公路工程施工监理中的主要问题及改进对策

荀利明

摘 要：为确保企业在竞争中保持优势地位，以及保证企业的稳步快速健康发展，公路建设企业必须保证工程质量。工程监理的角色至关重要，是公路工程建设项目质量的重要保障。因此在公路建设过程中需不断分析总结公路工程的监理工作模式与方法以及存在的问题，完善监理管理制度与方法，从而确保证构建的工程监理体系方法能为大多数企业服务。

关键词：公路工程；施工监理；主要问题；改进对策

1 公路工程施工监理要点

1.1 质量监理

（1）工程分包审查。按照相关规定监理工程师需审查工程分包内容。

（2）施工测量放线审批。施工单位运用的测量仪器应由监理工程师进行检查，并按照相关规范做好校对工作，同时对施工测量放线数据、图表等进行审查，做好批复工作。监理工程师需复测基准点引出的工程控制桩，复测全部施工放线重点桩位，其他桩位抽测比例需控制在3/10以上。

（3）工程原材料和混合料审批。施工原材料、混合料试验资料在施工单位申报后需由监理工程师审查，并独立取样对原材料进行平行试验。在施工单位标准试验前提下，应对混合料进行试验验证，特殊情况下可进行标准试验，批复则需在合同规定期限内完成。

（4）施工组织与人员配备审查。分项工程施工前期，监理工程师需对此分项工程施工组织进行审查，如项目负责人、技术负责人及其他相关人员配置是否合理、是否符合施工规范加以确定。

（5）施工机械设备审查。施工单位选用的机械设备是否与合同规定相符需监理工程师审查，重点对机械设备是否与施工质量、安全等需求进行审查。

（6）施工监理方式的运用。其一，巡视。施工过程中的分项、分部工程批准工作；质量检测、安全管理人员能否根据要求到岗等为监理人员重点巡视的内容。其二，旁站。试验工程、重大隐蔽工程等需监理人员实施旁站监理。监督旁站项目工艺过程为旁站监理人员工作的重点。其三，抽检。水泥、沥青、石灰、碎石等为一级公路施工的主要施工材料，作为监理抽检的重点，与施工单位自检频率相比，其抽检频率需多出20%的比例。

1.2 施工安全监理

安全监理中其主要内容包括：第一，安全管理与安全保证体系组织机构的审查；第二，施工安全生产责任制、安全管理规章制度等是否合理制定；第三，安全防护工具、机械设备等与国家相关安全规定是否相符；第四，施工现场临时用电、用水方案等是否合理；第五，制定安全事故应急救援预案，确保制定的预案与一级公路施工项目重点部位、施工重点相符。

1.3 施工环境保护监理

在调查和审阅工程施工方案的过程中，要注意其施工技术以及对环境的影响，设立环境保护防护标准，与设计者和施工队伍及时进行沟通，保证其设计方案符合环境保护监理条件和要求的规定，并实地进行不定期的抽查，检视其是否存在超过环境保护标准的施工行为的发生。

1.4 费用监理

工程费用计量、支付的决定前提为公路质量合格、手续齐全，并与安全及环境保护需求相符，只有通过总监理工程师批准后才能支付。在计量与支付过程中，监理工程师必须做到客观、公正、准确。不能出现遗漏、重复等现象。如实体质量符合标准，但存有外观缺陷，在对一级公路使用功能、安全性能不影响的前提下，可遵循合同规定由监理工程师进行工程费用计量、支付折减，并向建设单位上报。

2 公路工程施工监理面临的主要问题

2.1 监理队伍工作理念问题

主要内容：①由于公路工程发展的不规范以及激烈的竞争，难免会导致公路工程监理行业的恶性竞争；②国内的监理公司资质良莠不齐，存在挂靠、出租资质等杂乱现象，监理市场的紊乱直接影响工程监理的信誉；③大部分的监理公司存在监理管理体制不健全，人才培訓方式不得法，激励考核体制不完善等问题，在一定程度上都制约着监理公司的健康稳健发展；④部分监理公司眼光短浅，在人才的招揽和培训上投入较少，降低了行业门槛，监理从业人员不够专业；⑤监理从业人员良莠不齐，学历差距大，整体素质低；⑥监理行业普遍薪酬较低，导致大量高素质的人才流失，从而影响监理企业向知识密集型、高智能方向转型。

2.2 监理工作局限性问题

在公路工程建设过程中，我国监理从业人员的监理工作经常受到业主的干扰，妨碍监理科学合理的决择，一些监理公司迫于企业的生存和发展，即使业主的做法违反了相关的规范标准和合同的相关约定，但他们选择沉默，不愿得罪业主。这就会使得监理从业人员对施工现场的把控管理有心无力，一旦施工质量出现问题，业主又会将责任推给监理。这种监理与业主之间的交叉，责权不清楚的关系，直接影响到监理对工程的监管质量，监理方处于弱势群体方，只有责任，无法得到相应的监理权利，影响了监理工作的开展。

