如何做好文化体育单位财务管理

杨远丽

[摘 要]文化体育事业在国民经济中的地位逐年上升，成为拉动我国经济增长的新契机。但是现阶段文化体育单位的财务管理机制不够健全，内控制度、预算制度、资产管理、风险防控等意识薄弱。文章从如何做好文化体育单位财务管理角度阐述观点，旨在为文化体育单位提供有参考意义的建议和措施，保障文化体育单位的有效运行和收益增长。

[关键词] 文化体育单位；财务管理；预算管理；资产管理；风险防控

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.28.156

1 文化体育单位财务管理现状

首先，现阶段文化体育单位财务管理还处于粗放型状态，缺乏系统的财务管理规则。我国文化体育活动行为在人民的意识中是政府组织的具有行政特色的活动而非市场化的经济活动，文化体育单位独立自主争取资源寻求发展的意识不强，对财务状况的关注也没有放在单位的重要位置。其次，文化体育单位对预算管理工作重视程度不高。预算管理是财务管理的重要环节，没有预算监督的收支容易造成资金浪费，对单位全年的收支也缺乏系统全面的测算，收支的绩效考评都没有考察依据。再次，文化体育单位对固定资产的管理意识薄弱，固定资产采购程序和处置程序不够规范，对固定资产保值增值意识不强，固定资产按需配置的意识不强。再者，文化体育单位对财管理人员的配备不够重视，有些财务人员甚至不是具有专业知识背景的人员，财务核算水平不高，财务分析能力不高，财务风险防范能力欠缺。另外，文化体育单位大多缺乏内审制度，单位内部监督管理机制不健全，各部门的职责范围缺乏监督管理，不利于从内部进行风险防范。最后，文化体育单位对单位营运资金管理粗放，对现金流的关注度不高，不关注资金成本效益问题，对资金的流动性关注度不高。

2 加强文化体育单位财务管理措施

2.1 加強财务人员队伍建设

首先，要对财务人员加强专业知识培训，提高财务人员的账务核算能力、对经济业务的审核判断能力、对财务数据的提炼分析能力、预决算报表的编制能力等，使得各个岗位的财务人员胜任岗位需求。其次，要实行财务轮岗制度，要确立不相容岗位相分离制度，防止出现财务舞弊行为，给单位带来不可弥补的损失。另外，也可以有效防止财务人员思维僵化和墨守成规，活跃财务人员思维进行工作绩效改进，提高办事效率。再次，要进入先进的财务核算系统，好的工具才能更好地发挥财务人员的工作能力，好的财务软件更有利于财务人员归纳分析数据、制作高水平的财务报表，供单位领导及其他信息使用者使用，利于他们做出正确的决策。最后，要建立完善的财务业务流程和内控制度，合理的规章制度是保障单位经济业务合法合理有序运行的前提保障，单位会出现问题往往是由于不完善的制度的监管，让人有机可乘。

2.2 在文化体育单位实施全面预算管理制度

首先，企业要成立预算管理委员会，负责给各部门下达编制预算的任务，各部门自下而上编制预算，财务部门协助预算管理委员会，对各部门报送过来的预算进行审核，预算审核要依据单位以往年度实际的收入支出水平。其次，预算委员会将审核通过的预算下达给各部门，文化体育单位各部门要根据批复后的预算执行预算，对于实际工作过程中将要发生的超预算支出和预算外支出特别打报告向预算管理委员会审批，同意后方可操作经济业务支出。最后，对各部门预算编制准确性和预算执行情况进行继续考评，对预算编制准确度高的单位要给予奖励，对于预算编制粗糙和实际开支情况差距大的部门要给予批评和惩罚，督促其以后年度认真对待预算工作。

