农村健康、教育人力资本投资对农业经济增长的影响研究——来自山东的证据

张萌琦 周 霞 周玉玺

（山东农业大学经济管理学院，山东 泰安 271018）

一、引言

2015年中国中央农村工作会议强调，要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给，促进农业经济增长。农业经济增长主要来源于增加生产要素投入和提高要素生产率。然而，在耕地有限的情况下增加物质资本等传统生产要素投入边际效应越来越低，提高要素生产率才是保障农业经济发展的关键［1］。农业生产者的教育和健康人力资本是影响劳动生产率的关键因素。山东省作为农产品主产区，农业经营主体的兼业化、低质化问题比较严重，第一产业从业人口从2002年的2887．5万人下降到2016年的1935．1万人，农业从业人员从2010年的35．5%下降到2016年的29．1%。农业生产一线精壮劳力日益匮乏，青年知识分子务农意愿不高，老年人和妇女成为农业生产的主力军，农业现代化发展对农村人力资本提出了越来越高的要求。

围绕新古典经济增长理论展开的内生经济增长理论［2］解释了人力资本对区域经济增长的促进作用，但存在关注投资数量而忽视投资结构的问题，需要研究不同类型、特性的人力资本对经济增长的影响［3］。人力资本主要包括教育人力资本和健康人力资本两个维度［4］，教育可以提高劳动者的知识技能，是人力资本中最能带动经济增长的因素，是度量人力资本投资的关键指标［5－8］。健康作为人力资本投资的另一关键要素，使劳动者工作精力充沛，提高劳动者的工作效率，对经济增长作用不容忽视，是整个人力资本投资过程的基础和前提。一般来说，健康状况越好，受教育程度越高，人力资本拥有量越高［9］［10］。 农村人力资本是农业经济增长的原动力［11］，对长效增加农户收入，促进农村社会、经济发展意义重大［12］［13］。农村教育人力资本是促进中国农业经济增长的关键因素［14］，农村教育投资对农村经济增长的贡献率达到24%［15］，健康与教育所体现的人力资本是影响农户收入水平的显著因素，对农村减贫具有显著作用［16］。尽管教育和健康投入形成的人力资本对农业经济增长的促进作用在理论和实践上得到了一致认同，但从人力资本对农业经济增长作用的实证研究结果来看还是存在差异，人力资本要素中，教育投资的影响最大，其次是迁移投资，健康投资的作用不明显［17］。

探究教育和健康两种农村人力资本对山东省农业经济增长的影响，对厘清农业经济增长的关键因素，推动山东省农业供给效率、缓解农村劳动力短缺情况、促进农业经济持续增长具有现实意义。文章采用扩展的C－D生产函数，引入教育、健康人力资本作为自变量，利用2002－2016年山东省17地市的面板数据，采用多元回归分析两种人力资本对全省和不同地区的影响，并测度两种人力资本的滞后性。以期改善山东省异质性人力资本结构、缩小城乡差距、深化农业供给侧结构性改革提供决策参考。

二、理论分析

（一）人力资本对经济增长的影响

“人力资本理论”可追溯至20世纪50年代末和60年代初，由Schultz和Becker创立，该理论从经济学角度论证人自身所体现的经济价值及其在经济增长中的关键作用，尽管不够全面和具体，也已立足于许多方面透彻分析人力资本在经济增长中的贡献。

内生经济增长理论认为人力资本的积累是劳动生产率提高的一个重要来源。人力资本作为一种生产要素与经济增长结合，明确说明对人力资本积累和外溢决定的内生增长机制作出。代表学者Lucas的人力资本外部性内生模型：

式中，Yt，At，Ht，ht分别表示实际的国内生产总值、技术、实际物质资本存量、人力资本存量和人力资本水平（用平均受教育年限表示），α和β分别表示物质资本的产出弹性和人力资本水平的产出弹性。在该模型中，人力资本变化速率代表技术进步快慢，它取决于现有人力资本水平和人力资本建设时间。人力资本通过促进技术进步，提高资本收益率，加快经济增长。该模型论证了人力资本积累的外部性，承认人力资本增值是经济保持增长的发动机。

