高校基层党建定位及该视域下学科建设路径研究

摘要：学科建设已成为新时期高校建设和发展的核心内容，创新高校学科建设的新局面是当今高校学科建设的重点工作。充分发挥高校基层党组织建设工作的领导作用，根除重业务、轻党建的不正确思想，协调好党建工作与业务工作之间的关系，建立二者的协同发展良性模式，有助于推进高校學科建设新格局，提升高校综合竞争力。

关键词：基层党建 高校党组织 学科建设

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）13-0007-03

一、高校基层党建视域下学科建设研究的意义

不同于旧时候的朴素的思维方式——古人常常以直观的观察来认识这个世界，进而将全部观察所得归纳到单一的哲学范畴中去，今天的人们已建立起一整套完整而细化的科学模式来解释这个世界和人们所观察到的一切。于是，朴素的哲学认知被重新划分为许多不同的分类，即不同的学科，而所有的学科又构成现代社会中完整的科学体系。毫无疑问，这相对于过去那种模糊不清的科学概念是一种巨大进步，但过于琐碎和微观化的学科分类在一定程度上限制了学科自身的发展。如今，人们尝试通过各种方式打破本学科研究提升中存在的瓶颈，尤其是各高校都努力争取在学科建设发展中探索出新的路子，但纯技术的手段似乎越来越难以逾越这些问题，这是我们不能忽视的一个严重问题。

在当今高校发展中，学科建设是最重要的一项工作，它关系到整个学校的高等教育质量，可以说是一项基础性工程。如用马克思主义的观点来看世界、分析问题，任何事物都是普遍联系的，所以学科建设是一个复杂的系统性工程，与其他事物之间有着千丝万缕的联系，学科之间的相互交汇渗透也是目前不少高校学科建设形成的新特点。但学科本身具有专业性和复杂性，作为学科建设的主体的人水平参差不齐，很难找到一个平衡的点，那么如何使学科建设更加科学高效呢？事实上，高校基层党建工作是能够对学科建设工作发挥重要作用的。也可以说，高校基层党建工作是高校建设发展的根本保证。要充分发挥高校基层党组织在学科建设中的战斗堡垒作用，就要在高校学科机制的建立、项目的运作、人才的管理、模式的创新、示范点的建设、内部的相互监督、完善总结提升等方面发挥作用。

综上所述，运用党建思维指导高校的学科建设与管理工作，可以减少我们在建设方向上的偏差，纠正可能会犯的错误。但到目前为止，高校党建工作与学科建设二者之间的对话及融合没有形成令人满意的效果，要想真正地融合，是一个必须长期坚持的过程，只有这样，高校的基层党建和学科建设才能互为表里，相互促进，实现双赢。

二、高校基层党建与学科建设二者之间的现状

调查发现，在高校基层党建工作与学科建设协同状况方面，院校不同类别群体对该问题的看法基本一致：党建与业务二者在实际工作中的直接冲突不多，但潜在存在的文化差异、认识分歧以及心理隔阂问题较明显。协同推进的积极运行机制尚未在基层党建工作和学科建设之间形成，这个问题的存在严重制约院系的全面协调发展和目标。主要表现在：

（一）单纯重视业务的思想普遍存在

高校行政人员与科研人员在长期从事本职工作的过程中，限于自身的岗位属性，形成了相对固定的工作思维模式、工作体系和历史传统，只对与本职工作或本专业有关的事物表现出较大兴趣，对其他领域的内容表现出轻视甚至回避，单纯重视自身业务工作或是科研工作，只从业务角度入手，只讲究术业上的专攻，认为只要在具体实际工作中认真研究、多做学问，就可以提高科学研究成果，缺少思想上的更高认知。这种受高校现实工作特点以及长期从事学术研究工作形成的存在于知识分子中的学术文化，对个体发展和学术探究提供动力或许有一定的积极作用，但由此形成的强烈的排他性极易导致不愿轻易接受、包容其他尤其是本学科之外的先进文化，进而阻碍自身科学研究及学校学科建设的发展。

（二）部分党员同志对高校基层党建工作的忽视

党建工作作为基层党组织建设的一项重要工作应该常抓不懈，积极参与党建工作更是每一名党员必须履行的党员义务。然而在高校里，部分行政人员和专业技术人员中的党员长期忽视党建工作的重要性，这部分人不积极学习党的相关规章制度，消极参加党内学习活动，存在着党建工作没太大用处的思想，对待党组织的各种工作和活动只是应付了事。近几十年，中国社会、经济高速发展，高校面对的事务深度和广度成倍增长，院系、教辅部门承担的业务工作量也水涨船高，有限的工作人员疲于应付各类行政、业务工作，这些工作很有可能远远超过了他们之前的工作反应能力。在这种情况下，他们自然而然地把本应同等重要的基层党建工作忽视淡化，认为这些都是形式主义的表面文章，是没有用处和实际意义的，便更不愿意为此付出精力。

