重庆：全面推行民生警务新举措真正实现让群众少跑路

近年来，重庆交巡警总队在不断推进和深化“放管服”改革中，紧紧围绕“真心为群众服好务，真正让群众少跑路”服务理念，全面推行交管业务社会办、网上办、自助办、上门办、一次办“五办”民生警务新举措，有效提升了群众办理交管业务的便利性。

多元打造求破局 实现“社会办”

立足“放得下” 区县群众切实享受就近便利

重庆交巡警总队始终把简政放权作为“放管服”改革的核心要义，向41个区县下放汽车注册登记、驾驶人考试等业务权限，区县业务占比由不足20%上升到80%，区县群众切实享受就近便利，同时也助推了地方汽车销售、维修、驾驶培训等产业发展。

织密“服务网”群众上户、办牌时长缩至2小时内

建成由1个总所、9个分所、41个区县所、191个车驾管社会服务站（点）构成的“1+50+N”车驾管服务新体系，将“工作日”办理延伸到周末和节假日，有效激发企业和市场活力，群众上户、办牌时长由3至5天缩短至2小时内。

紧盯“服好务”实现群众购车、上牌“一体式”服务

紧扣重庆市公安局服务民营经济发展30条，主动向汽车销售企业、机动车检测站、二手车交易市场、汽车报废回收企业、保险、银行等社会单位下放机动车注册登记、转移登记等9项业务权限，在全国率先推出民营企业车驾管社会服务站号牌现场制作点，实现购车、上牌“一体式”服务。今年来，全市车驾管社会服务站（点）共办理业务10万余笔，节约警力700余人，收效良好。

图1 重庆e交管服务平台

图2 重庆交巡警总队自主研发的车管业务预约系统，民警向群众演示网上自主预约办理车驾业务

抢占网络微阵地 实现“网上办”

打造“指尖上”的服务矩阵

依托重庆e交管、支付宝、微信等网络平台，在全国率先施行网上办理业务、缴纳规费，全面开通网上受理申请、远程审核、预约检车、预约办证，自选号牌、补牌补证等服务，实现业务受理、审核、制证、缴费、送达“一网对接全联通”。

做实“扁平化”的预约机制

深化运用“12123”平台，开通网上自助约考、网上学习、网上教育、周末考试等服务，实现群众时间自主决定、事情随到随办，全市驾考网上自主预约报考率始终保持100%，业务上线率、用户注册率、业务占比率保持全国前三。

突出“短平快”的快处方式

完成道路交通事故在线快速处理平台推广应用，日均在线认定交通事故240余起。今年4月，总队联手人保重庆分公司，试行启动“警保联动”快处快赔勤务机制，通过将保险理赔员和渝警骁骑队员勤务联勤、工作联动，提高交通事故发现率、处置率，实现最快45分内理赔到账，得到市民广泛认可。

图3 群众可通过自助服务机办理车驾业务

智能为先接地气 实现“自助办”

当好百姓生活的“智能帮手”

自主研发专网自助服务机，依托车管所、派出所、交警中队以及人员密集的乡镇、商圈、学校、医院，全面配置交管自助服务终端，从申请、缴费到领取证件“一站式”自助完成补牌补证、罚款缴纳、记分处理等14项交管业务。

当好校园师生的“贴心助手”

围绕重庆市公安局“服务学校29条”，在重庆大学、西南大学等高校建立“24小时交管自助服务区”，为12万师生和附近群众提供驾考体检、办证、违法处理等“一站式”自助服务和“不打烊”暖心服务。

当好警民互动的“沟通能手”

重庆交巡警官方微博累计发布警讯2万余条，解答咨询逾万件，成为重庆警方了解社情民意的重要窗口和民众获取警方信息的快捷渠道。2012年起，该微博连续五年获得“全国公安交警十大账号”，2017年获全国“互联网+城市交通管理十佳微博飞跃奖”。官方微信累积粉丝220余万，获得国家网信办2016年“全国政务微信优秀公众号”。