2.3 对文化体育单位财务管理体制进行改革

首先，文化体育单位中树立财务管理及监督职能的独立性和重要性，财务管理只有独立了才能正常地发挥管理职能，才能不受到职能部门的干扰，正常开展经济业务报销及其他事宜，领导唯有重视单位的财务管理，财务管理的职能才能最大限度地发挥出来，为单位经济业务的正常有序运行提供充分的保障作用。其次，建议对文化体育单位的会计人员实行委派制度，财务人员独立于文化体育单位，有着完全的独立性和执行力，财务人员的薪资也不是由单位发放，相当于所有权和经营权分离的管理制度，是由国家作为所有者在文化体育单位内部创建的为了保障所有者权益和资产保值增值的一种新型财务监督管理体制。最后，建立财务核算中心，各级文化体育单位不再单独设立账户，预算范围内的资金使用由文化体育单位的财务人员统一报销划款，预算外的资金经过申请和审批后再进行报销划款。

2.4 加强文化体育单位资产管理业务

首先，加大对文化体育单位资产的监控管控力度，在保值的前提下做到增值，确保资产价值不会流失，确保购置的资产不会闲置搁置，不造成资金占用的浪费，最大限度地发挥资产的社会贡献。其次，对文化体育单位的资产要建立台账和固定资产卡片，追踪每台资产设备的存续状态和使用状况，不产生账外资产和其他账表不符的情形，资产管理人员要定期对资产进行盘查并与财务进行核对，确保资产都安全监管起来。再次，对资产的购置要按照国家文件的规定，达到招投标标准的一定严格按照招投标程序购买，采购设备的过程要透明公开，采购设备的规格参数和价格要配套并且符合市场行情。另外，要按照要求对固定资产计提累计折旧，选择合适的折旧方法计提折旧，折旧计提额度不得超过资产总值。最后，对需要进行报废处置的固定资产，需要上报上级部门的要上报上级部门，需要实行招投标程序处置的要启动招投标程序，处置的收入按照文件管理规定需要上缴的要上缴上级部门。

2.5 建立完善的内部审计制度

首先，文化体育单位也要有内部审计制度，对单位内控制度、财务管理制度、经济业务开展情况、财务人员岗位职能履行情况进行审计，审计是对单位各类业务运行情况的监督，有监督的管理才是高效合理的管理。其次，要保障审计部门的独立性和权威性，其独立性体现在机构独立、人员独立方面，内部审计在行政职能中的层次越高独立性越强，权威性和独立性是相辅相成的关系。再次，内部审计部门在审计过程中，针对提出的问题要和业务部门进行充分的沟通，充分听取管理部门意见，提出的问题必须是有客观支撑依据的问题，不可以采取无端推演的说法追踪问题。经过职能部门确认同意的问题才可以形成审计报告上交上级部门。最后，单位管理层要充分重视文化体育单位内部审计报告，要责令职能部门对问题进行整改，确保提出的问题在后续的业务运行过程中得到解决，减少企业的风险和损失。

2.6 加强对文化体育单位营运资金的管理

首先，要保障文化体育单位现金流，现金流是体现单位偿付债务能力、变现能力、营利能力的重要指标，单位内部现金流充足才能保障单位快速稳健地发展，加强流动资金的流动性和周转率。其次，要努力降低文化体育单位的存货周期、应收和应付账款周期，缩短存货周期可以有效加速资金周转，减少单位的资金占用。应收账款周期的缩短，有利于企业获得很多现金流，提高营运效益。应付账款的周期也不能无限制地延长，过长时间拖欠账款会影响体育文化单位的信誉，不利于单位长期地发展。再次，要努力降低管理费、财务费和销售费用，减少期间费用的耗费，节约文化体育单位的成本。最后，文化体育单位要保障合理的存货比率，文化体育产业要加强对财务采购物资的定额管理，做好事前事中事后分析，使物资结果趋于合理，尽量减少存货对储备资金的占用。

3 结 论

随着我国开发大门的不断打开，文化体育单位面临的市场环境越来越复杂，唯有自身建立完善的财务管理制度、风险防控制度，文体单位才能在复杂的环境竞争中立于不败之地，才能在复杂的财务风险中投资科学、资金结构合理、现金流充足，才能促使文化体育单位保持竞争的活力和动力，走上健康的可持续发展道路。

参考文献：

[1]罗晴.体育事业单位全面预算管理研究 [D].南昌：南昌大学，2013.

[2]财政部.财政部修订发布5个行业事业单位财务制度 [EB/OL].[2013-01-22].http：//finance.people.com.cn/n/2013/0122/c1004-20278852.html.