社会保障支出对城乡居民收入差距的影响

摘 要：随着改革开放以来，我国越来越重视社会保障支出对国民基本生活的基础保障工作，由于我国社会保障支出不断影响着城乡居民的收入，尤其是在我国1996年以后，国家社会保障支出导致我国城乡居民收入差距不断被拉大。本文根据相关数据显示，并且着眼我国实际情况提出了对应的实施

策略。

关键词：社会保障支出 收入差距 泰尔指数

一、文献概述

我国的社会保障制度是一项为民众谋福利的基础工作，是针对我国的弱势群体给予帮助的政策，比如针对我国处于工伤、年老、生育、失业的劳动者予以适当地抚恤；其次给我国贫困地区的低收入，甚至无收入的贫困家庭给予基本生活的救济资金；除此之外，通过建设公共设施的福利手段，造福百姓；然而社会保障是将我国国民收入进行分配和再分配作为主要工作，将社会保障措施落实到每一个需要被帮助的民众当中，不断改善居民生活水平，我国社会保障制度的本质目的不仅是维护社会公平，同时也是为了推动我国社会和平稳定发展的进程。其中社会保障工作救济需要帮助的群众就是以再分配的形式，将保险救济金分配给我国最需要帮助的弱势群体，同时实行再分配必须要遵循公平的原则，进而缩小社会收入差距，让社会保障制度不断缓解我国贫富差距大的国情问题，因此社会保障制度通常可以在收入分配上起调节的作用，同时又维护社会公平，不仅给弱势群体给予救济，还能维持社会稳定，因此社会保障制度又被称为“社会的安全网”。由于我国相关研究表明，中国在1996年以后出现社会保障支出影响城乡居民收入差距被扩大的现象，因此许多外国研究学者都提出了一致的意见，比如凯恩斯、庇古为代表的学者表明：一定的社会保障制度能够将高收入人群的资金通过政府税收的形式流动到低收入和无收入人群的手中，很大程度上社会保障制度是为了缓解城乡收入差距的作用，是利于缩小城乡收入差距的政策。然而我国研究人员就此也有深入的研究，但是研究的学者不多，甚至出现结论不一的现象，比如王一江等人认为医疗是影响我国国民收入差距的原因之一；何立新等人的调查显示中国的社会保障制度可以减小个人收入差距；杨翠迎等学者提出社会保障制度加剧我国城乡收入的差距，同时也有学者赞同此观点的提出。因此本文通过采集数据和构建模型的方式，结合相关研究学者的调查研究基础进行实证分析社会保障制度与城乡居民收入的

关系。

二、合理的建议及政策

我国城乡居民收入差距自改革开放以后就逐渐被扩大，根据上述实证分析得出，影响我国城乡居民收入差距的首要原因是社会保障支出，根据相关研究表明影响我国城乡居民收入差距的因素大致有三个：

第一，由于我国过去受计划经济的影响较大，社会保障制度整体偏向城市化，社会保障制度较少在乡镇、农村地区实行，政府财政社会保障支出基本上在城市区域流动，大部分用来造福城市居民较多，从而导致社会财政支出只是城市的社保，而不是城乡共享的社保，因此致使农村人民没有受到政府的抚恤，也没有改善农村人民的收入，在很大程度上促使社会保障制度不断拉大城乡收入差距。

第二，由于我国城市居民的收入总体上要比农村居民收入高的多，为了将城市居民的高收入再分配给农村人口，因此我国采用了社会统筹与个人账户结合的方式，表面上好像是将城市居民收入的一部分放入了银行，实质上是将个人账户实行强制储蓄的方式，本质上并没有实行调节收入的作用。然而社会统筹则是实施真正的公平，做到了调节收入和再分配的作用，而我国现实情况则是使用强行储蓄的方法作为社会保障资金，因此虚假的再分配不仅不会缩小城乡收入差距，反而会起反作用，将城乡收入差距再次增大。

第三，即使我国将社会保障资金拨给农村，但依然存在农村居民享有不到的现象，最主要的原因就是，我国农村社会保障资金是多头管理，资金不集中的管理方式，很容易导致官员贪污、或是擅自挪用资金的现象大有存在，不完善的农村社会保障制度依然是造成农民不能获得保障的首要原因，因此贪污保障金的现象纵然也会致使城乡居民收入差距悬殊。

因此，最好的解决方法是我国需要尽快完善城乡一体化的社会保障制度，将社会保障的个人账号统一实名制，保证个人账户的保险金可随时划拨，且不因地区的变化而改变。设立农业保障项目，农民可为农作物购买风险金。制定农民收入愈低，保障越高的制度；完善城乡保障资金的管理工作，提高社会统筹。

总结

社会保障制度是我国一项重要的基础工作，它不仅利于维护社会公平，还能促进社会稳定发展。由于我国地域辽阔，部分地区依然存有许多弱势群众，等待着国家的帮助，因此有效的社会保障工作，可以为他们提供基本生活帮助，所以社会保障工作既要全面落实到城市和农村地区，还要不断完善农村保障资金的管理，健全农村社会保障制度，将国家的救助金真正落实到需要的人手中，不断缩小城乡收入差距，还不断健全需要社会保障制度，提高社会统筹。

参考文献：

[1] 卜芳，肖立国. 收入差距、社会保障支出与农村居民幸福感[J]. 科学决策，2017，（3）.

[2] 肖育才，余喆杨. 社会保障支出对城乡收入差距的影响研究[J]. 华东经济管理，2017，（3）.

[3] 张晓琳. 甘肃社会保障支出对城乡居民收入差距的影响研究[J]. 甘肃理论学刊，2016，（5）.

作者简介：李庆（1979—），男，徐州，漢，本科，初级，社会保障，徐州市铜山区医疗保险基金管理中心。