看得见

2018-10-26

汽车与安全 2018年8期

面对“放管服”这道改革试题，南京交警支队以民生和问题为双导向，以改革和创新为双驱动，以依法和从严为双标准，通过打造24小时自助服务大厅、开设快速上牌通道、研发智能导办机器人等措施提升了交管服务便民化水平，满足了新时代人民群众新期待新要求。

简放政权“一步到位”启动改革发展新引擎

服务放到“家门口”

全面梳理权力清单，深化全市车驾管业务“通检通办”战略，扩容区级窗口服务事项。将17项车驾管业务权限下放至江北新区及五区车管所和18个综合服务点，在全市交警队、派出所、检测站、邮局、二手车市场等建成300多个“连锁式”服务点，可办理非现场违法处理、补换领驾驶证、变更备案信息等多项业务。研发流动考试车和流动服务车，实施“送证上门”“送考下乡”，2公里内满足群众所有车驾管业务需求。

权力放到“群众手”

全市统一“大号池”，“网上选号”和“50选1”双轨并行，有效地杜绝“后台操作”。在全市26家机动车4S店推行“带牌销售”，号牌现做现装、邮寄到家随需选择，全程不到车管所，“一店式”完成国产小汽车注册登记。

优化自主报考方式，考试计划全部投放至互联网，打破驾校报考垄断，保障考生自主选择合适时间、地点，享有公平、公正考试机会。

审批放到“互联网”

利用南京市政务服务平台，构建“不见面”审批模式，深化“互联网+政务”服务。驾驶证、号牌补换领等多项行政许可、行政确认业务实现“零见面网上办”。优化后台数据交换，最大限度扩展不见面审批业务范畴，使得符合条件的业务均实现网上申请和办理，不见面审批率达100%，极大方便了群众办事。

优化服务“一流标准”实现线上线下新融合

紧盯标准化通道式再造服务流程

争创国家级“社会管理和公共服务标准化试点”，打造系统规范的管理服务标准体系。做优做强窗口“一次办、限时办”服务，践行“四三”工作法，推广无纸化流程、一窗式受理和倒数计时读秒办结模式，减少群众排队等待时间。在工作日午间和周末休息时间段，保证至少一半的业务窗口有人接待，方便群众利用休息时间办理交管业务。

首推“快速通道上牌”，将传统的需要14项程序、经过6个场所、耗时4到5小时的新车上牌业务，压缩至“四个岗亭、一条通道”内办结，“无纸化、不离车、裸车进、带牌出”，全过程缩短至20分钟，效率提高近10倍。

推行智能化自主化升级服务体验

推行智能导办机器人2.0，智能解答全科目车驾管业务。自动识别二代身份证及人脸，实现人车信息自助查询、窗口导办取号及驾驶证联系方式变更等业务现场办理。日均业务咨询办理量两百余人次，有效减轻窗口业务办理负担，活跃窗口办事氛围。融合大数据、物联网、移动互联等新科技，研发便民自助服务机，实现交通违法曝光及驾驶证、行驶证、检验合格标志补换领等13项车驾管业务自助办理。正在推进整合共享户政、出入境等警种数据，增设户籍同名查询、居住证办理、出入境证件预约、港澳台签注申请等业务办理，并将逐步走进社区、企业，让群众尽享24小时便捷服务。

融通微警务邮警务乐享指尖服务

以“互联网+”为引领打造的微信公众平台涵盖事故快处、曝光处理、便民服务资讯互动等20余项功能，线上服务月均150余万起；与邮政合作联创“邮警务”品牌，提供送证上门、安装车牌、上门体检等服务，与保险联动同步送达6年免检合格标志与保单，减少线上内外网交换、信息加密环节。

在全国率先实现行政规费微支付，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”的便民目标，年均受益群众达百万人，减少无效出行人均20公里。

实现行政规费微支付

丰富现场学网上学提升“两个教育”实效

携手驾校在全市设立8个教育培训基地，设置满分学习、审验学习、网络学习、体验学习“四大标准化教室”，将3D交通事故案例、VR体验等元素融入体验学习。研发“两个教育”监管平台，即时记录学习方式和时间。打造“互联网+微信”驾驶人记分学习双平台。2017年“两个教育”学习人数约7.2万人，同比上升23%。

放管结合“一体运行”完善管理服务新规范

建设全方位执法监督体系

首创以直属分局名义办理交通类治安刑事案件的工作方法，建成21个基层大队案管室及6个高标准办案中心，完善“案管中心—案管室—办案中心”交管执法管理体系。选聘66名专兼职法制员，配发执法记录仪3000余台、采集工作站87个、高清扫描仪22台、高拍仪74台，采取网上巡查、实地检查、考核评估等方式，落实全流程、精细化监督管理。

搭建“远程监控中心”，对全市车管窗口、考场考车、安检机构实行全方位、全时段监管，对每天1万余笔窗口业务、5千余人驾考过程和4千多辆机动车查验进行全流程记录。组建110余人的“专兼一体”考试员队伍，高峰考试时段全年周六不休息，配套人脸识别、考后回访等监管措施，有效杜绝站外查验、违规查验、违规考试、乱收费等问题。