国外都市林业发展特点

江晶

摘 要：都市林业是生态文明建设的内在需求，是破解城市环境问题的重要途径，是建设和谐宜居城市的核心支撑。国外城市林业的发展为我国都市林业发展提供了有益借鉴。

关键词：国外；都市林业；启示

都市林业是林业在大都市的存在形式，是都市生态文明建设的重要载体，是城市发展的重要组成部分。在国外称城市林业，大量的文献资料表明，国外城市林业是在城市化进程与城市生态危机日益严重的困境中发展起来的，各国均从战略上、法律上确立城市林业在城市建设中的重要地位，将城市林业作为城市建设的重要内容。

一、都市林业的地位与作用

1.都市林业是生态文明建设的内在需求。随着生产力的发展，由工业文明走向生态文明是人类文明演进的必然。以2012年党的十八大将生态文明纳入“五位一体”总体布局为标志，我国已经进入生态文明建设的攻坚阶段。林业作为生态系统的重要组成部分，是生态文明建设不可或缺的显性指标；2015年，中共中央国务院相继印发《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》，“绿水青山就是金山银山、山水林田湖是一个生命共同体等理念”再次凸显；“适当增加生活空间、生态用地，保护和扩大绿地、水域、湿地等生态空间 更加明确；“发展有机农业、生态农业，以及特色经济林、林下经济、森林旅游等林产业”等现代农林产业新方向更加清晰。

2.都市林业是破解城市环境问题的重要途径。随着我国城市化快速推进，城市在经济发展中的突出作用与其已经达到上限的资源环境承载力构成城市可持续发展的主要矛盾。以京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大城市群为例，以2.8%的国土面积集聚了18%的人口，创造了36%的国内生产总值，但大气污染、生态退化、资源匮乏等问题日益突出，其中京津冀地区尤为严重。树木是城市的一种绿色吸尘器，树叶上的绒毛就是过滤网，能够吸附大量粉尘；发展城市内部及周边林业是治理城市环境的重要途径。

3.都市林业是建设和谐宜居城市的核心支撑。人与自然和谐是和谐的基本内涵，生态良好、环境宜人、生活舒适是和谐宜居的核心内容，然而，在城市经济迅速增长的过程中，生态恶化、环境污染、交通拥挤、空间紧张等一系列“城市病”成为和谐宜居的重要障碍。伴随人们生活水平的不断提高，都市人越来越关心自己的人居环境和自身的生存状态，都市周边地区“周末游”的蓬勃发展足以说明人们对蓝天绿地净水的需求已经达到一种生态自觉需求，作为可以让人与绿色亲近、与生态接触的都市林业成为人类发展的现实需求。

二、国外城市林业发展概况

1.国外城市林业的概念及特点。国外城市林业起步较早，学术研究和实践发展均较为成熟，20世纪60年代产生城市林业的概念。1962年，美国政府在一项资源调查中首先使用了“城市森林”这一名词；1965年加拿大多伦多大学Erik Jorgensen首次提出了城市林业的概念：城市林业是指对城市居民产生影响和可利用的整个地区的所有树木的培育管理。目前研究领域公认的概念是由美国林业工作者协会城市森林组提出的，认为城市林业是林业的一个分支，是一门研究潜在的自然、社会和经济福利学的城市科学；目标是城市树木的栽培和管理，任务是综合设计城市树木和有关植物，涉及城市水域、野生动物栖息地、户外娱乐场所、园林设计、地面污水再循环、树木管理和木质纤维的生产等。

综上，国外城市林业旨在通过对城市树木的培育和管理，实现改善城市生态环境、满足人们贴近自然需求。其特点体现在多功能、多效益、多元森林体系以及多种表现形式，即城市林业具有经济生产、社会服务、生态服务多功能性，其产生的效益也体现在经济效益、社会效益、生态效益等多方面，甚至社会效益和生态效益往往大于经济效益；在布局上，从城市中心向城市外围逐步形成城区绿地、城郊生态公益林、近郊林果、远郊森林带等多元森林体系；在表现形式上，包括城市公园、动植物园，道路绿地、生产绿地、庭院绿化，城市防护林、风景林、环保林、水源涵养林，经济林、森林公园、自然保护区等。

2.国外城市林业的主要做法

（1）多目标利用城市林业。以城市林业多功能为基础，大多数国家均采取城市林业多目标利用战略。像瑞典、法国、德国、美国、日本等国家以森林永续利用为指导， 充分发挥森林多种效益，实行综合经营。瑞典不仅有发达的森林工业，而且利用城市林地进行户外教育，依托先进的生态技术和能源技术大力发展屋顶绿化，并在大量的工业遗弃地上重新植绿，让市民进入休闲游憩，充分利用城市林业的多功能，实现原料供应、就业岗位提供、市民休闲、文化保护等多重效益。

（2）将城市林业纳入城市公益设施进行建设。为了保障城市林业的发展，多数国家或城市在预算中每年按国民生产总值一定的比例投入到城市林业建设中。在20世纪70-80年代，美国、日本、英国、法国等国家城市园林绿地建设投资已经占到国民经济生产总值的0.03%-0.37%。在政府的大力投入支持下，各国大都市的林地面积不断增加，整个城市被森林包围，城市生态环境明显改善。如表1所示。

资料来源：根据相关文献整理所得

（3）大力发展城市近郊森林。欧美许多国家城市地区森林资源的主导功能是生态和休闲功能，通过大力发展城市近郊森林、规划森林步道来改善人居环境，为人民提供休闲游憩的场所。以法国巴黎为例，距离市中心60公里以内的知名森林就有三处，即法里叶森林、勃里凡森林、枫丹白露森林，每年进入森林游憩的人数达1000万人次。近郊森林和城区周边林业的发展使巴黎乡村、农业、林业交相辉映，融为一体，构成一幅壮美的大地景观。

同时，国外城市林业发展特别注重培育公民的生态保护意识、充分发挥社会组织在城市林业建设中的作用、不断完善相关的政策法规，这些都是国外城市林业持续发展的重要因素。

三、结语

与传统林业相比，都市林业在经营建设方面更加注重与城市建设的统筹，强调资源集约利用和优化配置，使有限的土地资源发挥最大的生态社会价值；以城市为单元，以宜居城市建设为目标，将都市林业放在城市总体规划中加大建设；大力发展以生态、景观为核心的休闲林业新业态，积极推进都市林业与健身、养生、健康、休闲、科普等行业跨界发展，让居民分享都市林业福利。

参考文献：

[1]乔勇进.都市林业在生态文明建设中的作用与发展[J].防护林科技，2013（7）：1-3

[2]中共中央国务院.《生态文明体制改革总体方案》.

[3] 中共中央.《关于加快推进生态文明建设的意见》.

[4] 《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》.