外商直接投资、地区异质性与居民收入

赵红

内容摘要：在经济全球化背景下，受到跨国公司并购与全球化战略的影响，我国各个省市区在外商直接投资方面取得了一定的发展成果。当前我国城乡收入差距、产业收入差距及东西部地区收入差距仍旧非常明显，而外商直接投资能在一定程度上提高居民收入，其对不同地区居民收入的影响有待进一步研究。有鉴于此，本文基于收入差距视角，通过系统化的分析与阐述，研究外国直接投资对国内不同地区居民收入带来的影响，希望能够对我国政府引资及收入分配政策制定提供理论支持。

关键词：收入差距 外商直接投资 居民收入

我国外商直接投资的分布情况

（一）产业分布

我国外商直接投资在产业的分布总体为：第一产业较少、第二产业较多、第三产业发展速度较快。第一产业是农林牧渔产业，在我国发展基础好、时间长、对技术要求不高。从2008年的外商直接投资比例来看，第一产业仅占2%，而第二产业占64%。第二产业是劳动密集型产业——制造业，由于我国人口密集、市场广阔、劳动力丰富且低廉，在改革开放过程中形成了以“三来一补”为特征的加工业。而这实际上是将国外制造业的产业末端转移到中国。2010年全国加工贸易进出口总值的83.36%是由外商投资的加工贸易进出口企业创造的，这也反映了我国仍然处于全球经济中较低层的生产阶段，过高依赖外商技术、信息等要素投入。第三产业的外商投资比例低于第二产业，但第三产业的发展速度更快。我国经济在发展的同时也渐渐扩大自身消费市场，外国投资者也抓住这一良机，利用信息技术等优势继续挖掘我国经济市场潜力。

（二）行业分布

我国实行以公有制为主、多种经济制度并存的发展模式，因此在第一产业或国有垄断产业中，外商也有比例较少但稳定的投资。从2009年外商投资比例来看，租赁和商业服务业、金融业、制造业和交通邮政业等行业获得外商投资占外商投资总量的70%以上。其中，制造业占所有行业的60.5%，且增长缓慢。改革开放后，我国渐渐以金融业和房地产业作为经济支柱。金融和房地产业在行业中发展中尤其引人注意，2009年外商直接投资在房地产行业的金额高达3338.262亿美元，金融业达486.45亿美元。

（三）地区分布

外商投资在地区上的分布与改革开放的格局以及地区的地理优势是密切相关的。改革开放前期，由于近海、交通便利等地形、历史优势，我国东部沿海省份最先开始对外开放，完善的基础设施和针对外来投资的便利政策，吸引了大量的外商资源。1999-2008年的近十年间，东部地区吸引外商投资超过中部和西部的总和，占全国外资的82.52%。其中广东、江苏、山东、上海和浙江为吸引外资最多的省份。中部地区占外商投资比的8.14%，中部地区吸引外资最多的省份为江西。西部地区占外商投资比的4.49%。总的来看，外商投资更青睐于东部沿海地区。我国不同地方获得外资也各不相同（见表1），这实际也是全国不同地区居民收入差距较大的原因之一。

改革开放带动外商投资的进入，加剧了我国东西部地区在资金、产业等方面分布的不均衡。各产业、行业、地区因不同的资源禀赋也获得了不同的投资比例。从中可以看到，外商投资的分布趋势：在产业中偏重第二产业。从行业来看以制造业、房地产等行业为主。从地区来看主要在东部地区的广东、浙江、江苏等沿海省份。

我国居民收入差距问题及成因

自改革开放以来，我国以令世界瞩目的速度快速发展，人们的生活基本摆脱贫困向小康迈进，但同时很多方面的不足与缺陷渐渐在发展过程中暴露出来。其中我国居民收入差距大是主要问题之一，这也导致很多社会问题发生。我国长期处于城乡二元分割、对立的局面，对城市投入超过农村建设的投入，造成城市与农村的生活水平和质量不平衡，且在不断拉大。从通用的基尼系数统计结果来看，我国在2000年就超过了国际规定的收入差距警戒值。导致我国收入差距较大的原因很多。以下将从多个角度出发，分析我国居民收入差距产生的原因：

（一）产业行业发展的原因

国家统计局的数据显示：我国职工平均工资在1978年时，最低的行业和最高的行业分别是农、林、牧、渔业和电力、煤气和水生产供应业，工资比为1：1.81。在2008年最高的行业和最低的行业分别是证券业和畜牧业，比例是15.93：1。

我国在改革开放前，是长期以农业为主的农业大国，城市规模相对较小且基础建设简单，户籍制度将劳动力留在农村。改革开放后城市融入大量外来人口，城市基础建设日益完善，社会福利提高、就业机会多，而农村等偏远地区受地形、政策等因素制约了第二产业的发展，而此时城市不断随时代发展进行产业结构升级，这导致城乡居民收入差距越来越大。

（二）改革开放等政策的原因

我国做出改革开放的重大战略决策对我国经济体制、所有制结构等各方面都产生了深远的影响，也间接拉大了我国居民收入差距。非公有制经济自由发展，自由的市场配置，都比计划经济时代灵活，告别“大锅饭”的呆板分配制度，使以不同方式参与劳动的劳动者之间收入不再相同。

