知名基金会捐赠获取的影响因素分析

2018-10-09涂咏梅

统计与决策 2018年17期

涂咏梅，温馨

（1.武汉纺织大学经济学院,武汉 430073；2.辽宁科技大学国际金融与银行学院，辽宁鞍山 114501）

0 引言

公益基金会基于其独立的第三方身份，能保障捐赠人权益，在促进公益事业发展方面有着重要作用。但我国公益基金会的管理水平总体较低，近年来“公益腐败”等道德风险和逆向选择问题屡屡曝光，极大地损害了社会慈善组织的形象，损坏了公益组织的公信力。为促进我国公益慈善事业的发展，保障慈善捐赠人的权益，自2016年9月1日起，《中华人民共和国慈善法》开始正式施行，同年8月30日，民政部还发布了《慈善组织认定办法》和《慈善组织公开募捐管理办法》，配套《慈善法》的正式实施。《慈善组织认定办法》对于基金会、社会团体、社会服务机构申请认定为慈善组织，提出了一系列条件限制。随着政府和社会公众对慈善组织的关注日益提升，基金会如何获得捐赠人的认可，发挥更大的影响力成为基金会发展的关键。

1 理论分析与假设提出

作为非营利性法人，基金会能够利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产从事公益事业。目前公募慈善基金会的主要收入来源是重大公益项目募集的捐赠收入。但由于信息不对称的存在，同时基金会自身披露的数据仍处于相对不完全，且信赖程度不高的情况，委托人的监控成本可能远高于收益。这使得那些处于发展初期的基金会，相比于事后监督，会更注重在事前遴选有信誉和知名度的基金会以保证自身捐赠目的的达成。基于上述分析，本文提出假设：

假设1：基金会知名度相对于运行效率，更能够获得捐赠人青睐。

由于我国非营利组织信息需求与供给之间存在缺口，因此基金会为获得更多的捐赠人关注，会愿意披露更多的信息来帮助捐赠人了解该基金会并认可该基金会，通常而言，基金会的透明度提高能够带来更多的捐赠人青睐。目前虽然针对基金会信息公开的监管制度在整体上已经进行了合理安排，但在信息公开方面的操作性仍有不足，基金会财务信息披露质量也会受到组织复杂性和管理效率的影响。但是，从基金会自身的角度分析，为获得更多的捐赠收入，基金会愿意披露更多的信息来向捐赠人证明其能力。为此，本文提出假设：

假设2：透明度更高的知名基金会，能提高捐赠人的青睐程度。

制度化的政治沟通和政治参与是公益基金会作为社会组织推进整合的重要方式。若公益基金会高管具有政治背景，公益基金会的能力相对而言能够得到政府的认可，基金会也能获得更多的资源。在此情况下，基金会往往也更容易获得捐赠人的信任。据此，本文提出假设：

假设3：具有政治关联的知名基金会，能提高捐赠人的青睐程度。

2 研究设计

2.1 数据样本说明

本文所用的基金会数据主要来自基金会中心网以及各基金会的官方网站，全部数据均由手工收集完成。具体过程如下：先以基金会中心网站披露的2010—2015年的数据为主，收集基金会的净资产、捐赠收入和捐赠支出三项Top100的基金会数据。同时考虑到数据的可靠性，再将数据与各基金会官方网站进行比对、补充，最后删除数据不完全的样本值，并对连续变量进行了1%分位数Win⁃sor处理，最终得到样本观察值为867个。

2.2 变量选取

本文的因变量是捐赠人的青睐程度，本文主要采用基金会的专项基金数目进行衡量。

自变量包括基金会的知名度和效率变量。其中基金会知名度指标采用的是基金会获得的评价等级，并根据不同的等级依次赋值，即未进行评级的基金会赋值为0，1A等级的基金会赋值为1，最高等级5A赋值为5。基金会效率指标采用基金会当年捐赠支出与其他支出的比值，比值越大，说明基金会效率越高。

其他控制变量包括基金会透明度和基金会政治关联变量。其中，基金会的透明度指标主要从基金会的总体透明度，以及基本信息、财务信息、项目信息和捐赠及内部建设信息各分项指标来衡量，具体数值来自于基金会中心网，采用基金会透明度分值与满分的比值。基金会的政治关联指标采用虚拟变量赋值的方法，如果公益基金会负责人中有现任国家工作人员，或曾担任过省部级及以上领导职务的前政府官员，则认为该基金会存在政治关联，并赋值为1，否则，取值为0。

各变量说明如表1所示。

表1变量说明及定义

2.3 模型设定

根据假设，本文构建如下模型：

本文通过模型（1）分析基金会的知名度与效率如何影响捐赠人的关注度，运用模型（2）分析透明度对基金会获得捐赠的影响，运用模型（3）分析基金会的政治关联是否能让知名基金会获得更多的捐赠人青睐。

3 回归分析

3.1 捐赠人青睐：基金会知名度与基金会效率

本文通过模型（1）进行多元回归分析，结果如下页表2所示。结果表明，基金会知名度与捐赠人青睐在模型（1a）中的回归系数为0.0657，并且在5%水平上显著，基金会效率与捐赠人青睐在模型（1b）中的回归系数为0.0001，但并不显著，当两个关键指标在同一回归模型中考虑，从模型（1c）中分析，基金会知名度与捐赠人青睐的回归系数为0.066，仍在5%水平上显著，而基金会效率与捐赠人青睐的回归系数为0.0001，且不显著。这说明，捐赠人可能更加关注基金会的知名度，而并不关心基金会的效率，能够验证假设1。

3.2 基金会透明度、知名度与捐赠人青睐

模型（2）分析了透明度对基金会捐赠的影响，结果如下页表3所示。

从透明度总体情况来看，基金会知名度与透明度交互项的回归结果并不显著。但从透明度的分项指标看，基金会基本信息透明度与基金会知名度指标交乘后的回归系数为0.0698，在5%水平上显著，说明知名基金会披露的信息越多，越能够让捐赠人了解基金会的基本情况，更愿意选择该基金会；基金会财务信息透明度与基金会知名度指标交乘后的回归系数为0.1068，在5%水平上显著，说明知名基金会披露更多的财务信息，有助于让捐赠人为了解基金会的运作水平，从而更多地选择该基金会；基金会项目信息透明度与基金会知名度指标交乘后的回归系数为0.0594，在10%水平上显著，这说明披露更多的项目信息，能让捐赠人更了解基金会的项目执行情况，更愿意选择该基金会；基金会捐赠及内部建设信息透明度与基金会知名度指标交乘后的系数不显著。

表2 捐赠人青睐：基金会知名度vs基金会效率

从模型（2）的结果可以看到，当知名基金会愿意披露更多有关基金会基本信息、财务信息和有关项目的信息能够提高捐赠人的青睐程度，因此假设2能够得到验证。

3.3 基金会政治关联、知名度与捐赠人青睐

模型（3）考察的是政治关联是否会影响基金会的捐赠。从下页表4的结果可以看到，政治关联与基金会知名度指标交乘项的回归系数为0.0525，在10%水平上显著。这说明，知名基金会中的负责人担任过省部级工作人员越多，越能获得政府的认可，也能获得捐赠人的认可。也就是说，基金会的政治关联能够在一定程度上提高捐赠人的青睐程度，因此，假设3能得到验证。