（三）没有充分认识到党建工作和学科建设之间的领属关系

党的建设工作是在长期的革命工作和建设实践中总结发展出来的一套理论和文化，它经过历史和现实的检验，是正确的和必要的。高校的学科建设与发展不是独立推进的，需要坚持并依靠党的领导、引领作用，这实际上也是高校基层党组织的一项重要工作。然而，从现实情况来看，部分高校负责党建工作的部门习惯于用严密的组织方式参与所有行政管理和业务工作，总希望通过强有力的组织动员甚至全面干预来推动学校院系、部门各项工作的开展落实和任务目标的完成。而学校各院系、部门因工作性质不同，思想理念也不同，难以按照统一步伐协调工作，只依靠院系自身力量根本无法实现整齐划一的“运动”。在现阶段我国高校管理模式下，如果割舍掉基层党组织强有力的统一领导与指挥作用，各院系、部门必将陷入各自为阵的混乱境地，学科建设工作自然无从谈起。

三、高校基层党建在学科建设工作中的角色定位

在我国，高等学校是提高国民素质、提升国家整体竞争力的根本保障，是实现人才强国、科教兴国战略的主力部队，国家高等教育事业取得发展和进步是实现国家繁荣富强的重要实现途径。高校基层党组织主要是由各院系分党委、党总支以及教工支部组成，是学校党建工作的贯彻执行者与具体实施者，也是党在高校工作和执政的根本保证。在“双一流”建设大背景下，只有充分发挥学校基层党建工作在学科建设方面的引领作用，才是新时期新时代高校建设工作的重点工作。因此，如何保障高校学术研究产出率与产出质量，实现一所大学所追求的学科建设目标，高校基层党建在学科建设中的定位不能忽略。

（一）明确学科建设工作和基层党建工作在高校发展工作中是高度统一的这一认识

高校基层党建属于思想政治工作，应充分发挥党建工作在全局工作中的政治思想领导与核心作用，虽然高校学科建设表面上看起来属于专业性工作，与思想政治工作风马牛不相及，二者在职能定位、工作模式和开展方法上各有不同，难以交叉，但二者在高校整体建设的背景下是殊途同归的，都是为了优化高校整体建设工作，促进高等教育发展。现如今国内高校竞争日趋白热化，建设自己有实力有特色的学科是各个学校的重点工作，这不仅决定了高校自身实力和位置排名，更影响了国家整体的高等教育水平和质量。从宏观层面上讲，要解决我国社会主义高等教育的良性发展问题，充分实现高等学校基本职能建设，就必须把高校基层党建工作摆到思想指导的首要位置，并且要从高校管理制度和组织模式上予以认可和保障。诚然，这是高校基层党建工作所追求的终极目标，也是中国特色社会主义高校建设的价值追求。

（二）高校基层党建工作是学科建设的重要指导和保障

当前，高校学科建设竞争激烈，尤其是在“双一流”建设背景下，如何建设有中国特色社会主义的高校学科是不少高校工作的重中之重。在这一形势下，拥有正确思想的指导就显得格外关键，高校基层党建工作作为思想政治建设的抓手，能够起到凝聚动力、解放思想、团结人心、统一认识的巨大作用，能够高效率地将院校内各种资源及力量进行高效整合，并利用党建工作所具备的高度纪律性和组织性输出合力，进而发挥巨大作用。这对建设一支高素质、高水平、有创造力、有创新性的社会主义现代化师资队伍，全面推动学科建设工作扎实稳定开展具有不可替代的重要作用。反之，若忽视高校基层党建工作的开展，疏于党建工作的指挥领导，高校学科建设必将在行政事务主义的深渊中越陷越深，难以脱离，失去社会主义现代化高校学科建设的正确方向。更危险的是，没有党建工作约束与管理，长此以往必将导致高校院系人心涣散、工作浮于形式，各部门缺少统一协调、各自为政，严重阻碍学科建设工作的正常进行。