随着国家政策的倾斜，东部沿海地区吸引大量外商投资进入，打破了各个地区居民收入的平衡，东部沿海地区利用政策优势拉大了与其他地区的收入差距。而外商带来的投资资金和先进的科学技术，很大程度上改变东部沿海地区的产业发展水平。

（三）分配制度改革的原因

改革开放以前，我国实行传统的以“大锅饭”为特征的公社集体分配和“粮票”国家均衡福利模式。改革开放后，我国实行按生产要素分配、“多劳多得”的收入分配模式。这一政策的改变使得个人收入比例加重，因此家庭间也慢慢显出因人数不同而表现出的家庭收入不平衡，家庭中劳动力所产生的资本积累也是家庭资本积累的重要方式。相对于国外的社会保障体系，我国社会保障体系在不同地区差异较大，而且社会保障只是浅层的社会保障，还没有深入到社会各个层面，加大了家庭居民收入分配的不平衡。

（四）受教育程度、文化水平方面的原因

现代社会对人的文化、教育水平的要求越来越高，受教育程度和文化水平越高就业机会越多，收入也就越高。因此，受教育程度和文化水平是就业的方向标，是个人、家庭拥有不同收入的原因。在我国高等教育是一种没有普及大众的教育，甚至基础教育也有明显的城乡、地区差异。当居民家庭由贫困发展到小康水平时，消费领域也相应转移到房地产、文化教育等方面。所以，受教育程度、文化水平也是拉大居民收入差距的重要原因。

（五）灰色收入等原因

当今时代，我国社会经济处于高速发展状态，但经济快速发展而社会法治建设尚不完善。政府与经济的关系交错复杂，甚至出现官商权钱交易。灰色收入变为社会潜规则，加大了居民收入差距。许多政府机关、事业单位、国有企业通过权力资源获得灰色收入等进一步拉大我国居民贫富差距。

外商直接投资对我国居民收入差距的影响

近年来，国内学者从多个角度，采用实证分析方法，对外商直接投资（FDI）对我国国民收入的影响进行了深入的研究。研究结论表明，FDI对我国经济增长存在着推动作用，同时还存在着扩大地区收入差距作用。

（一）对不同地区收入差距的影响

魏后凯（2002）提出，在国内东部区域FDI大量介入的情况下，地区内形成了一定的区域发展模式。通过实证研究法，作者论证了西部落后经济与东部发达经济的GDP增长差异，约有90%的因素源自FDI的差别。陈利敏、谢怀筑（2004）的研究表明，FDI对地区收入差距的扩大，存在着明显的推动作用。沈毅俊、潘申彪（2007）通过理论模型分析，阐述了FDI对发展中国家收入的影响，并指出了其与发达国家的影响差异。随后，该作者还验证了地区收入差距与外商直接投资的正相关关系，认为地区收入差距扩大与FDI流入有着一定的关联，但地区经济差距不断扩大，并不一定是FDI流入的原因。戴枫（2010）通过选取国内30个省、市、自治区1997-2006年的数据，以模型矩阵法进行实证检验，研究结果显示，FDI能够影响到我国大部分城乡地区的收入差距，且在不断缩小工资差距。与此同时，作者对东、中、西三大区域的比较结果显示，中部地区省份目前的吸引外资能力能够在很大程度上缩小省际间收入差距。

（二）对各产业收入差距的影响

张帆、郑京平（1999）使用若干个单一方程进行 OLS 回归研究，结果显示在企业收入分配不平均的行业中，跨国公司会进一步增加行业间的不均衡收入，其发展有利于中国市场经济结构的效率转化。在外资不断介入的情况下，还将进一步催化收入不均现象。与此同时，政府部门内的收入分配不均状况，也将随之恶化。杨泽文、杨全发（2004）依据“两个缺口”理论，结合传统的 Cobb-Douglas生产函数，从行业角度出发，利用对数模型分析了FDI对国内不同行业之间收入差距的影响，研究结果表示，在越多FDI投入的行业与地区，其现实的工资水平越高。陈超、姚利民（2007）通过分析与整理1995-2004年长三角地区两省一市数据，采取固定效应模型，对外资对制造业收入差距的影响进行分析，验证了FDI存量对制造业收入差距的真实作用，当存量越多则缩小作用越明显，长三角地区的外资大量介入，对制造业存在明显影响，抑制了收入差距扩大。

（三）对不同劳动阶层收入差距的影响

外商投资带来更多的就业机会，通过劳动力市场影响市场对劳动力数量、质量的要求。从《2009中国统计年鉴》数据来看，1993-2008年，外资企业工作人数占比由1.94%增加至13.45%。我国是人口资源大国，就业带来城乡间阶级收入的划分。同时，外商直接投资也影响着文化、知识、技能等高水平劳动的收入，促使劳动力为赢取更多的就业机会学习高层次的文化、技能，因此，实际上外商直接投资对体力劳动者的影响更深远。加强教育和对低技能劳动力的职业培训，提高劳动者职业技能，可以促进我国产业调整和升级。

