企业提高行政管理效率的途径研究

白首圆

摘要：随着我国经济的不断发展，我国市场经济的日趋完善，就使得我国的市场竞争愈演愈烈，所以如何有效的保持企业的管理模式就成为了企业提高自身竞争力的重要条件之一。如果行政管理效率较高可以促使企业保持稳定的运转并具有较强的可调控下，具有行业竞争优势，反之如果较低，则会使企业机构僵化。要实现企业的行政管理目标，最重要的就是要提高行政管理效率。本文将在讨论企业行政管理效率重要性的基础上，分析当前企业行政管理效率低下的原因，比个提出具有针对性的措施，以期能为改善现状作出贡献。

关键词：企业行政；管理效率；措施研究

1影响行政管理效率的问题

1.1企业行政管理制度不健全。企业制定的行政管理制度存在不完善、执行力差的问题，一些企业的行政管理制度只是书面形式，没有将行政管理制度应用到工作中，因此企业员工经常出现矛盾，而且企业行政管理不能有效及时的解决矛盾，常常出现久议不决、行而无果等现象，导致企业日常行为得不到有效管控，影响企业行政管理的效率。

1.2行政管理人员素质低。企业行政管理人员综合素质低，缺乏执行能力，行政管理人员不了解工作内容，企业行政管理制度得不到有利的执行，行政管理工作经常出现混乱的现象，而且行政管理部门得不到其它部门的信任，造成企业部门的日常行为不受行政管理部门的管控，从而影响企业的发展。

1.3缺乏行政管理意识。我国的一些企业缺乏行政管理意识，不重视行政管理，一些企业认为行政管理部门对企业发展没有大的作用，而且一些企业也没有按照企业发展的战略，制度有效的行政管理措施，对一些企业来说，行政管理部门如同虚设。

1.4官僚主义工作作风。一些企业的行政管理工作，受到传统的管理主义思想，例如人身依附、家长制等，大大降低了企业行政管理的工作效率，也使得许多行政管理工作人员缺乏积极性，不利于企业科学化、民主化的管理，官僚主义工作作风与企业的行政管理服务理念相背离，过于强调管理，忽视服务，大大影响企业的公司效益。

1.5行政管理体系缺少特色。目前，我国的企业行政管理体系的主要内容还是具体行政事务，其特点是计划经济的色彩重，而且我国的企业制定的行政管理体系都是千篇一律，企业应根据自己企业的发展战略以及发展规划，制定具有特色、符合企业情况的行政管理体系，这对企业发展起到至关重要的作用。

2影响行政效率的“限制因子”

2.1组织的相对封闭性。行政机关主要是运用行政和宣传教化的手段来进行社会的实施管理，同时运用强制性的措施使整个社会立足于整个公共利益的基点上，而且很少征求源于行政机关之外的社会行政管理方法，所以这样的做法最终导致了在管理方式方法上行政系统具有相对的封闭性，不利于企业的发展。

2.2行政机关工作负荷过重。在发达城市等大量人口聚居地，虽然对于每一个成员行政服务项很少，但是量变达到一定程度最终会引起质变，那么行政机关要负担的工作量便会大得惊人。人口的飞速增长带来的行政工作量的增加最终会打破行政系统的工作平衡状态。因此，在行政系统各方面工作条件不变的情况下，行政效率降低似乎难以避免。

2.3部分行政人员的职业认识有待提高。行政系统存在的价值在于通过运用行政管理方法和手段、提供行政服务，来实现对全社会的规范管理。但是，在行政系统内，行政管理队伍人员数量庞大，职业素质参差不齐，少数行政人员对提供服务的心态没有摆正，导致“官贵民轻”的现象时有发生，行政系统与其资源生态位――人民的融合和共同发展尚有待加强。

3提高行政工作效率的生态路径

在整个国家的发展过程中，行政事业的发展起着十分重要的作用，为此，我们必须要提高行政機关的工作效率，那么我们可以从以下几方面入手。

3.1倡导积极参与型行政，保护意见分歧

生态学的“多样性和主导性原理”认为，系统必须有优势产品为主导才会有发展的实力；同时，也必须有多元化的结构和多样性的产品为基础才能分散风险、增强稳定性。主导性和多样性的合理匹配是实现持续发展的前提。

自13世纪以来，瑞士就实行了一种参与型民主。在这种民主形式下，瑞士联邦政府的权力由各公社中的全民公决加以决定，因此，瑞士的全民公决能够起到表达人民主权的作用。更重要的是，与美国式的全民公决不同，瑞士的公决不允许单纯地表示赞成或反对，每个公社均要提交一篇详尽的长文，提供有关问题的背景，阐明自己的观点，并议论相关的先例和原则。每个瑞士公民通过其所在的公社，都可以就公决书提出修改或替代意见。这种全民公决的做法不仅仅是表明积极态度，而是更愿意提供一套不同的方案，让国家或相关机构多一个选择。

我国有些行政部门对政策的执行过于僵化，对各种政治、文化、公益等问题的民主解决方式多流于形式，民主仅成为表示参与态度的方式。如果我们能借鉴瑞士实行的参与型民主制度，倡导积极参与型民主，为表达个人及小团体意见多创建平台，集思广益，那么，很多行政危机问题的解决，也许就会有更多更好的方案和选择，在此制度激励下的各组织必然会呈现出更大的活力与贡献力。

3.2引入竞争机制

差异会产生竞争，然而竞争又会促进社会的发展，我们所熟知的优胜劣汰是自然及人类社会发展的普遍规律，这一普遍的规律对于行政生态系统亦是如此。

3.2.1 对相同行政业务的竞争――开设平行部门

对于同一行政区域内的部分行政服务，可以对原本唯一的服务主体进行改革，加设另外一个平行主体。这样一来，它们有共同的资源可以利用，同时，又会因为行政资源的相对稀缺进行竞争，而竞争会促使两个行政主体改善服务质量、提高行政效率、增强自身活力。另外，还可以缓解由于人口数量过大而引起的行政工作负荷过重问题。

3.2.2对同一岗位的竞争――录用新精英

奋斗在各行政岗位上的工作人员都是精英，他们为本机关的发展做出了贡献。但如果有员工长时间不能满足工作岗位对其提出的不断更新知识、不断创新工作方法、不断提高行政效率的要求，为了组织的发展，就应该果断录用新的、优秀的成员来继续为组织服务，提高服务效率，缓解服务压力。

4结语

行政效率的高低对于科研单位的的发展有着至关重要的作用，甚至对于到一个地区的政治、经济等各方面的既快又好的发展都有着十分明显地作用。行政管理手段的实用性是行政效率的非常重要的物质技术保证。

参考文献：

[1]张康之.论政府的非管理化―关于“新公共管理”的趋势预测[J].教学与研究，2007（7）.

[2][美]丹尼尔A科尔曼.生态政治―建设一个绿色社会[M].上海：上海译文出版社，2002：169.

（作者单位：中国石油天然气股份有限公司抚顺石化分公司）