（三）高校基层党建水平应将学科建设纳入衡量标准

高校基层党建领导学科建设工作，更服务于学科建设工作。党建工作优劣与否，学科建设的水平高低就是衡量标准之一。高校基层党建工作指导学科建设工作，上到思想意识形态建设、团队人心向背，下到学术气氛构建、师资力量管理，都全方位听从于党建工作的领导和安排，党建工作中任何一个不尽如人意的地方在学科建设的实际执行过程中都会被放大，对学科建设工作产生极大的负面影响。因此，党建工作做不好，学科建设就不可能做好，党建工作中一个小小的环节出现问题，学科建设的整体节奏和步骤就可能被打乱，而党建工作做的好，就能极大地提高专业技术人员的政治素质和领导能力，培养学科建设中的领导者、组织者，为学科建设提供更多的人才储备。另外，高校应以党建工作的开展为抓手，借此培养教师群体中个体的党性修养，提高个人素质，从而极大地防止学术不端、学术腐败、失信现象的产生。总而言之，学科建设要搞好，必须以党建工作的良好开展为前提，党建工作为学科建设提供思想与制度上的保障。

（四）高校基層党建水平高低受学科建设影响

普遍认为，高校整体发展水平和综合排名更多集中表现在学科建设水平上。毫无疑问，高校学科优势越大、特色越鲜明，对人才的吸引力就越大，而人才越多，自然就越能为自身学科建设注入新鲜血液和持久动力，这是一个良性的循环过程。学科建设得好，人才吸引得多，高校基层党建工作的顺利开展就是水到渠成。反之，高校学科建设停滞不前，旧有人才大量流失，新的人才缺乏注入，行政和学术工作的退化就是一个时间问题，由此造成的人心失稳、院系失稳将极大地腐蚀高校党建工作顺利开展的基础，无论再怎么强调党建工作的核心和领导地位，也只是在纸上谈兵，党建工作彻底成为无源之水无本之木。由此形成的恶性循环将严重破坏高校基层党建与学科建设间的互促互赢关系，阻碍高校全局工作的展开。

四、高校基层党建在学科建设工作中的介入路径

高校基层党建工作和学科建设在我国高校社会主义现代化建设过程中是相互统一、不能分开的，都是高校建设的重要内容，必须同等重视。认清高校基层党建工作与学科建设之间的关系与定位，明确二者之间的辩证关系，找到二者之间的平衡契合点，保证二者的协调发展、相互促进，建成高校基层党建和学科建设互利共赢的局面，才能更好地发挥高校基层党组织在学科建设中的领导力，才能找到高校基层党建的着力点，把党建与学科糅合成一个有机体，这才是确保高校综合实力全面提升的重要方法。

（一）努力培养并发挥基层党组织中党员的模范带头作用

高校基层党组织是党在高校中建成的一线战斗堡垒，基层党员就是党的工作的指战员，要充分发挥高校队伍中党员的模范作用，培养党员尤其是优秀党员成为学校行政人员、科研团队、教学队伍的中坚力量，充分发挥党组织和党员的先进性，让党员成为工作标兵、科研项目带头人、教学能手和业务骨干，为学科建设提供人才保障，树立党员的荣誉感、责任感，进而带动整个团队的工作积极性，实现学科建设质的提升。

（二）积极鼓励基层党组织党员教师深入一线

一线教学培养是学科建设不能轻视的内容，有利于为学科建设培养提供后备力量和人才储备。高校基层党组织要提倡青年党员教师、辅导员更多地参与学校的思想政治教育工作和一线教学，密切关注高校学生的思想意识动态，做好思政教育与研究工作，维护高校学生思想动态稳定。同时结合自身党员身份，充分利用专业学科优势，做好学生培养工作，带动学生素质提高，并在一线实践中增强党员自身政治素养和业务能力，为党建工作和学科建设提供人才保障。

（三）积极加强党建问题的科学研究工作

高校各分党委、党总支等基层党组织不仅要着力抓实抓牢党建工作，对院系、部门各项工作进行指导，还必须重视自身的科学研究工作，这也是高校学科建设全面发展的需要。具体而言，各高校党委组织部门应紧密结合自身学校的党建工作实际，坚持围绕中心、服务大局，坚持研究理论以应用为主，研究问题以基层为主，研究课题以中心工作为主的原则，将党建理论研究工作纳入党建工作计划，积极组织各基层党组织开展党建理论研究工作，并用研究成果指导基层党建工作，充分发挥高校党建工作对学科建设的指导、引领及示范带头作用，既创新了高校基层党建工作，又夯实了高校学科建设成果。

（四）利用高校基层党建工作督促检查学科建设

高校基层党建工作要围绕学科建设中的日常问题，围绕中心问题、核心问题和难点问题，抓在日常严在经常，发挥基层党建工作抓基层、查基础的特点，针对学科建设中可能存在的作风建设、教学质量、师资团队、科研立项和财务问题等展开定期不定期巡查，同时采取全面检查和专项检查相结合的方式，对重难点问题开展针对性较强的调研督查，落实责任到人，完善追责机制，发现问题早日根除，推动从严治党各项措施落地生根，为学科建设营造风清气正的环境。

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责任编辑：刘健