落实党内监督 保持党的先进性

龙增杰

摘 要 强化和落实党内监督，对保持党的先进性意义重大。本文从如何认识党内监督，分3个层面分析加强党内监督的重要性，突出强调加强党内监督的必要性，督促强调抓好落实。

关键词 党内监督 党的先进性 重要性

党的十八届六中全会通过的《中国共产党内监督条例》是在社会主义市场经济发展的新形势下对党内监督作出的顶层设计，合理解决各种社会矛盾，应对日益复杂和突出的国内外形势，是我们党始终保持先进性，充分发挥共产党人的先锋模范作用重要文件之一。认真学习贯彻落实好条例，是我们党在新的历史时期加强自身建设、全面从严治党，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的一项重大举措，对于确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心具有重大而深远的意义。

一、建立健全党内监督制约机制是保持党的先进性的核心

我们党在总结了80多年的历史经验表明，要保持党的先进性，核心就是要加强党内监督，就要有一套完整的党内监督体系。只有牢牢抓住党内监督这个根本，以党内监督带动其他监督，完善监督体系，才能为全面从严治党提供有力的制度保障。此次制定的党内监督条例是我党适应改革、发展的新形势需要，在总结了建党83年来的经验教训的基础上，建立的最科学、最完备、最规范、最易操作的党内监督体系，长期以来的党内监督的薄弱环节得到了解决。从监督的范围来看，不仅强化了对各级党组织的监督，更重要的是专门设置了对于中央组织监督的条款，表明了我们党不留死角，覆盖全面的决心，实现了内容无死角、主体全覆盖、贯穿全过程。[1]从制定的目的看，主要针对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等问题。因此，我们只有认真学好条例，抓好落实，才能够在新的历史条件下使共产党人先进性的本色永驻。所以，《中国共产党内监督条例》是保持党的先进性的核心。

二、强化对权力的监督，特别是对主要领导干部的监督，是保持党的先进性的关键

党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。[2]一级党组织所处的位置非常重要，其所作所为对全局工作影响很大。党的各级领导机关和领导干部都有一定的权力，特别是对一些管理人，管理资金，管理市场重要职位和敏感部分的领导干部，拥有的权力更大。如果没有强有力的监督和制约机制，权力往往会被不当使用，这必然会给党和人民的事业造成巨大的损失，严重损害党在人民心中的形象。因此，有必要建立切实有效的监督和制约机制，有效防止滥用权力，利用权力谋取私利，甚至贪婪、腐败和堕落，实施有效监督，防微杜渐，这是党内监督的重中之重。为实施党内监督并落到实处，党内监督条例第二章明确规定，各级党委、党委委员、纪委、纪检委委员、党员和党代会代表，都有权按照规定对领导班子的成员尤其是主要领导人进行监督。同时，第四章还规定对于举报监督得到落实的，将给予鼓励和表彰，不得进行打击报复。这些规定保证了党内监督的有序进行。

三、发扬党内民主是保持党的先进性的重要保障

党员是党内生活的主体，要积极履行监督义务，加强对党的领导干部的民主监督。历史经验告诉我们，全面推进民主，包括党内民主和党外民主，充分接受各级监督的作用，是确保我们党作出正确决策的有效形式。同时充分发扬党内民主，增强各项工作的透明度，是党内监督的基础，也是保持党的先进性的重要保障。[3]条例第三章明确规定，各级党的领导班子的主要负责人应率先实行民主集中制。定期开展民主生活会议，主题应根据上级党组织的要求确定，并指出党风的突出问题，使用科学方法来分析和筛选调查材料，以区分问题的真实性和重要性。民主生活会上反映的情况和整改措施要及时在一定范围内通报。为了确保决策的民主化、科学化，党内监督条例明确规定，凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部推荐、任免和奖励，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论作出决定。实施这些决定前要进行充分的宣贯，帮助解读，使集体吃透、把准主脉。经验表明，集体对制度和决策信息掌握和了解得越透彻，越容易接受，越能够得到充分的贯彻实施。要充分利用各种方式、方法进行政策解答和释疑，尤其是对最初反映意见和提出问题的群众，要重点做好解释工作。实施过程中要随时关注进程，过程后听取效果反馈。过程中，要深入现场，关注政策或制度实施过程中的细节，把握总体方向和实时动态，确保落地。过程后，要进行前后效果的调研，听取群众反馈，适时做好政策和制度的巩固工作。

综上所述，一个政党要想走得长远，成为引领世界发展潮流的政党，就必须坚持治国必先治党、治党务必从严，始终注重党的自身建设，特别是要有强有力的党内监督。我们要不忘初心、继续前进，坚持以党章为根本遵循，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，自觉接受党内外的全方位监督。不断增强政治意识、大局意识，维护党的中央权威，推进党的全面严格管理，建设党的执政基础，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（作者单位为中国化工集团山东华星石油化工集团有限公司）

参考文献

[1] 汪永清.加强党内监督是全面从严治党的题中应有之义[N].人民日报，2016-12-9（07）.

[2] 中國共产党党内监督条例（第六条）[Z]. 2016-10-27.

[3] 强化党内监督，保持党的先进性和纯洁性[DB/OL].《人民网》强国论坛，2016-11-24.