新形势下加强煤矿企业党风廉政建设的几点思考

朱玉宝

摘 要：新形势下，随着党风廉政建设工作的不断深入，与企业发展的关系更加密切，如何适应煤矿企业发展的需要，坚持聚焦主业主责，全面落实“两个责任”，强化纪检队伍建设，严格执纪监督和问责，加大宣传教育，发挥领导干部带头作用，营造企业风清气正的发展氛围，为企业健康发展发挥保驾护航作用。

关键词：煤矿企业；廉政建设；“两个责任”；执纪问责

习近平在十八届中央纪委七次全会上发表讲话时强调，党的十八大以来，我们在开展党风廉政建设和反腐败斗争中得到了一些重要启示，主要是：一是要坚持高标准和守底线相统一，教育引导党员、干部自觉向着理想信念高标准努力，同时要以党的纪律为尺子，使党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是要坚持抓惩治和抓责任相统一，对“四风”问题露头就打、执纪必严，同时要落实主体责任和监督责任，督促党的各级组织和领导干部强化责任担当。三是要坚持查找问题和深化改革相统一，从问题入手，抽丝剥茧，查找根源，深化改革，破立并举，确保公权力在正确轨道上运行。四是要坚持选人用人和严格管理相统一，既把德才兼备的好干部选出来、用起来，又加强管理监督，形成优者上、庸者下、劣者汰的好局面。这些重要启示和经验，要长期坚持。

在全国上下深入加强党廉政建设，加大问责力度的同时，煤矿企业党风廉政建设依然存在着一些问题，诸如：

1.思想认识上存在重安全生产，轻廉政建设。认为只要实现了安全生产，把经济效益搞好了一荣俱荣，把党风廉政建设放在可有可无的位置，存在会议安排多，以文件落实文件，落到实处的少。

2.机制建设不健全，相关制度难落实。在一定范围内，企业纪委监察从属其他部门，有机构无专职人员，多为其他部门人员兼任。建立的相关制度在落实上大打折扣，特别是在敏感性问题上多是雷声大雨点小，真正出现的问题时也是大事化小、小事化了，起不到威慑作用。

3.传统宣传教育方式没有得到有效转变。沿袭着过去召开会议讲解政策文件，观看典型案例进行警示，张貼宣传标语、条幅、出板报开展宣传教育等传统方式，使得宣传教育工作存在空洞虚化、走过场、形式主义现象。

针对以上问题，如何跟上新形势发展的需要，做好煤矿企业党风廉政建设工作，个人有以下几点思考。

一、加强党风廉政建设，必须全面落实“两个责任”

要认真贯彻执行上级关于加强党风廉政建设工作的一系列决策、部署，紧紧围绕企业改革发展工作大局，把党风廉政建设工作摆在突出的位置，坚持聚焦主业主责，全面落实“两个责任”，坚持领导干部工作职责和权力运行到哪里，党风廉政建设监督责任就延伸到哪里。进一步深化“三转”要求，把握运用好监督执纪“四种形态”，推进党风廉政建设工作深入开展，形成强大政治态势，让全体党员干部深刻领会中央关于加强廉政建设工作决心，坚持与部门负责人签订党风廉政建设责任书，明确责任和追责事项，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。

二、加强党风廉政建设，必须强化纪检监察机制体制和队伍建设

一是不断健全完善纪检监察组织机构和队伍。专门设立纪委、监察职能部门，构建健全的纪检监察工作组织体系。二是修订完善纪检监察部门岗位工作责任制和管理制度，推进纪检监察工作的规范有效开展。三是坚持纪检监察工作例会制度。坚持定期召开纪检监察工作例会，适时召开专题会议，及时传达贯彻上级指示精神，了解掌握工作动态，交流经验，研究解决问题，部署阶段工作任务，促进工作不断提升。四是强化纪检监察队伍建设。重点加强纪检监察队伍业务知识培训，提高专兼职纪检监察人员综合素质和履职尽责的积极性，切实打造作风优良、素质过硬、执纪严格，让组织放心、让群众信赖的纪检监察干部队伍。

三、加强党风廉政建设，必须严格执纪监督和问责

一是注重抓早抓小，坚持“六必谈”。即：研究部署党风廉政建设工作必谈“两个责任”落实；签订廉洁目标责任书与部门责任人必谈“一岗双责”；与新任职人员必谈任职廉洁从业规范；对测评满意度不达标管理干部必约谈；对重要岗位、人员必谈廉洁防控；在关键节点、节假日必谈清正廉洁重要性，使每一位党员干部始终绷紧廉政勤政这根弦，推进从源头防治腐败工作。二是开展廉洁风险点排查，对所有岗位部门排查梳理廉洁风险点，有针对性地提出防控措施，完善内控制度和监督机制，有效化解管理运行中存在的风险隐患，从源头上预防和遏制腐败行为的发生。三是坚持“一线工作法”。变被动坐等来信上访、从群众上访反应问题中掌握线索，变主动深入基层一线走访，及时发现苗头性、倾向性问题，真正做到抓早抓小，执纪监督在前，避免小错酿成大祸。四是坚持失责必问，绝不姑息。对来信、来访的反映问题进行调查落实，对当事人进行约谈；对工作不力、失职失责的相关人员给予相应纪律处分。五是强化效能监察。对煤炭销售、物资采购、工程招投标等方面的监督检查，开展廉政 “体检”，查找问题，发现苗头，及早消除，从源头上遏止违纪腐败现象的发生。六是加大执纪监督力度，在执纪监督、查处违规违纪和责任追究上坚持问题导向，对不收敛、不收手、顶风而上的“四风”问题，绝不姑息留情面，切实形成高压态势和威慑作用。

四、加强党风廉政建设，必须强化廉政教育

一是突出廉政文化建设，形成全方位、立体式教育。通过编制廉政文化手册，制作廉政文化宣传栏、展板、悬挂廉政文化图版；建立微信公众号，推送廉政文章、发布廉洁提示语、通报工作动态内容；组织开展演讲比赛和拍摄微视频等活动，形成浓厚的矿区廉洁文化氛围。

二是坚持廉政教育，解决思想认识问题。思想是行动的先导，只有认识到位，工作才能到位。把加强党风廉政教育纳入党的中心工作和总体规划，统一部署、统一落实、统一检查、统一考核，共同形成大教育的格局。突出思想认识上的教育，利用党委中心组、专题党课、周五政治学习日、自学以及共享网络分享等多种途径和形式，突出政策法规以及习近平总书记关于廉政建设相关论述、上级相关典型案件通报等内容的学习教育，切实让教育活动入心、入脑、入行。

三是运用典型进行党风廉政教育，生动、形象、直观，有较强的说服力和感染力。根据新形势下，对党员干部中存在的一些苗头性、倾向性和敏感性的问题，要及时规范，提出什么该做和怎么做，及早进行预防教育。适时组织开展专题读书会、廉洁教育报告会，观看《巡视利剑》、《永远在路上》等警示教育视频，切实发挥警醒作用。

四是突出党员干部这个“关键少数”，体现教育的针对性。领导干部是否清正廉洁、率先垂范，一直是广大群众关注的热点。要始终把理想信念教育、法制教育和艰苦奋斗教育作为日常教育的主线，进行专题检查和专项治理，将自律与他律结合起来，使教育防范工作真正落到实处。

（作者单位：山东东山矿业有限责任公司株柏煤矿）