浙江：“警医邮”便民服务助推“最多跑一次”改革

近日，公安部在浙江宁波召开深化公安交通管理“放管服”改革现场推进会，对公安交管部门深入推进“放管服”改革进行专题部署。会上观摩学习了浙江交警“最多跑一次”改革经验，其中“警医邮”便民服务成为“放管服”改革的一大亮点。

真正实现“最多跑一次”换领驾驶证“一站式”办理

截至2017年底，浙江省机动车保有量达1698万辆，机动车驾驶人达2077.7万人，车驾管业务量也随之不断攀升，年办理量达3200多万笔。特别是换领机动车驾驶证，要提交县级以上医院出具的健康体检证明及近期照片，申请人要在医院、照相馆、车管所三个地方往返跑……面对人车数量激增和警力不足的矛盾，特别是为服务县乡、农村、山区等偏远地区群众，解决办理相关交管业务长途跑、往返跑问题，浙江省公安交管部门以作为全国邮政网点代办交管业务试点为契机，在全省实施了“警医邮合作”改革，推进车管服务社会化“破题”。

图1 过去的驾驶证到期换证流程需要申请人长途跑、往返跑

在“警医邮”交管业务代办网点，申请人只需提出申请，并在网点完成远程体检即可，真正做到了让群众“最多跑一次”。邮政工作人员在网点对申请人进行体检数据采集，数据实时传输给具有体检资质的医院，由医生远程作出体检结论；通过12123平台实时传输给车管所，车管所汇总相关信息后，作出审核结论；如通过审核，当事人就可直接向“警医邮”网点递交相应申领材料；车管所收到材料后，当天完成新驾驶证制作，以邮政快递的方式寄送申请人。对于审核不合格的当场告知审核结果及失败原因、处置方式等。

图2 申请人在“警医邮”代办网点体检区域体检

图3相关数据传输给车管所，审核通过后当天完成制证

创新“远程体检”打造“警医邮”便民服务平台

浙江省公安厅将邮政网点代办交管业务试点工作列入2017年度全省公安重点改革事项，将补换领机动车驾驶证、行驶证等4大类12项交管业务开放给邮政网点代办，2017年8月与中国邮政集团浙江分公司签署了战略合作协议，制定网点设置标准、业务规范、岗位职责、考核办法等制度，2017年9月召开现场推进会在全省部署实施。

图4警医邮合作网点

图5新驾驶证通过邮政快递寄送申请人

浙江省公安厅与省卫计委联合发文，明确在确保医疗质量和医疗安全的情况下，各地卫生计生行政部门和公安机关可以确定具备条件的医疗机构，通过与中国邮政等部门合作，运用互联网和视频技术，开展机动车驾驶人驾驶证期满换证远程体检，实现驾驶人体检换证“一站式”办理。

为全程掌控“警医邮”便民服务业务办理环节，浙江省公安厅交警总队建立体检过程视频存储和设置黑名单制度，服务平台体检数据6个月内可倒查；平台系统设置黑名单功能，并录入网点体检不合格人员信息，全省范围内共享。目前全省已累计查到不符合换证体检条件的驾驶人200余人，有效杜绝了交通安全源头隐患。

破难题 试点创新“警医邮”

浙江总队指导金华试点先行，打造交管、邮政、医院“警医邮”便民服务平台，三方数据互联互通，实现交管业务“一站式”办理。

解决体检方式行业认可难题。网上体检的行业认可是“警医邮”项目推进过程中的最大难题。金华支队在总队的大力支持下，取得省卫计委的支持后，又多次与市卫计委进行具体的沟通协调，商定金华市人民医院作为远程换证体检的试点单位，从而为“警医邮”项目的正常开展取得了行业支持。

解决项目技术研发难题。如何通过技术手段真实反映当事人的体检数据采集过程？金华支队经过多次试验，确定了采集身份证、证件照、驾驶证照片，录制视力、辨色力体检音视频、随机抓拍体检过程中的全景照片等多种技术手段相结合的方式，立体化展现申请人体检的全过程，确保医生后台审核时有充足的依据。

图6 体检数据采集过程

解决规范标准编制难题。如何大范围的进行网点建设及业务铺开工作？邮政网点的场所条件各不相同，人员业务水平不一。为确保业务办理规范统一，先后制定了网点设备安装和调试标准、业务流程操作规范、网点工作人员工作职责、业务考核办法、业务回访工作规定等一系列的规范化标准，密集开展多批次的人员业务培训，确保开设一家、成功一家，保证在网点开设量快速增长的同时业务质量不下降。

目前邮政代办工作已在浙江全省范围开展，开通代办网点近800个（乡镇网点400余个），办理各类交管业务近20万笔，业务办理量居全国第一，其中警医邮网点达350个，办理“一站式”体检换证2万余笔，大大方便了县乡、农村、山区等偏远地区群众。