黑龙江省对外开放与深化对日合作

[摘 要] 在全球经济一体化及东北亚区域经济发展良好背景下，黑龙江省对外开放总体经济形势稳中向好。中国市场进一步对外开放，有利促进自身的发展，同时也给世界经济带来重大机遇。

黑龙江省对日贸易起伏不定，一方面由于两国政治关系的长期僵局，形成了“政冷经热”的特殊关系，同时黑龙江省自身也存在一些问题，因此黑龙江省深化对日经贸合作应以农产品、节能与环保以及旅游领域优先合作，并通过提高政府对外资企业的服务意识与改善投资环境，加强企业自身科技创新及跨越日本贸易壁垒，扩大中日两国的人文交流，促进黑龙江省对日经济合作的发展。

[关键词] 黑龙江省；日本；经贸合作；区域经济

[中图分类号] F752 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2018）08-0007-02

一、黑龙江省经济整体运行态势

2018年黑龙江省总体经济形势稳中向好：

（一）经济供给方面

第三产业均保持较快的增长态势，工业生产增速加快。粮食产量继续保持全国领先，种植结构进一步优化；工业生产增速加快，地方工业比重进一步提高；第三产业保持较快的增长态势，生产与生活服务业实现同步发展。

（二）经济运行动力方面

经济增长新旧动力持续转换，固定资产投资增速趋缓，基础设施投资呈回暖势头；市场销售保持平稳增长，服务业增速放缓；对外贸易表现良好，外贸进出口快速增长；财政金融运行平稳，金融机构各项人民币贷款平稳增长。

（三）经济运行成果方面

经济增长包容性持续提高。财政收支增速有所放缓，保障功能进一步增强；居民收入方面、就业、物价等民生指标表现良好，城乡居民收入增速加快，就业形势总体稳定，物价水平温和上涨。

（四）经济运行质量方面

经济结构呈现优化趋势。非公有制经济发展持续领先，促进了经济调整优化；优势产业发展加快，推进了产业发展水平向中高端迈进；省内主要经济地区经济发展同步加快，支撑了全省经济稳定发展。

二、黑龙江省对外开放情况

自习近平主席提出“一带一路”倡议以来，经过4年的推进与发展，“一带一路”建设成效显著，对外贸易与利用外资规模稳居世界前列。创办亚投行、设立丝路基金，一大批经贸合作项目落地。设立11个自贸试验区、13个跨境电商综合试验区。人民币汇率稳定，外汇储备转降为升，加快人民币国际化进程。中国市场进一步对外开放，有利促进自身的发展，同时也给世界经济带来重大机遇。

黑龙江省作为沿边开放省份，2900多公里边境线、15个边境口岸，“一带一路”的重要节点，对外开放优势逐渐显现。“中俄蒙经济走廊”作为“一带一路”的重要组成部分，近年来通过政府顶层设计，企业实施推进，在互联互通、产业对接、配套服务、人文合作等方面取得了丰硕成果。省委书记张庆伟指出：“黑龙江省推进‘一带一路建设，既是服务国家对外开放大局的必然要求，又是构建全方位对外开放新格局的根本路径，还是推动龙江全面振兴发展的战略举措。”

（一）互联互通不断加强

“中蒙俄经济走廊”打通了欧亚运输大走廊，让黑龙江省成为“中蒙俄经济走廊”建设的重要节点，走到沿边开发开放的前沿，实现与世界联通。黑龙江省通过大力组织国际集装箱班列，为大通道注入了强劲动力，中欧铁路大通道国际贸易物流路径初步形成。黑龙江省充分发挥与俄远东地区毗邻的地缘优势，深化中俄务实合作，利用两种资源、两个市场，巩固对俄桥头堡和枢纽站地位。

（二）产业对接服务更配套

近年来，黑龙江省园区建设已初具规模，沿绥满铁路，建设了哈尔滨高端装备制造产业园、哈爾滨利民生物医药产业园、肇东绿色食品产业园、安达高新化工新材料产业园；沿哈黑铁路，建设了绥化轻工现代物流产业园；沿哈同铁路，建设了富锦绿色食品产业园等；沿边铁路沿线，建设了鸡西鸡冠产业园、鹤岗煤电化产业园区。

