统编教材改革政策网络舆情研究

刘芳

教育部统编新三科教材是由教育部直接组织编写的教材，又称“部编本”教材。统编教材改革主要包括“语文”、“历史”、“道德与法治”三个科目，2017年9月1日起，全国所有公立中小学的初始年级启用教育部统编教材。

本文通过对统编教材改革过程中出现的舆情传播与应对进行分析，对教育政策类改革的传播特点重点把握，不仅有利于相关部门在发布政策时作为参考，而且为政府相关决策部门提供应对措施，提升政务工作效率。

一、教育部统编新三科教材改革网络舆情传播特征

（一）教育部在8月28日召开新闻发布会，介绍义务教育统编三科教材的情况。8月31日，话题热度呈直线上升的趋势。各大主流媒体、“两微一端”纷纷对即将投入中小学正式使用的“部编本”教材进行转发报道。其中微信、微博、知乎等网絡平台发挥了主力军的作用，根据平台定位特色不同，传播过程中的情感倾向也有所侧重。如人民网在8月29日的一篇名为“九月起全国中小学3科使用统编教材”的报道中，主要介绍了统编教材的战略布局及阶段性目标和成果。而微博作为较为活跃的自媒体社交平台，网民的关注焦点集中在改革内容的删减，质疑与不理智的反对噪音居多。

（二）教育部的统编教材改革与每个人息息相关，网民在政策改革发布时的关注度较高，且积极发声各抒己见。教材改革的主题是针对中小学生，中小学生作为改革的直接利益相关者基于年龄原因其实并未参与到舆情的讨论中，反而是活跃在各大网络平台的成年人对改革的认知占据舆情的很大成分。这也从侧面反映了网民对政策类改革的关注度较高，展现出积极的参政议政意识。引发热烈讨论的同时也印证了教材改革的传播效果有值得肯定的部分。

二、统编新三科教材改革各方关注焦点及态度倾向

（一）统编教材改革通过对中小学生认知特点的把握，具有针对性的对教材编排的内容进行了调整。如中小学语文教材中在改革之前有较多未经沉淀的时文，新版教材中对此进行适当删减，许多经典文学作品回归课本；旧版本教材中有太多重点识记篇目，无形中增加了学生的学习压力，统编教材中将很多文章放入课后鉴赏环节，不仅可以减轻学生的压力，而且可以培养起学生的阅读兴趣。

（二）中小学教材中有革命传统选文约70篇。历史教材专门有2册系统讲述中国共产党建立、发展，领导社会主义革命、建设和改革的史实。值得注意的是，新编历史教材将8年抗日战争改为了14年，“8年抗战”是指从1937年“七七事变”至1945年日本投降。"14年抗战"则是指从1931年"九一八事变"至1945年8月15日日本天皇宣布无条件投降。为此人民日报发表了一篇名为“确立十四年抗战的重大意义”的报道，报道从多角度出发阐释了“十四年抗战”对国家及党和人民的重大意义，广大网民在得到消息的第一时间纷纷在微博等社交媒体发表自己的见解。而舆论中多以正面观点为主，网民总体倾向于此举有利于培养学生的爱国情感与革命传统教育。

（三）“道德与法治”课原本是义务教育阶段的“品德”或“思想品德”课，此次调整为“道德与法治”是强调德法兼修。据法治教育专册教材主编王敬波介绍，教材在阐释法律规范的同时，更注重学生法治思维的养成。本次的教材改编较之以前有了很大的突破，很多老师认为原来的思想品德教材太过于滞后时代的发展，导致老师在讲课的时候一直添加新内容。而经过专家审核过后的新教材，更贴近时代也更贴近学生生活，学生要将教材学好就不能“两耳不闻窗外事”，要多关注国家大事、时事政治等。

（四）英雄人物作为爱国主义教育的重要内容，在义务教育阶段的教材中有着重要地位。教育部统编教材中却将卫青和霍去病的相关内容删掉，引发网友强烈不满。迫于舆论压力，人教社作出回应。人教社在12月16日对此次事件作出回应后，舆情得到暂时缓解，之后舆情逐渐得到消解。从人教社做出官方回应的热门评论中可以看出，网民对此次回应并不满意，回应的内容过于应付，既没明确具体的解决方案又未回应网民关心的重点。

三、统编教材改革政策网络舆情引导建议

党的十八大以来，党中央明确提出教材建设是国家事权，要健全国家教材制度，成立国家教材委员会。我们当今生活在信息化时代，新闻媒介作为党和人民的耳目喉舌发挥着越来越重要的作用。而善于运用媒介，是我们国家打造服务型政府有利的左膀右臂，正确引导舆论也是政府急需解决的公关问题。

（一）相关部门要做到先发制人，及时发布第一手资料，保证信息的完整和及时，主动占据舆论高地。此外，在政策发布时要出台相关文件或者通知，加大宣传力度，扩大影响范围，使改革的声音贯穿民生。网民在政策发布的同时对教育政策改革有预判，这样在实施改革政策时才会有效控制舆情的进一步扩散。

（二）相关部门要在舆情爆发后主动出击，发挥人文关怀，保持政府和网民的沟通渠道的畅通。社会舆情的爆发是民心的公示栏，政府部门可以借此机会深入了解民心所向，尽可能全面详尽的公开掌握的一手资料，进一步完善民众抒发意见的沟通渠道，政府要树立权威不能依靠对消息的管控，而是要及时公开政务信息，建立起长效的舆情监督机制，在及时为民众答疑解惑中建立起信任。

（三）政府部门要加强对舆情的控制，进一步对舆情的发展趋势做出分析预判。政府部门不仅要追踪舆情信息，还要分析舆情的未来走向及阶段性特点，寻找科学的解决方案，化解负面公共舆论的影响。政府部门可以借助相关的舆情检测软件，或组建专业的舆情团队，对舆情进行动态监控。首先，针对监测过程中第一时间发现的负面舆情及时发布预警；其次，借助软件对舆情进行定性定量分析，准确研判舆情发展趋势；最后，对舆情演进过程中出现的重大事件、时间拐点重点挖掘，及时处理，有效控制舆情的进一步扩散。