市政工程施工风险管理之我见

曾柏元

摘 要：市政工程通常是指为城市居民服务的基础设施工程，市政工程也不仅仅是以实用性为主，渐渐地转向功能性、休闲性等，工程的质量直接关系到城市居民的生活质量，因此需要格外关注。工程建设的规模越来越大，暴露的问题也就越多，工程建设所面临的风险也越来越多。虽然有风险管理的控制措施，但风险管理也会存在不足，无法真正避免风险的发生，为了有效地保证工程建设施工，就要对其进行风险管理，如何才能有效地控制或者是避免风险，是现在我们亟待解决的问题。文章主要从市政工程施工的特点和现阶段存在的管理问题为切入点，针对现有的施工管理问题进行分析并提出建议。

关键词：市政工程；施工风险；管理对策

1 前言

众所周知，城市化的进行必然伴随着城市各项基础设施的建设，而城市的基础设施建设依赖于市政工程，市政工程的质量直接影响城市化进程的速率和效率。目前越来越多的市政工程通过竞标或外包的形式承包给各类建筑工程公司，而建筑市场中呈现出良莠不齐的发展态势，为了提高市政工程施工的质量，促进城市化进程的合理、科学、安全进行，需要采取有效的管理手段来提高市政工程施工质量风险管理质量。

2 市政工程施工风险管理的重要性

（1）可促进城市经济发展。市政工程作为城市经济发展的重要媒介与载体，其施工管理质量合格与否，直接关系着社会与经济效益功能的切实可靠，而唯有管理工作合乎标准，方可提高市政工程施工管理工作的高效性。因此在相应的市政工程施工工作中，倘若建设的工程不合格，势必会为居民生活與城市的经济发展产生影响。（2）改善大众生活习惯。当今社会，随着人们物质生活水平的不断提高，人们在闲暇时会选择些许娱乐方式，所以社会大众也不断的提高了对市政工程的要求。由此在实际施工过程中，对市政工程施工进行较好管理，能夠使施工对居民所造成负面影响在最大程度上降低，并能够将高质量的市政工程提供给人们，从而使人们的娱乐生活更加方便，使居民生活水平得到提高。（3）增强城市之间的经济交流。不同地区之间进行了解是以市政工程作为主要载体的，同时基础设施的建设与完善，会直接提高外来人员对城市的好感程度，在表现出来的经济文化交流之中，其是推动经济文化交流的助推器，同时市政工程的施工管理应用，可有力促进工程施工工作的有序性。此外就市政工程建设本身来说，施工的稳定性与安全性是建设人员追求的根本目标，也只有在保证施工质量的基础上，提升对应的管理工作，才能够让市政工程平稳发展，并在已有工程安全可靠的情形下，实现各城市联系的加强。

3 市政工程项目施工风险管理中存在的问题

3.1 工程质量管理体系不完善

在市政工程质量风险管理中，建立完善的质量管理体系非常关键，但现阶段我国大部分地区行政部门尚未形成相对完善的工程质量管理体系。首先，质量风险管理的内容较模糊，即对高质量的市政工程没有明确的定义，质量是基于工程的安全性能还是基于工程的使用性能亦或者其他性能，不同地区有不同地区的标准；其次，市政工程施工质量风险管理的责任部门不明确，市政工程不同于一般工程，市政工程中有政府参与其中，应当归城市建设部门管理还是城市机关事务管理部门管理，不同地区的行政机构有不同的做法。此外，市政工程一般竣工后就要投入使用，并且一般有较高的使用年限，在使用过程中出现质量问题应当如何处理，如果在施工团队是临时组建的技术团队施工后就解散应当如何追究责任等。

3.2 管理人员综合素质有待提高

市政工程的施工管理对于城市化建设进程具有十分重要的作用，且对于我国社会发展和人民响应也有着密切的联系，然而在市政工程管理过程中，仍有很多的管理者对工程的管理意识不强，尤其是对于工程的现场监管，认为其属于承包商的问题，与工程的管理者关系不大，导致现场施工管理意识不强，且对于施工过程中的质量、安全问题发现不及时，使得施工管理人员与施工过程脱节，不能实现真正意义上的施工监管效果。其次部分管理团队对人员的管理水准要求不高，且不会对管理人员进行统一培训，导致管理人员的工作水平不一，影响到市政工程整体的协调性与稳固性，致使施工操作不规范、技术不达标。

4 加强市政工程施工风险管理的对策

4.1 提高对风险分析与控制的重视

任何投资行为和经济活动都存在风险，自然市政工程施工也不例外，而且市政工程施工复杂性强，风险分析与控制更加必不可少。因此，施工企业应正确认识风险管理与控制的必要性，完善风险分析与控制体系，明确风险管理目标，保证风险管理力度，全面落实风险分析与控制工作。为提高分析分析与控制质量，为工作开展提供人力资源支持。施工企业应对人才结构进行调整和优化，不仅要引进专业管理型人才。同时要加强对现有人员的培训，强化管理人员的业务能力和职业水平，提高工作人员综合素质。高素质人才是展开有效风险管理的前提条件，如人才素质得不到保证，自然无法展开有效的风险管理。

4.2 明确质量管理的目标

在对市政工程施工进行质量风险管理之前需要明确质量管理的目标，不同类型的市政工程制定不同的管理目标。例如道路工程以其稳定性为主要管理目标，城市管网工程以其稳定性为主要管理目标，城市建设工程（如公园、绿化设施、河岸景观建设等）以其使用性能为主要管理目标。管理目标的明确，进而能够明确施工中应当使用的设计理念、核心技术、施工工艺等内容，从而帮助工程监督管理部门、施工团队对工程质量风险管理形成鲜明的认识，也有助于监督管理部门认识到单次工程施工中质量风险管理的重点，从而制定出更加可行、合理、科学的施工计划或措施等。

4.3 加强施工现场的质量管理

施工材料是工程项目的基础构成因素，对施工材料进行严格的质量管理，可确保工程能够顺利开展。首先对于施工中所使用的材料，需进行严格的质量监控，杜绝出现施工方为谋取私利，而将劣质施工材料投入到施工项目中的问题，同时加强施工材料投入使用的质量检验，一旦发现不符合要求的施工材料，要求进行退换，杜绝劣质材料流入工地。其次避免由于人为因素而导致施工材料不能正常使用的问题，加强对工作人员工作质量的监控力度，同时施工人员的受教育程度参差不齐，多数工人并没有接受过系统、良好的教育，因此还要加强对于施工人员工作质量的管理，督促他们按照严格的标准流程进行工作，确保市政工程施工质量。

5 结语

市政工程在建设过程存在一定的风险，各种风险都是呈高度累积状态，施工企业应完善施工条件，增强项目的抗风险能力，施工人员要树立质量第一的意识，提高工作效率保证市政工程的安全性，合理规避风险减少损失，提高施工企业风险管理水平，实现市政工程与环境的和谐发展。

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