发展境外对俄产业园区，构建发达的外向型产业体系，打造全国对俄合作重点的东北亚区域经贸合作服务平台，形成集制造、贸易、物流为一体的经济区域，为国家“一带一路”建设提供重要支撑。

（三）人文合作不断深化

国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。近年来黑龙江省对外人文交流不断扩大，通过文化、旅游、研讨会、智库对话等形式开展交流，人们往来频繁，在交流中拉近了心与心的距离。

三、黑龙江省对日经贸合作现状

近年来，黑龙江省对日贸易2011年-2015年处于持续低迷状态，贸易额逐年减少。2016年开始连续两年进出口贸易额同比增加的状态，黑龙江省对日贸易稳定增长。2011年对日贸易额达6.89亿美元，同比增长3.04%。2012年对日进出口贸易额为5.63亿美元，同比下降18%。其中出口3.72亿美元，同比下降10.8%。2013年对日进出口贸易额为4.34亿美元，同比下降23.2%。2014年对日贸易额降至3.37亿美元，同比下降14.33%。2015年对日进出口贸易额为3.26亿美元，同比下降12.3%。2016年对日进出口贸易额为3.79亿美元，同比上涨16.5%。2017年对日进出口贸易额为4.32亿美元，同比上涨13.92%。

长期以来，黑龙江省对日贸易起伏不定，一方面由于两国政治关系的长期僵局，形成了“政冷经热”的特殊关系，已经影响了两国的经贸合作，进而影响了黑龙江省对日贸易。同时黑龙江省自身也存在一些问题，黑龙江省出口产品单一、市场竞争乏力，对日出口逐年下降。2012年-2015年黑龙江省对日出口额减少幅度逐年扩大，2016年有小幅回升，对日出口额有3.09%的增长，但2017年对日出口额达1.57亿美元，同比下降9.9%。

四、黑龙江省对日优先合作领域

（一）提高农产品质量，扩大对日出口

黑龙江省是拥有2.39亿亩黑土耕地的农业大省，粮食生产连续多年占全国粮食产量的10%，有机产品种植面积突破600万亩，居全国第一。形成了“北大荒”、“五常大米”、“寒地黑土”等有机食品品牌。从2017年黑龙江省对日出口农产品构成来看，蔬菜出口32.10万美元，同比增加7.27%。冷鲜或冷藏蔬菜出口14.80万美元，同比增加29.8%。据《日本农业新闻》报道日本市场对有机农产品需求强劲，在2020年东京奥运会之际，日本鼓励采用有机农产品，今后的市场有望进一步走强。但日本对进口农产品要求严格，应对日本严格的进口标准，黑龙江省应该提高农产品质量，统一规格，走生产、销售、物流一体化的经营模式，满足日本各种农产品的进口要求。日本是土地贫乏，人口众多的国家，农业劳动力不足，先进的生产技术难以推广，自给自足的农业满足不了消费需求。日本的小型农业机械性能与土质改造及品种改良技术享誉世界，对黑龙江省的农业投资相对较少。因此，黑龙江省与日本在农业合作方面，有很大的合作空间和发展潜力。

（二）在节能与环保领域合作空间巨大

黑龙江省冬季供暖期长达半年以上，主要以煤炭提供供暖。2018年黑龙江省委省政府为全面贯彻落实十九大精神和对推进北方地区冬季清洁取暖工作的重要指示精神，大力推广提高燃煤清洁能源、燃气、电等清洁能源的供暖比例，让群众温暖过冬，持续减少大气污染排放量。日本资源缺乏，对节能和环保方面非常重视，投入大量资金与技术进行研发。日本在节能减排、降低能源消耗等技术堪称世界一流。现在国家大力推进节能、环保技术研发，黑龙江省在改变自身环境与打造环保品牌等方面与日本有着广泛的合作空间。

（三）旅游合作

随着全球经济一体化与东北亚区域经济合作的不断深化，旅游合作已成为各国文化交流与经济合作不可欠缺的生力军。在当今世界经济发展格局中，旅游产业已成为朝阳产业，最具前景的产业之一。在经济陷入低迷的现状下，旅游合作对推动东北亚区域合作起到非常重要的作用。黑龙江省具有独特的生态优势，同时又因具有边境要塞，黑龙江省少数民族众多，赫哲、鄂伦春、朝鲜、蒙古等少数民族风情浓郁；上京龙泉府和上京会宁府分别是唐代渤海国和金代早期的都城，是当时黑龙江省经济和文化繁盛的标志；[1]日本作家和史学家对渤海国的研究发表了大量的著作。这对日本来说是极具吸引力的旅游资源。