（四）溢出效应影响居民收入

在经济发展中，外商直接投资对就业、职业收入有三个溢出效应：技术性溢出、制度性溢出和知识性溢出。受各种因素影响，我国企业对外商技术性溢出吸收有限，而外商投资往往围绕着知识性溢出较强的地区，所以，这种集聚也使得劳动力市场中劳动力就业分层，造成阶层收入分配不平衡。

总而言之，各种因素影响我国对外商直接投资溢出效应的有效吸收。而我国企业更应学习外资企业先进的创新技术和严格的管理制度，不断升级本土企业的技术水平，改善生产效率。而对劳动者来说，更应该通过接受高等教育和职业技术培养增强自我的就业竞争力。国家应该推进经济体制的改革，通过宏观调控缩小收入差距，带动中西部地区吸引外商直接投资，以拉动中西部地区的经济发展，平衡居民收入的差距。

利用外商直接投资解决收入差距问题的政策建议

通过外商直接投资对国内居民收入水平与收入结构，以及收入差距的影响分析，可以了解到在国内居民收入方面，外商的直接投资往往是单纯的资本要素，其影响力正在不断弱化，而消极的影响却在加强。面对这种情况，应该将外商直接投资作为技术进步因子，使其成为中国增加就业与提升地区经济发展的助力，同时在政策上引导并制约，避免垄断、制度性因素导致收入差距的情况出现。外商直接投资对收入差距的影响，更倾向于市场经济资源优化配置的结果，对于国家的和谐稳定发展，有着一定的作用。

（一）强化产业政策并优化引资结构

随着国内外商直接投资规模的持续增加，外商直接投资的结构对我国市场经济的可持续发展影响越来越大，并且还影响到居民收入水平的实际表现。在此背景下，我国应该加大吸引大型跨国企业在国内投资的力度，特别是一些欧美国家的投资项目，改变目前国内外商直接投资高度集中于东亚几个国家的情况，更好地均衡全球外商直接投资的技术外溢效应。根据FDI的行业结构而言，应该强化国内企业与外资的合资发展，鼓励国有企业与外资融合，在不同领域发挥外商直接投资的市场价值，产业政策的制订与落实要更具有针对性，让外商直接投资的技术水平与招商行业的技术水平相互适应。同时制定产业政策的原则是要保护核心产业领域的安全，推动三大产业间的合理均衡发展。与此同时，还要在空间规划方面做好安排，避免地区发展差异扩大。

（二）引导东西部外商直接投资的转移及过渡

在国家政策推动下，外商投资在改革开放后始终集中于沿海地区，虽然在20世纪末，我国便通过宏观调控来引导外商投资流向，力争从东部向中西部转移，然而政策引导的效果不佳。如表2所示，虽然2015年外商直接投资数额不断增加，但是根据实际的调查结果发现，中西部地区的外商投资情况依旧处于落后状态。

在此背景下，国家应该重视对中西部地区的改造，在政策上倾斜，推动地区发展，塑造良好的中西部投资环境，奠定稳定的产业基础，强化对外商直接投资的吸引力。在外资集中投资沿海城市的情况下，某些地区的产业容量已经开始趋于饱和，尤其是劳动密集型产业的发展受到了一定的阻碍。在此背景下，需要看到中西部地区的发展优势在于较低的劳动力成本。所以，在未来一段时间，中西部地区的劳动密集型产业更有可能保持持续稳定的竞争力。一方面，可以通过西部大开发背景下的金融与税收优惠政策，将工资弹性较高的企业推向收入水平相对较低的西部地区，实现国内产业的梯度转移。另一方面，也可以通过人才培养或转移方式，强化地区的人力资源竞争力。

（三）合理化布局以求均衡化发展

目前，国内的外商投资总体上产业布局不够合理，部分行业占比偏高，以房地产行业与工业为主，近年来也在向高新技术产业转移。然而，在长期发展进程中，国内的基础设施产业和基础产业却鲜有外商直接投资进入。例如在农业方面，外商直接投资水平就始终处于增幅较小的状态。面对这种情况，政府要不断强化外商直接投资的产业引导，将产业导向引向基础设施与基础产业，以及支柱产业和高新技术产业。同时，也可以引入传统企业技术改造方面，让产业优化与升级兼顾，以经济发达区域带动落后区域发展。更多放宽审批权限，以政策带动发展，加强合理化与均衡化。引入外商直接投资，不仅利于地区的经济发展，同时也有利于缩小各个行业之间的居民收入差距。

结论

改革开放以来，我国市场经济飞速发展，外商直接投资为我国经济发展带来很多机遇。由于我国存在城乡二元结构，居民收入差距十分明显，而外商直接投资对居民收入的影响也非常突出。本文结合外商直接投资的现状及国内居民收入差距问题的实际情况，探讨外商直接投资对我国社会生活水平及收入差距的直接影响。希望未来在我国市场经济发展进程中，坚持公平的利益导向，处理好各种利益关系，进一步均衡外商投资的分布，缩小居民收入差距。以此化解社会阶级矛盾，构建和谐社会，共同实现中国梦。

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