（二）健康、教育人力资本对农业经济增长的影响

人力资本实则由劳动者身上用于生产服务的知识、技能和智力构成。影响人力资本结构的因素包括教育、健康、培训和迁移等，其中培训和迁移对人力资本增量作用较小，受教育程度和健康状况两个因素不容忽视。拥有健康是人们从事生产生活的基本前提，接受教育则可以提高劳动者的知识技能，二者均会影响劳动者的工作效率。而自从Lucas提出教育和“干中学”是人力资本的两个主要来源，导致更多研究者倾向选择教育度量人力资本，甚至在人力资本与教育之间画等号，忽略人力资本的另一个关键形成因素——健康，由此导致低估人力资本对经济增长的作用或高估教育对增长的作用［18］。事实上，健康人力资本投资和教育人力资本投资往往同时存在，二者相互渗透，相互影响，既不能相互替代，也不能相互互补［19］。只有客观认识并区分不同人力资本，才能使人力资本充分合理地促进经济增长，有效发挥其作用。

三、研究方法与数据处理

（一）研究方法

1．模型构建。文章对C－D生产函数进行一定的扩展，纳入教育和健康人力资本因素作为自变量，农业经济增长作为因变量，考虑到农业经济增长受其他因素的影响，借鉴孙一平等学者［14］的研究思路，选取土地投入（s）、机械投入（m）、化肥投入（f）、农膜投入（p）、城市化水平（u）作为控制变量。

（1）土地投入。增加农产品产量的途径之一是扩大土地面积，同时农业规模依靠土地面积反映，农业经济越成熟，越能体现土地带来的农业经济的规模效应，足够的土地资源是保障农业经济持续增长的重要条件，利用率低和浪费严重的土地则会抑制农业经济发展受到负面影响。

（2）机械投入。农业机械的先进水平及其在农户的使用率反映农村生产力的革新程度，农业机械带来更高农业经济效益，提高抗御自然灾害能力，保证稳产高产，直接反映当地经济条件，在技术水平上促进新农村建设及农村经济发展。

（3）化肥投入。提高单位面积产量是增大农产品产量的另一重要手段。化肥不仅能提升作物单产，还能提升土壤肥力，带来更多经济效益。作为农业生产中最基础最重要的物质性投入，化肥使用不当也会危害作物生长，故化肥对农业经济有利也有弊。

（4）农膜投入。作为农业生产过程的另一物质投入，农膜主要用于覆盖农田，保持土壤温度和湿度，给作物提供趋于最佳的生长环境，来达到加速作物生长、增加生长量的目的。而残膜在土壤中的残留又会破坏土壤结构导致农作物减产的不良后果。所以农膜是农业经济的一把“双刃剑”。

（5）城市化水平。随着城市化进程不断推进，一方面农用土地遭受占用和破坏，农业生产效益受到威胁，另一方面城市化创造出的就业岗位吸引大量农村人口向城市迁移，尤其是年轻人的务农意愿普遍不高，农业劳动力非农化越来越严重，抑制农业经济增长。

结合以上变量，得到如下研究农村人力资本与农业经济增长关系的指数形式生产函数：

其中，i和t分别表示山东省各地市以及年份，A表示全要素生产率，对式（1）等式两边取对数得到，得到回归模型：

其中，it为误差项，由于所有变量均用山东农业人口数和山东农作物播种面积进行了人均和地均处理，因此，式（2）并未包含传统劳动力投入变量。考虑到研究中的变量在客观上都存有滞后的特性，其投入不一定会及时反映到当期的农业经济，因此，分别对自变量和控制变量进行一年、两年、三年滞后期处理来测定滞后性，建立三个滞后回归模型：

2．变量说明。实证模型中的变量说明见表1。

（二）数据处理与分析

文章以《山东统计年鉴》（2003－2017）中各市农村居民人均文教娱乐支出、人均医疗保健支出分别衡量各市农村人力资本教育投资和健康投资。据此计算发现，教育人力资本投资在其农村人均生活消费总支出所占比重仅从2002年的12．73%下降到了 2016年的9．97%。 可以看出，山东农村居民对于教育人力资本的投资虽有小幅度增长，但投资比例呈现减少趋势，健康人力资本投资在其农村人均生活消费总支出中所占比重仅从2002年的5．9%上升到2016年的8．64%，说明农村居民越来越重视医疗保健，更愿意增加这方面支出的比例。