图4 流动车管所上门为群众办理车驾业务

紧贴民需不断线 实现“上门办”

流动服务“更靠前”

全市交巡警先后配置13台“流动车管所”，利用周末、节假日，深入开展人性化错时服务，主动进乡镇、进企业、进学校、进商圈、进单位，足迹遍布41个区县500多个行政乡镇600多家企业单位，共出动2000多趟次，行程5万余公里，上门现场办理车辆查验、补证换证、驾驶人体检等37项业务2.5万笔，变“群众跑”为“交警跑”。

警校联动“更省时”

针对高校师生学车、考证热潮，率先在重庆西南大学等6所高校建成全国首家学校医院驾驶人体检站，配套设立“警医邮”便民服务互联网办理网点，形成现场体检、现场审核、现场制证、现场办结的闭合服务体系，实现触角延伸，形成“多赢”局面。

护校保畅“更暖心”

建立“骁骑护学”勤务机制，每天学生上、放学高峰和开学、放假集中时段，安排骁骑警力驻点值守，加强交通指挥疏导，有效维护校园周边良好交通秩序。实行“分班错时”放学管理，推动51所学校周边道路设置限时停车区域，配套施划长时间禁停标志标线、“即停即走”地面文字、彩色抗滑薄层等，设置“请求式”自助信号灯、LED信息屏交通信号灯等设施，有效缩短接送时间，减少交通影响。

因地制宜减束缚 实现“一次办”

围绕减手续：在全国率先试点推行车辆购置税电子审核，群众无需提交购置税证明或发票即可办理车辆登记业务；逐步推开“一证办”，凡是能够通过信息系统核对信息的20多项车驾管业务，群众凭本人身份证即可办理；全面推行驾考全程无纸化，学员通过身份证即可完成全部考试、业务受理和审核，学员从报名伊始到档案归档实现全程无纸化，使用人数达25余万人；全面推开申请表格电子化，不再由群众自行填写各类申请表格。

围绕减时间：推行机动车检验后置服务，将群众检车时间从4个小时缩减至25分钟以内，今年来累计检车25万辆；全面推行周末检车、周末考试，服务站周末、节假日办理业务，方便上班群众非工作时间办理业务，减少群众办事时间和成本；全面推行上户、上牌“一站式”服务，业务时长由3至5天缩短至2小时内。

图6 减少手续，群众可快捷办理业务

围绕减费用：全面推行免费复印，需要群众提交的所有材料复印件均由车管所免费复印；逐步推开免费拓印服务，对群众办理机动车业务时确需拓印车辆识别代码并留存拓印膜的予以免费拓印，每次为群众节约费用约30元；开通免费拍照服务，每次为群众节约20元；放宽车驾管社会服务站准入门槛，以4S店设立车驾管社会服务站为例，以前需要30平方米场地和专门人员，建设成本约20万元，而现在只要求场地和人员能满足工作需要即可，为企业节约建设成本12万余元，切实用“减出+速度”的高效服务换取群众“最多跑一次”的良好口碑。

创新监管模式 保证“依法办、规范办”

在加快推动交管业务服务项目社会化、规范化、优质化运行的同时，重庆总队始终坚持优化服务与规范运行并重、服务发展与常态监管并重，在全国率先建立正处级的驾考监督支队，将监督范围由车驾管业务扩大到整个交管工作，并组建交管业务监督中心，建设督导平台，通过“抓业务监督、促队伍管理，补业务漏洞、防廉政风险”，叫响了“被监督是常态，不被监督是例外”。坚持周通报、月研判、年考核，2017年以来累计召开数据分析研判会30次，发布异常业务预警2700余条，查处违规业务470条，配套出台制度规范28项，调整人员岗位82人次，真正管住了权、管好了人，有效防范队伍违规违纪违法风险。