2.3 施工质量控制与施工进度的矛盾

施工质量与施工进度是对立统一的关系，如何协调控制好二者的关系，这是工程监理的重要任，监理从业人员需要认真处理。公路路基的施工阶段直接影响到工程质量，因而监理从业人员必须非常重视此阶段的监理工作。但是在实际的公路工程建设过程中，由于监理从业人员整体的知识水平偏低，专业素质偏低。他们对相关的施工工艺流程、规范标准、技术标准不熟悉，同时解决问题的能力偏低，导致施工过程中遇到的问题，不能及时解决，严重影响公路工程的施工进度，制约公路工程建设水平。

3 加强公路工程施工监理的措施

3.1 加强培训，提高人员素质

要有效的解决管理人员素质问题就必须加强培训，去提高质量管理和监理人员的素质和综合能力。工作人员技术水平和素质的高低关系到施工质量的好坏，所以提高管理人员的综合素质是非常必要的。如果想要保证整体施工质量，政府就必须出台相关政策，做出合理规定。施工质量管理人员需不断加强技术培训和自身专业水平，并对从业人员定期培训来提高员工的整体水平，必要时可以建立考核机制强制要求管理者完成指标。因为公路工程的质量至关重要，只有施工管理者真正认识到它的重要性，才会以身作则自觉遵守各项规定。培养从业人员的职业道德和良好的工作作风并贯彻落实到具体工作上，才能保证公路工程质量达标，同时也能大大减轻政府相关管理部门的监督管理难度。

3.2 健全公路工程管理体系

要有效的解决公路工程监理现场质量管理的制度问题就必须去建立健全管理体系。要对监理体系和管理规范进行研究，在实际的工程监理和质量管理工作中不断健全公路工程监理体系。首先要加强对监理工作的行为规范，这样才能减少那些为了提高经济收益而违法监理的行为；要根据国家相关法律法规和自身监理情况制定企业内部的监理体系，并在实际监理和质量管理工作中予以贯彻；要对监理企业的管理制度进行完善，加大企业对监理人才的管理制度等。在实际监理质量管理工作中还要制定监理规划，对施工组织设计进行审批等。

3.3 材料质量要过关

材料质量管理是公路工程监理现场质量管理的重要内容，公路工程质量达标则必须要保证原材料质量过关。在监理现场质量管理过程中，不仅要提高材料采购人员和材料保管人员的基本素质，更要提高他们的材料鉴定水平。在分配工作时，要挑选责任心强并且专业知识丰富的人员进行材料采购。并且在采购原料时，采购人员需要全面掌握原材料的各种信息，经过综合分析挑选质量好并且价格相对较低的原材料。另外材料选购人员还需要注意以下几点：①在信誉好的供应商处采购，讲诚信的供应商不会以次充好，保证采购的所有进购材料都是采购人员认可的质量。②采购的设备和材料要有合格证、说明书等材料证明。③采购人员需定期对供应商进行调查审核，不能因为熟悉而放弃对材料质量的检验。材料进购是保证公路工程质量是第一步，施工管理人员也要认识到它的重要性，原材料质量过关，整体质量才会过关。

3.4 遵守施工项目质量管理原则

坚持施工过程遵守質量管理原则才能尽量避免公路工程质量出现问题，质量管理原则有：①质量第一，这是市场经济经营的原则。公路也需要坚持这项原则。②预防为主，指把质量事后控制转换成事前、事中控制。将对公路的质量检查变成对工序的严格要求及施工过程的严要求。③主要管理项目团队成员。④坚持质量标准，严格检查。⑤遵守职业规范，贯彻科学、公正的要求。在施工过程应尊重客观事实，秉承公平公正的态度，实事求是，以理服人。施工单位必须重视监理现场的质量管理工作。

3.5 健全监理结构体系、重视工程的监理细化

虽然说我国现在对于公路工程监理的重视不断加强，但是真正理解到工程监理概念的人还只是少数，且对相关体系的了解少之又少，致使相关工作人员在进行具体工作时，只重视流程，因此我国也应该大力健全监理的结构体系。就现在社会而言，人们对于公路工程监理的概念的了解还是停留在表面，并未在深入的研究探索。因此就公路工程监理而言，我们才更应该重视到公路工程监理对于现代社会而言的作用，以此我们才应该重视到对于工程监理工作的细化，更加方便对于公路工程的管理。

4 结束语

总之，公路工程的施工质量直接关系着人们生产和生活的质量，以及人们的生命财产安全，所以不断加大公路工程施工的质量是非常重要的，而在公路工程施工过程中，施工监理在其中发挥着至关重要的作用，通过科学的监理能够对施工中的问题进行及时的发现，由此及时的提出科学的解决措施进行及时的解决，从而为工程的顺利开展与质量提供可靠的保证，并且为公路事业的健康发展保驾护航。

参考文献：

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