图1 显示，从全省来看，山东省农村居民人均教育人力资本总投资额普遍高于健康人力资本投资额，教育人力资本投资额从2002－2012年有一个缓慢上升的趋势，在2013年迅速上升达到最大值1010元／人，与2012年相比，增长幅度达126．72%，接着迅速回落，继续处于稳步上升的状态。山东省农村居民人均健康人力资本投资额一直在逐步增长，其中，2004年增长速度最为缓慢，为 0．97%，2011年增长速度最为迅速，为28．51%。2014年人均健康投资额与人均教育投资额基本持平，其余年份人均健康投资额均低于当年人均教育投资额，这说明相比于医疗保健，农村居民更加重视教育。

表1 变量说明

图1 2002－2016年山东省不同农业GDP均值地区农村人均教育、健康人力资本投资变化趋势

由于山东省各地市之间的农业经济发展极不平衡，如果把整个山东省农村看作一个整体来进行分析和研究，势必会产生很大的偏差，对实践的指导意义会大大降低。文章将山东省17地市按农业发展水平进行分类，按各地市2002－2016年人均农业GDP年均值排序，设定人均农业GDP均值在13000元／人以上的城市为高GDP地区（威海、东营、济南、烟台、青岛、潍坊），人均农业GDP均值在10000元／人～13000元／人的城市为中GDP地区（滨州、德州、济宁、日照、泰安、聊城），人均农业GDP均值在10000元／人以下的城市为低GDP地区（莱芜、枣庄、淄博、临沂、菏泽）。

比较不同等级农业GDP地区，无论教育还是健康投资，高GDP地区均远远领先于山东省其他地区，高于全省平均水平，特别是教育人力资本投资额在2011年高于全省平均水平35%，健康人力资本投资额在2004年高于全省水平44%，该地区即省会及东部沿海地区，发达水平较高，农村居民生活较富裕，更加愿意增加在教育和健康方面的支出。除了2014－2016年间，个别中、低GDP地区投资额略高于全省平均水平外，其余年份中、低GDP地区均低于全省教育、健康投资额，且两地区差异较小。

四、实证结果分析

运用 Stata14．0 软件，利用 2002－2016 年山东省17地市的面板数据，为剔除价格变动的影响，以2002年为基期的各种价格指数对有关数据进行了处理，分别对全省、高GDP、中GDP、低GDP地区的面板数据进行了当期、一年滞后、两年滞后、三年滞后处理，分别对式（3）、式（4）、式（5）进行OLS回归，并对回归结果进行了怀特检验，检验结果表明模型中的随机误差项不存在异方差，回归结果如表2所示。鉴于模型中变量较多，表中只展示了与因变量显著相关的自变量和控制变量的回归结果，具体分析如下：

表2 滞后阶数回归模型数据分析结果

首先，教育、健康人力资本投入对全省农业经济增长具有明显的正向影响，且持续时间较长，说明随着教育、医疗投入的增加，均十分有利于促进农业经济增长，尽管教育投资额高于健康投资额，但健康投入对农业经济增长的贡献要大于教育投入，表明和健康人力资本相比，山东省的教育人力资本投入产出效率不高，教育对经济增长的促进作用没有充分显现出来，同时从侧面反映健康人力资本对农业经济增长的带动作用。其中，教育和健康人力资本投入对中GDP地区的农业经济增长的正效应最大，持续时间最长，对高GDP地区的显著作用次之，且未能表现出长期影响，这可能是因为中GDP地区农业发展水平居中，教育和医疗水平方面不如高GDP地区发展完善，需求量更大，发展势头良好，农村教育和医疗的投入对农业经济增长的反应更加敏感，影响的幅度较大。健康人力资本依然对低GDP地区产生显著促进作用，这得益于覆盖全民的多层次社会保障体系建设。教育人力资本投资对低GDP地区的影响在统计上不显著，也不存在滞后效应，主要原因是低GDP地区农村劳动力受教育水平普遍不高，不能有效形成和积累当地农村的教育人力资本投入，也反映了山东省教育资源分配严重不平衡，教育费用支出不低，但利用率不高，从而导致教育人力资本的水平低，对经济增长的贡献也相对比较低。