五、深化黑龙江省对日合作对策建议

（一）提高政府对外资企业的服务意识与改善投资环境

目前，外资企业已经深入我国的经济发展。我国具有强大的国内市场，如何引进高水平的外资仍需不断的努力。提高政府部门的服务意识显得尤为重要，加快修改和完善利用外资的法律法规，保护外企的知识产权等都是我们面临的实际问题。引进竞争机制，规范市场竞争行为，这对黑龙江省政府来说同样面临难题。政府应该知道什么样的投資环境能够吸引日本企业来投资，并使其长期投资。一方面应该加大对黑龙江省投资魅力的宣传力度，另一方面对投资环境和提高服务意识更是日企更关注的，从而创造公平、公正、法治的运营环境，使外资企业能够在黑龙江省顺利地开展各项业务。

长期以来，黑龙江省以工业和农业为主，使之吸引外资能力落后于沿海发达城市。外资企业融入我国的经济发展，是改革开放带来的巨大成就，对中国经济和市场的发展有很大促进作用。特别是允许外资进入金融、通讯、传媒领域。黑龙江省应参考广东、上海、北京等地经验，向中央政府申请允许外资在黑龙江省设立金融机构、会计师事务所等机构，这有利于外资企业解决融资问题，为日企来黑龙江省投资创造良好投资环境。[2]

（二）企业层面的改进

1.科技创新

科技创新是一个国家和民族兴旺发达的根本，是经济发展的基石。从根本上看，黑龙江企业对日出口的商品以粗加工、低附加值的初级产品占很大比重。黑龙江省是农业大省，农产品的对日出口层次较低，仍依靠低端产品为主。高端、技术含量高和高附加值的产品较少。要改变这种低附加值、低端产品的困境同国际市场接轨，只有通过科技创新，采用新技术、新加工手段等方法提高农产品的品质，打造自己的绿色品牌。

2.跨越日本贸易壁垒

日本是黑龙江省主要的出口国，特别是农产品的出口。但日本不断提高对农产品的进口标准，加大了黑龙江省农产品出口的成本和难度。日本对进口农产品与食品设置的贸易壁垒越来越来严格，已经超出了合理范围。首先，企业不要以营利为最终目的，站在消费者的角度，以满足消费者的不断变化的需求和保护消费者健康为目标。其次，关注日本对农产品进口的法律、法规的变化。第三，加快技术革新，完善经营管理。虽然，跨越日本的贸易壁垒是非常困难的，但在政府和企业的共同努力下一定会取得突破和进展。

（三）扩大中日两国的人文交流

中日两国是一衣带水的邻邦，自古以来就有着悠久的交流历史。中日关系的基础在民间，未来在青少年。青少年交流是民间交流的重要组成部分，民间交流的许多内容必须通过青少年交流来实现，它具有政治外交、经济交往所无法替代的作用和效果。[3]发挥黑龙江有自身的优势，黑龙江省在日本战败之后，遗留大批的残留孤儿是由中国的养父母养大。这对黑龙江省的民间交流提供了很大的交流空间。增加黑龙江省留日人员NPO组织的文化交流，同NPO组织之间的协作、交流是非常重要的。利用友好姐妹城市，扩大地方交流。我省部分友城“有名无实”，缺乏实质性交流内容以及友城交流机制的平台有所欠缺等问题。在当前中日关系面临严重困难的情况下，中日友城应根据自身特点和优势，积极开展友好交流，推动中日关系早日回到健康稳定发展的轨道上来。

[参考文献]

[1]黑龙江的介绍.https：//zhidao.baidu.com/question/49393920.html.

[2]封安全.刘喜涛.深化黑龙江省与韩国经贸合作的对策建议[J].对外经贸，2015（6）：6.

[3]殷勇.新形势下黑龙江省对日经贸合作的思路与对策[J].对外经贸，2015（5）：17.

[责任编辑：高萌]