当前“抢人”大战的若干思考

赵磊

摘 要：近期，许多城市纷纷推出人才招揽政策，充体现了对人才的重视，也是地方转型升级的需要，但同时在具体实施时，也要做理性看待，客观对待，避免走入误区，笔者结合实际，提出在人才政策方面要做到坚持初衷不动摇，充分发挥市场的决定性作用，立足于自身特点，营造良好社会环境，真正贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于人才工作的系列重要讲话精神！

关键词：人才政策；市场；环境

去年以来，国内许多城市纷纷推出吸引人才的政策，引发社会广泛关注，不少媒体称之为“抢人”大战。我们欣喜看到，这是对人才的尊重和重视，也是各地转变发展理念、强化创新驱动、提升发展质量的体现，反映出中国经济转型升级的旺盛活力和迈向更高质量发展的深刻时代背景，应该说值得充分肯定和鼓励。

为更好贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于人才工作的系列重要讲话精神，笔者结合学习，特提出以下思考。

一、坚持人才政策的初衷不动摇

1.避免成为刺激楼市手段。各地出台人才政策，本意是吸引人才，加强城市创新发展能力，应着眼于为人才提供完善的教育、医疗等配套资源服务，而不是一窝蜂地开出购房补贴和人才落户等条件，甚至意图不在人才，将引才政策与房地产调控相捆绑，与中央的调控初衷相悖。

2.避免唯学历论。简单的以学历为线，吸引人才的操作模式，同样和城市吸引人才的初衷相背离，人才不仅要看学历，同样要看城市行业和就业岗位的实际需求。忽视了这些要素，往往会导致引进的人才和就业岗位的脱节，实际上这是对于人才的认知、城市发展规律和人口结构的理解误区。

3.避免成为人口战。各地为了引才相继出台一系列户籍新政，一些地方并没有做好这方面的规划，而是采取先把人才拉过来再说的策略，为抢而抢、只重数量、不论质量，这样往往会出现“户口空挂”现象，影响公共资源有效配置，导致出现人才来了用不好、留不住的现象。

正如天津人才政策解释，目的在于支持有意来津真正参与天津各项事业发展，愿意在津脚踏实地创新创业的人员，而不是为了单纯挂靠户籍、为子女获得参加高考资格和买房炒房等投机人员。

二、充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用

1.避免政府唱独角戏，忽视市场主体地位。从发展趋势来看，人才发展历程可形象地概括为早期的“人才自己跑”、后来的“企业跑”、现在的“政府跑”三个阶段，但是“政府跑”存在着一些问题，一些地方在决策过程中缺乏必要的论证和准备。同时，要让市场在人才资源配置中起决定性作用，市场化的人才流动，不应该是单纯以政令为主导。

2.避免只重抢夺，忽视培养。当前，国内人才竞争大多局限于横向竞争，主要是因为人才培养需要一定的周期，都积极充当人才的收割机，而不愿去做人才的育秧器。但归根结底，政府还是要尊重人才发展规律，加大力度培养人才，只有提升人才存量，把存量的人力资源盘活，以最大限度地发挥其作用，才会有更多选择的可能性。

3.避免形成恶性差距。从区域协调发展的角度看，迅速升温的招才引智政策容易产生虹吸效应，势必加剧区域之间发展的不平衡。如果没有引导人才流动的顶层设计和正确的价值观引领，可能会造成大城市人才积压，而广大缺乏人才、急需人才的农村和边疆地区没有人才前往，形成人才需求与实际严重倒挂现象，对乡村振兴、脱贫攻坚等国家战略的实施和推进产生不利影响。

三、立足于自身区域发展阶段和特点

1.注重人才吸引与产业相匹配。城市发展过程中，要优先确立合理的人力资源结构，这个结构应该适度超前于城市产业结构需求。引进人才应着眼于经济社会发展，要紧紧围绕地方经济发展需求来制定政策，让人才引进与地方发展相匹配，实现人才与地方的双赢。从目前的结构现状来看，高学历劳动力的空间分布和经济布局、产业集聚还不够协调，产教融合的程度也还不够紧密，存在着结构性就业矛盾等问题。

2.避免人才政策的同质化。要提升人才引入力度和精准度，在整体创建和提升层面下功夫，提升对人才的吸引力，降低人才流失率，重点打造具有本地特色的人才队伍。要制定错位政策避免同质化发展，理解人才的需求和企業自身发展需求应该如何匹配，促进人才与产业、城市发展战略相匹配。

3.逐层优化人才培养体系。在基本面上，高校和用人单位作为培养和需求的两端，需要更紧密地沟通与合作。从课程体系、交叉学科培养机制、校企合作等方面要全面升级，以优秀学生作为桥梁，企业提供更早期、更有进阶体系的实践机会，将学术界的智力支持和工业界的实证经验融会贯通，从而降低课程体系的滞后性，并为用人单位提供更顺畅的人才选留通道。

四、完善配套体系，营造良好社会环境

1.既要注重引才，更要注重留才。人才工作既要“引才引智”，更要“用人留人”，把人才留在当地，实实在在为当地经济发展做贡献。一时红利留不住人，哪里的体制活，哪里才是人才干事创业的沃土；哪里的服务好，哪里就能让人才落地生根。政府要持续改善营商环境和政府服务，不断优化城市的硬环境和软环境，为人才干事创业营造富有活力的体制机制和制度保障。

2.完善配套体系。一些城市的人才政策没有很好地与地方实际相结合，其公共服务均衡性、可及性的欠缺在短期内都无法解决。针对政出多门、政策虚空、沟通不足、引才主体和单位工作责权不配等人才政策执行中的问题，应构建全景式综合理性的人才管理实施体系，包括实行引进、关怀、沟通、使用等“一条龙”制度化管理等。

3.营造良好社会氛围。人才要引进，要留下来发挥作用，最重要的是靠城市的综合环境建设，产业发展氛围，创业机制成熟，而这不完全取决于地方政府一次性的“人才抢夺”政策。各地政府领导要有定力、久久为功、引育并重，要有功成不必在我的胸襟、气度和雅量。相信只有好的城市发展空间和人才培育土壤，形成人才发展的良好生态，才能够让人才之间互相吸引，最终集成和硅谷一般的人才基地。

参考文献：

[1]顾阳.招才引智：不失时机也要量力而行.经济日报，2018-05-25.

[2]大城市“抢人”大战，真正缺乏人才的农村咋办？人民日报，2018-05-18.

[3]人才大战火热进行 专家：栽好梧桐更易引来金凤凰， 西部网2018-05-24.

[4]多地“抢人才大战”的本质是什么？海外网，2017-10-17.

[5]“人才大战”升温折射中国经济活力， 海外网，2018-03-27.

[6]留人方是人才大战的关键.中国青年网.2018-01-17.

[7]游丹怡，李晓喻.中国“抢人大战”或遭遇留人难题.中新社，2018-05-28.