观察控制变量，土地投入对全省尤其是高GDP地区农业经济增长的促进作用更为明显，对低GDP地区农业经济产生滞后负效应，地区农业规模依靠土地面积直接反映，而高GDP地区的农业经济发展成熟度高，农业规模更大，更能体现出土地带来的农业经济的积极影响，足够的土地资源是保障农业经济持续增长的重要条件，低GDP地区受经济、生产条件的限制，土地利用程度低，土地资源浪费严重，不能合理有效配置土地资源，农业经济发展受到负面影响。机械投入对全省、低GDP地区农业经济增长有较显著的促进作用，但对中GDP地区农业经济影响未能通过显著性检验，证明了农业机械能够提高农业劳动生产率和土地利用率，有效增加农业经济效益，而中GDP地区农业发展水平较高，农业机械化成熟度较高，随着农业机械化的普遍应用，能源消耗和碳排放量都比较大，机械的使用使得废气排放造成严重污染，进而影响农业经济的可持续增长，但机械投入对高GDP地区呈现长时间的滞后效应，且影响程度较强，说明随着农业技术的进步，农业机械对农业经济的负效应会得到及时的改善。

此外，化肥投入除了对高GDP地区的农业经济有显著正效应，对中GDP地区农业经济呈现长期抑制作用，对低GDP地区存在长期滞后效应，这是由于化肥施用量可以反映当地农业现代化水平，高GDP地区的农业现代化水平较其他地区更高，化肥生产技术和农户使用技术提升，能改善耕地土壤结构、富营养化等问题，能更加科学地促进农业增长，而其他地区化肥生产技术有待提高，造成当地土壤问题，对农业经济产生持久而显著的负向影响。农膜投入对中GDP地区有显著的长期负效应，对其他地区抑制作用不明显，可能由于中GDP地区是农业发展较快的地区，农膜投入更大，产生的污染等环境负面影响更大。只有城市化水平这一变量对全省农业经济作用不显著。

五、结论与建议

（一）研究结论

本文在传统生产函数基础上，引入教育、健康人力资本因素，根据不同地区的农业发展水平，将省级样本分为高、中、低三个GDP地区，构建了一个研究山东省农村人力资本与农业经济增长关系的实证模型。结合实证分析结果，本文得到以下结论：第一，教育、健康人力资本能持久而显著地促进山东省农业经济增长，受农业经济增长影响效果最大的是中GDP地区。第二，传统要素投入依然会影响农业经济增长，其中，耕地和机械的投入显著促进农业经济增长，耕地投入的影响幅度和持续时间较机械投入更弱，化肥投入促进高GDP地区的农业经济，对其他地区的农业经济增长均长期抑制；农膜投入对中GDP地区产生长期显著负效应；城市化水平对农业经济增长无显著作用。

（二）政策建议

1．加强对农民的培训，推进农业职业化教育，完善农民教育培训体系，培育高专业化人力资本的新型职业农民，提高农村教育人力资本。同时，鼓励本科及以上受高等教育涉农专业者回归农村，扎根农村，服务农村农业发展。此外，规范对农业社会培训机构的审定不容小觑，有效发挥社会培训机构在农业教育中的积极作用。

2．深化医疗卫生体制改革，完善新型农村合作医疗，增加农民满意度，提高保障水平。尽快出台相关法律或规范性文件，便于农民认识了解，使农民对自己的行为有预见性，少走弯路。尽快解决支付渠道，实现异地结算，简化登记和理赔的程序。做好“新农合”宣传工作，树立农民风险意识，真正了解“新农合”惠民的意义。

3．合理安排传统生产要素。农村人力资本还未迅速达到发达水平，农业经济仍需要生产要素投入的不断增加。将分散的耕地向种植大户集中，同时加快农业机械化生产，实现农业规模经营。指导农民科学合理使用化肥和农膜，推广应用有机肥、生态肥和控释肥，依靠相关政策鼓励回收利用农膜，积极防治残膜污染。