促进土地利用转型，提高土地资源管理效率

张锐

摘 要：现阶段，随着社会的发展，我国的土地资源管理工作的管理也越来越完善。土地是农民赖以生存的根本，在当前现代化发展过程中，土地同时是人们进行社会经济活动的重要载体，土地利用转型与土地资源管理是促进现代化发展的重要手估，通过深入对土地利用形态变化、土地利用转型等问题进行深入研究，从而增强土地资源管理决策的科学性和合理性，实现土地资源的有效利用，这是当前我国土地工作中非常重要的一项课题。

关键词：促进土地利用转型；提高土地资源；管理效率

1 土地资源管理中存在的问题

1.1土地资源管理体制不完善

在现阶段，我国的土地资源管理项目在不断增加，土地建设的项目呈现出多样化的趋势。但是，在这样的情况下，却没有形成比較完善和健全的土地资源管理体制。着重体现在土地资源的管理思想和管理规划上。因此，土地资源管理体制不完善是土地资源管理中存在的一个不可忽视的问题。

1.2土地资源管理缺少相应的科学合理规划

我国土地资源比较丰富，但是却没有形成比较完善的土地管理规范，法制管理体制不完善。同时，又有很多的土地管理人员存在思想上的落后等问题，在进行土地管理的过程中，不能从土地资源利用的长远性角度出发，仅仅关注土地资源产生的经济效益。城市的规划建设就会出现问题，土地投资的成本就会大大增加，土地不能长久性使用。

1.3土地资源管理缺少必要的约束机制

当前，在进行土地资源管理的过程中，管理人员就会受之前传统思想的影响，忽视土地资源管理的规划，使土地资源的权威性受到损害。在实际的项目建设中常出现土地规划被制约的问题。所以，土地资源管理缺少必要的约束机制成为土地资源管理中存在的一个比较重要的问题。

1.4土地资源管理现代化水平低

通常情况下，土地资源管理是一项比较复杂的工作。它涉及的范围和领域比较广，因此，就需要管理人员具有一定的专业技术基础。需要着重关注的就是土地资源档案管理和土地调查工作。由于土地资源管理的工作人员不能进行专业化的管理，不能熟悉土地资源管理的相关技术就降低了管理的水平。

2 加快土地利用转型，提高土地资源管理水平的策略

2.1健全土地有偿使用制度

基于当前我国土地资源管理和利用的情况，需要进一步完善土地有偿使用制度，合理制定土地的价格，并针对土地使用面积和使用权限来征收土地使用费用，并在与用地单位发展状况和经济条件进行有效关联，以此来促进土地流转的科学性和合理性.另外，还要对用地单位进行限制，防止其随意占有和使用土地资源的情况发生，通过加强对土地资源的有效管理，避免土地资源浪费现象发生。

2.2提高土地规划利用水平

土地规划作为土地管理过程中最为重要的行政手段，即通过土地规划，可以统一规划和管理工业用地、林地、建设用地和农地等，并综合对各种因素进行考虑，实现对土地资源的统一使用和调度，以此来避免土地滥用现象的发生。因此要提高土地规划利用水平，全面提升土地管理人员的综合素质，加快推动土地利用转型，实现土地资源的科学化管理，确保土地资源效用的发挥。

2.3基于保障农民利益的前提下进行土地结构调整

在土地利用方式转型及开展新型土地管理工作中，需要以保障农民利益作为基本前提，这样才能使广大农民与土地管理部门积极配合，实现土地资源的保护、开发和应用，确保土地资源经济效益和社会效益的实现。

2.4实现土地资源的有效整合

通过促进土地利用转型和加强土地管理，有利于实现对耕地的保护。在当前土地管理工作中，需要加大对土地资源整合的力度，即通过控制土地管理责任，推动土地管理政策的有效实施，同时还要做好大量流动人口安置工作，并为社会人口安置提供重要的保障。因此在当前城市周边，可以通过开展征地将其划入城市发展规划，在保证土地的有效开发的同时，还能够节省土地规划支出，具有较好的利国利民性。

2.5政府要在政策上支持土地资源管理

在土地资源管理工作方面，国家可以进一步完善耕地补偿制度，在土地利用转型过程中，基于国家层面来对农民的经济利益给予保障，确保农民在退耕后能够转型其他农业经济相关工作，有效的保障农民的根本权益。同时在农业经济转型过程中，离不开资金和技术上的支持，因此需要重视技术人员的培养，并鼓励技术人才深入到基层，做好土地资源的整体规划，全面提高土地资源的保护和应用质量。当前农村经济受诸多因素制约，有实力的人才不愿意留在农村，针对于这种情况，国家要采取有效的措施，促进有实力的技术人才能够扎根农村，以此来促进农村经济的发展。

2.6做好土地资源管理的长期规划

土地的管理是关系到国家的长远发展，需要制定切实可行的长期发展规划，一方面保证土地资源的有效利用，另一方面则要保证土地开发和利用的质量和水平。现行的土地流转过程中，关于土地所有权和土地使用权之间的矛盾尤其显著。作为土地资源管理部门，应从法律的角度人手，保障农民的合法权益，与此同时对于土地的使用者也要解除诸多限制，实现土地资源就有的经济效益和社会效益。另外，由于土地是我们农业大国的立国之本，保证粮食产量同样有着重要的社会意义，因此，对于重要的耕地需要出台针对性的政策，使得这些耕地可以得到有效利用，保障粮食产量。

2.7提升土地资源管理的宣传力度

我国虽然制定了关于土地资源管理的法律法规，但是却并没有认真地实行。土地资源管理工作比较复杂，在这样的情况下，就需要政府提升土地资源管理的宣传力度，可以充分运用传播媒介，向广大群众宣传管理法规和政策。针对违反法律规范使用土地的需要要和管理和惩罚。在这样的情况下，就提升了公众对土地资源管理的重视。

结语

综上所述，在城市建设不断发展和进步的基础上，土地资源的使用率逐渐增加，但是在应用的过程中却出现了很多问题，导致土地供求出现矛盾。针对出现的问题可以从土地资源管理的宣传力度、土地市场管理体系、土地资源管理监督和土地资源现代化管理五方面出发，着重关注土地资源的管理，提升土地资源的利用效率。